盘活闲置农房 点亮村庄“灯火”

张海峰

作为全国宅基地制度改革试点县，放活宅基地使用权是象山县改革的重点内容。此前，象山在小百丈村首创的宅基地“三权分置”改革，让部分农民尝到甜头。在数字化改革浪潮下，象山又开始了新的探索：如何让宅基地改革搭上“數字快车”？

《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》提出激活闲置农房10万幢以上、推进万户农家旅游致富计划的目标。象山决定实施闲置农房盘活多跨场景改革，将之作为落实数字化改革、深化宅基地改革、推进农家旅游致富的重要实践。

要搭建闲置农房盘活场景应用，首先要掌握闲置农房的信息来源。为此，象山县在闲置农房盘活场景应用中创新设计了闲置资源感知模块，具体包括自主感知、基层上报、农民上报等三项功能。“通过数据对接，我们将年度用水在30吨以下、用电在200度以下的农房列为闲置资源。”象山县农业农村局相关负责人表示，为确保闲置资源的真实性，他们将这些数据推送至基层加以核实，并更新闲置资源的利用现状及户主的流转意向等详细信息。同时，象山还通过“浙里办”开通农户上报渠道，实现对闲置农房的整体动态维护。多措并举下，一个动态完整、真实可靠的闲置农房资源库就形成了。

掌握了第一手资源信息后，下一步就是发布资源。“在之前的实践中，我们发现一幢闲置农房要盘活利用，需要符合国土空间、旅游、村庄等多个规划要求，经过多个部门审查核实，手续比较复杂。”象山县农业农村局相关负责人介绍道，为破除这一瓶颈，他们在闲置农房盘活场景应用中专设资源发布模块，通过打通各相关部门数源系统，推出“审核前置”服务模式，实现对闲置农房流转条件的一键审核。“这不仅缩短了审核时间，提升了审核效率，也从源头上杜绝了‘问题资源’入市。”该负责人说。

除了闲置感知、资源发布，针对闲置农房盘活实践中存在的市场对接难、审批难、权益保障难、政府决策难等四大难点，象山县在闲置农房盘活场景应用中还开发了项目招商、审批服务、过程监督、盘活成效等四大功能，通过连接省内外市场、推进各部门审批多跨协同、构建合同履约预警和宅基地纠纷分析模块、系统分析各项功能数据等举措，有效破解上述难点。目前，象山县闲置农房盘活场景应用已在“浙里办”和“浙政钉”正式上线。

“使用闲置农房盘活场景应用，大大提高了招商成功率、闲置盘活率、投资收益率，农户、村集体、投资者等各方主体收益明显增长。”象山县委改革办相关负责人表示。通过闲置农房盘活，到2021年底，象山县将力争新引进产业项目20个以上。至“十四五”末，象山县将新激活乡村产业项目100个，盘活闲置农房10万平方米，民宿床位稳定在2.5万张，闲置农房收益在农民经营性和财产性收入中的贡献率达到50%以上。

“灯火，是一个村落一个村落最为亮堂的眼睛，黑暗中的无声对话者。”这是作家陈夫记忆里的村庄。相信随着闲置农房盘活场景应用的推广，一盏盏曾因农房闲置而熄灭的“灯火”将被重新点亮，成为照亮乡村振兴之路的光。

（作者单位：象山县传媒中心）责任编辑：谢 霞