九江市：奋力开创巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新局面

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，意义重大、影响深远。作为九江市鄉村振兴局负责人，我必以最坚决的态度、最有力的担当、最务实的举措将党的十九届六中全会精神学习好、宣传好、贯彻好，特别是将习近平总书记念兹在兹的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，接续推进乡村振兴九江新篇章。

弘扬脱贫攻坚精神，延续拓展工作机制

脱贫攻坚的伟大胜利，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，归功于全党全社会众志成城、共同努力，归功于上下贯通的政策体系、制度体系和工作体系。立足新发展阶段，九江市率先在全省建立市级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，市委、市政府主要领导任组长，下设领导小组办公室在市乡村振兴局，并成立十个专项工作组，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各专项工作。充分发挥考核“指挥棒”作用，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接分别纳入市对县（市、区）高质量发展绩效考核体系、市直单位目标管理考评体系，均安排“3分”的分值。目前，九江市正在对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组工作职责、联席会制度、通报约谈等方面进行完善，着力更好地落实中央“省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴”的要求。

强化动态监测帮扶，坚决守住脱贫成果

习近平总书记强调，要坚决守住不发生规模性返贫的底线。九江市始终将动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的第一道防线和第一要务。一要监测有力。通过印发政策宣传单、推广防返贫APP及入户宣讲等方式，进一步加大防返贫监测力度，切实健全“困难农户扫码自主申报”“基层干部入户走访排查”“行业部门数据比对筛查”三线并行模式，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等快速发现、及时预警。二要帮扶有方。对“三类人群”落实结对帮扶干部，并根据监测对象的不同类别，按照“缺什么补什么”的原则，针对性落实帮扶措施。对有劳动能力的发展产业就业，对没有劳动能力的做好兜底保障，对基本生活困难的加强临时救助。三要行之有效。确保监测对象该享受的政策不能“漏项”，不该享受的政策不能“堆积”，更不能简单发钱发物，防止陷入福利陷阱、“养懒汉”。同时，通过“四讲六查三落实”主题月活动予以实地督查，力戒形式主义。

聚焦重点纵深发力，促进持续稳定增收

牢牢抓住产业、消费、就业三个方面，多措并举、精准施策，有效为监测对象拓宽增收渠道。一是做强产业。全力推动农业园区建设，进一步做强园区平台。围绕水产、茶叶、果蔬等本地特色农业，开展专题招商，不断完善利益联结机制，切实强化龙头带动，促进一、二、三产融合发展。二是做实消费。以市级“1+4”消费帮扶专馆为基础，以农村电商和现场直播为辅，全面构建以点带面、整体推进的区域消费帮扶格局。不定期会同相关行业部门对帮扶产品和专馆等进行抽查，推动规范运营，实事办实。目前，九江市已认定1260个帮扶产品，664个产品供应商，联结6.4万脱贫人口。三是做稳就业。进一步深化就业稳岗长效机制，推动生态护林员、护理员、护路员、护水员等公益岗位优先安置监测对象，帮助就地就近就业。加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省内跨市县间的联动协作，让外出务工监测对象稳定就业。

突出规划先导作用，打造四色示范样板

加快制定出台全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划，立足乡村现状，保留特色风貌，不搞大拆大建，不搞千村一面。一是深挖资源禀赋。充分考虑先行示范县、整体推进县、重点帮扶县等三类县及省市县乡村振兴重点帮扶村发展现状、区位条件、乡村建设基础等因素，结合“山江湖城”及“红色资源、历史文化、生态文明及经济发展”等特征，切实做到有机融合、分类推进。二是持续改善环境。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，持续在垃圾治理、污水处理、厕所革命等方面精准发力，推动农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变。三是完善公共设施。重点围绕村内道路、邮政快递、教育医疗、文化养老等公共基础设施和公共资源，进一步加大投入、加快建设，更好地保障乡村发展需求，满足生产生活需要。

汇聚社会各界力量，共绘乡村丰饶画卷

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党中央审时度势作出的重大战略部署，更应充分体现共产党领导和社会主义制度的优越性。一是发挥好组织引领作用。坚持把基层组织建设与发展村级集体经济有机结合起来，做到政治引领与经济支撑两手抓。充分发挥农村基层党组织在引领发展、培育人才、乡风塑造等诸多方面的主力军作用，持续推动乡村治理现代化。二是运用好驻村帮扶力量。延续脱贫攻坚期“市领导挂点、单位包村、干部联户”的机制，市本级优选147家单位开展驻村帮扶，并对其中67家实力较强的单位增加1个对口帮扶任务。目前，省市县三级驻村第一书记和驻村工作队员已全部到位，并至少接受1次专题培训。三是激发好群众内生动力。大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化感恩教育行动和“三讲一评颂党恩”活动，引导群众感党恩、听党话、跟党走，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴凝聚磅礴力量。

作者简介：朱云，九江市乡村振兴局党组书记、局长。

责任编辑：邵猷芬