培育乡村“领头雁”，激活振兴“一盘棋”

能人带头，致富不愁。有一个好的致富带头人，是脱贫致富的重要因素。习近平总书记在基层代表座谈会上指出，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，建立健全农村致富带头人的帮带长效机制，对巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，进而促进全体农民实现共同富裕，具有十分重要的意义。

近年来，新余市渝水区在开展脱贫攻坚工作中，坚持以发展扶贫产业为核心，以培育农村创业致富带头人为抓手，因地制宜，积极创新，探索出一条“能人与产业相互促进、政策与服务跟踪保障”的扶贫产业发展路径。三年来，培育农村创业致富带头人248人，带动4195户9183名贫困人口稳定脱贫。

农村致富带头人是农村先进生产力优秀代表，是推进乡村振兴的中坚力量。农村致富带头人植根于农村，创业于农村，充满生机和活力，是农民身边鲜活的致富典型，对农民具有其他组织无可替代的示范和带动作用。渝水区打开了农村致富带头人培育的“总开关”，激活了产业扶贫的“源动力”，奏响了乡村振兴的“最强音”。

在“选”字上做文章

渝水区因地制宜，坚持“以市场为导向、以龙头为引领、以带贫为根本”的发展思路，探索出一条“以产业选能人、以能人拓产业”的遴选致富带头人促进产业发展新路径。2017年以来，渝水区尝试过标准厂房、新余蜜桔、蔬菜种植等各种扶贫产业。发现有的产业利润薄，市场不稳定;有的产业投入高，推广难度大;有的产业工厂化程度高，联结方式少，都不适宜推广。经过反复的论证、尝试和优选，确定了瓜蒌、香菇和果冻橙种植，牛羊养殖和工厂化养鱼等6大特色产业为主导扶贫产业大力推广。这六大扶贫产业，既有本土产业（如牛羊养殖）也有外地引进产业（如瓜蒌种植），但无一例外，都有一个千万级以上的龙头企业在引领。全区投资1亿余元，安排80多个产业项目予以扶持，目前已初具规模、颇显成效。比如，欣欣荣农业科技有限公司致富带头人付小华，抓住扶贫政策“窗口”期，利用扶贫资金带动村集体和贫困户共同发展，建设食用菌种植大棚1000个，食用菌种植面积达8000余亩，建成现代化食用菌生产流水线，2020年达到年产菌棒1200多万根、年产值突破1亿元。吸纳周边农民和贫困人口300余人就业，培育了70余名创业致富带头人，为周边农民每年增收80余万元，有效帮助2183户贫困户脱贫致富。与3年前相比实现产值翻番，香菇种植基地覆盖全市四个县区，公司也成为全省最大的食用菌生产加工基地，实现了“小蘑菇”到“大产业”跨越式发展。

在“育”字上下功夫

好的产业离不开好的领办人，渝水区依托乡镇商会平台，实施“渝郎回乡”工程，注重在村内创业成功人员中培育一批、从在外创业成功人员中召回一批，在两委干部、退伍军人、大学生中发展一批。培育了一批有情怀、有技术、有资源的农村创业致富带头人。

一是精选创业导师。渝水区探索出一条“将龙头企业负责人培育成创业导师，由创业导师跟踪培养创业致富带头人”的新路径。在新余市农村创业致富带头人协会的指导下，跨乡镇组建了以胡小青、付小华“牛蘑王”金牌创业导师为主任的肉牛、蘑菇现代化种养殖专业委员会，以创业导师彭九根为主任的瓜蒌种植专业委员会等7个专业委员会。7名创业导师，凝聚了一批志向相同的致富带头人，采取“统一提供种苗、统一培训技术、统一负责销售、分散生产管理”的“三统一分”模式抱团发展，降低单独经营的风险、形成资源共享、技术共享、市场共享的良性合作体系，形成了“一个扶贫产业、一名创业导师、一批致富能人”的“导师 + 产业人才”聚合效应。共培育出创业致富带头人248人。

比如，果凍橙产业的创业导师廖润根，把全市果冻橙产业致富带头人凝聚起来，打造果冻橙基地11个，仅用3年时间就将种植面积从110亩发展扩大到3700亩，打造了全国最大的“红美人”果冻橙种植基地。

二是健全培训机制。渝水区坚持“外培”与“内育”相结合，在全区范围内开展“地毯式”农村致富带头人培训行动。一是与国扶办粤桂创业致富带头人（佛山）培训基地合作，联合办学，资源共享。2019年分2批组织160人到粤桂创业致富带头人佛山基地开展工厂化养鱼技术培训，正是这两次培训坚定了孔晓冬等人的信心，当年，全区首个工厂化养鱼项目落户罗坊镇省级贫困村竹山村，2020年5月试水投产，10月起网捕鱼，日出鱼达5万斤。目前，工厂化养鱼产业在全区扎根开花，成为渝水乡村振兴的新亮点。二是2020年，渝水区建设打造了江南理工学院等6个实训基地，举办了香菇种植、工厂化养鱼、黑山羊养殖等培训专班8期，共培训致富带头人248余人，通过技术培训，为全区扶贫产业构建了充实的人才储备。

2020年，以渝水区工作经验为载体的《创新培育致富带头人发展扶贫产业》，入选第三届中国优秀扶贫案例，先后3次在全国性的会议上作经验介绍。

在“扶”字上求突破

渝水区从金融、政策、服务方面采取一系列举措，支持和激励致富带头人发展扶贫产业，收到了明显的成效。

一是金融定心。为了解决致富带头人在资金方面的后顾之忧，全区将财政专项扶贫资金中80%以上用于产业发展，涉农整合资金60%以上重点支持产业发展。2016年以来，全区累计拨付产业资金2.1亿元，用于改善农业基础设施，建设涉农产业项目，带动贫困户增收;将财政扶贫资金用于建设大棚、厂房、设备等物化资产，减轻致富带头人前期固定资产投入;搭建“银行、保险、担保、致富带头人”四方合作平台，为产业发展引来金融“活水”，提升致富带头人的底气。如：引进工厂化养鱼项目时，罗坊镇竹山村致富带头人孔晓东等人资金略有不足，渝水区政府积极协调农行为5名致富带头人提供每人50万元以内的纯信用贷款，由市国信担保公司担保，并由财政补贴50%利息，解决他们的燃眉之急，使项目顺利落地投产;在发展推广香菇种植产业时，一些有意向的致富带头人对市场稳定性有所担忧，渝水区协调市人保财险公司为产业量身定做香菇价格指数保险，并且给予保费补贴，给创业致富带头人吃下了“定心丸”，有效降低他们的产业风险。

二是政策强心。为提振致富带头人的信心，渝水区出台了《渝水区农村创业致富带头人培育工作实施方案》《关于鼓励创业致富带头人参与产业扶贫的方案》等系列文件，实行产前、产中、产后全程服务保障，为产业发展注入“强心剂”。如工厂化养鱼项目，由罗坊镇政府负责养殖场地“三通一平”，并为每个点提供20万元完善基础配套设施。由粤桂两省（区）贫困村创业致富带头人培训基地主任潘健章负责传技术、教管理、包回收，提供种苗、饲料，保证2年内以保护价收购、2年半回本，并为每个养殖点提供20万元回本保证金。一系列保障措施，引起了致富带头人的高度关注，一大批感兴趣的养殖户前往考察交流。

三是服务暖心。区委、区政府在服务扶贫产业发展上采取“保姆式”服务，问题想在前、工作做在前、政策等在前，指派专人负责产业落地中的行政审批等政务服务，确保10个工作日内完成，让创业致富带头人省去了多方协调关系、跑腿审批盖章的麻烦。如，了解到罗坊镇黑山羊养殖项目扩建用地一直未落实，区委分管领导亲自带着自然资源、农业、环保等部门的同志上门召开协调会，促进项目顺利开工。正如工厂化养鱼项目创业导师潘健章所言“我没有见过一个地方的领导有这么平易近人，我到渝水区搞工厂化养鱼项目，没有找过一个行政审批部门的领导，全都是区委领导一站式服务到位”。正是这种暖心的服务让潘健章坚定了把项目放在渝水区的信心和决心。

在“带”字上見实效

培育致富带头人、发展扶贫产业，最根本的落脚点还是带动贫困户增收脱贫。渝水区健全产业收益分配机制，将扶贫产业与贫困户紧密联结，深度融合，推行“保底 + 分红”收益模式，采取“1+N”产业利益联结方式，因户精准施策，确保贫困户长期受益。如致富带头人张忠平，通过领养发展方式，企业免费提供羊羔、饲料，提供技术指导，统一回收，由贫困户进行领养，中间差价给贫困户，预计每只黑山羊的收益500元，带动12个村700余户贫困户实现增收。珠珊洪泰肉牛养殖产业，充分利用山间闲置土地，在全区发展肉牛养殖基地50个，同时还发动贫困户种植皇竹草，每亩收益1200元，初步形成“区有基地、乡有牛场、村有牛舍、户有牧草”的发展格局。发展牛产业，壮大牛经济，打响牛品牌，做足牛文章，使越来越多的贫困户富了起来。

作者简介：丁敏，新余市渝水区乡村振兴局。

责任编辑：邵猷芬