水路道路两手抓 护得一方安宁——常德市鼎城区韩公渡镇安全生产工作纪实

文┃本刊记者 宋智慧

常德市鼎城区韩公渡镇位于洞庭湖西岸，是典型的的湖区乡镇，鱼米之乡。全镇共辖17个行政村，辖区面积160.3平方公里，其中水面养殖面积达13126亩。

由于河湖众多，路网复杂，人口相对密集，该镇既是常德市防汛任务最重的乡镇，也是面临最大的水上安全风险之镇。同时，交通安全监管任务重和群众安全意识淡薄，也导致该镇监管难度加大。近年来，韩公渡镇结合实际，突出重点，有针对性地狠抓水上安全、交通安全，持续创建全镇“大安全”工作格局，增强了民众的安全意识和自我防护能力，多年来该镇未发生一起安全责任事故，连续三年获得全市综合治理先进单位、全市安全生产示范镇、全市抗洪抢险先进单位、区级文明单位、区级安全生产执法先进单位、区应急普法先进单位等荣誉。

全方位抓好涉水安全

站在韩公渡镇的堤岸上，一眼望去，水波粼粼。该镇党委书记李成强介绍，冲柳高低水贯穿其中，全境一、二线防汛大堤总长93km，穿堤建筑物35处，险工险段17处，内垸防守堤段32km，全镇境内排涝沟渠纵横，镇属排灌机埠19处，总装机容量4920kw，“因为地势低洼，年 均降雨量大，事故突发性强，极易造成溃垸性灾害和内涝灾害。”

针对灾害特征，该镇成立了应急工作指挥小组及水利安全生产领导小组，坚持“预防为主、防抗救相结合”的原则，制定详实的防汛抗灾应急预案，抽调镇村干职320人充实到镇村防汛抗灾应急指挥机构，积极组建了350人的应急抢险队伍，落实了11600余人的巡查防守劳力；对35处穿堤建筑物及17处险工险段明确专人专岗负责。同时筹措大量资金购买防汛物资，其中购买防汛专用帐篷450顶、应急灯500盏，储备编织袋12万条、岗位责任牌85块及其它物资，商储彩条布2.5万平方、木材90立方、铁丝2100多公斤、7处物资储备点共储备沙卵块石12000吨，切实提高了应急响应能力。

针对辖区机埠安全运行管理，该镇制定各项规章制度，加强排涝机埠运行安全，切实推行“强执法、防事故”工作机制，实行每月一检查，每季一汇总，每半年一评估，从源头上预防生产安全事故的发生。

△ 镇政府工作人员在检查水上安全

根据排涝机埠多、机械设备老化等特点，2020年，韩公渡镇争取易涝区项目治理资金1500万元，对全镇16处排涝机埠进行了更新改造，更新电机水泵31台套，更换变压器17台，新建节制闸16座，处理压力水箱、出水涵管安全隐患点8处，极大地提高了农业生产抗风险能力，为粮食安全和群众财产安全提供了有力的保障。

由于辖区内水域面积广，湖泊、水塘、沟港、渠道星罗密布，极易发生溺水事故。韩公渡镇在防溺水工作上大力开展防溺水安全宣传进学校、进社区、进屋场、进家庭活动。2020年，村级安全信息员通过安全宣传大走访活动与全镇2469名学生家长签订了防溺水责任书，投资近10万余元在事故易发区树立永久性警示标识125块。群众安全意识切实提高，该镇连续8年未发生一起淹亡事故。

△ 韩公渡镇道安办工作人员对过往摩托车载人行为进行劝导

多措施抓实道路安全

“虽然我镇水域面积广，但道路交通也不少，有省道5公里、县道27公里、乡道21公里、村道285公里，还有如蛛网般分布组级道路若干。”李成强说，长期以来，韩公渡镇通过打好农村“五类车”集中整治“组合拳”，集中开展“防风险、查隐患、保安全”专项整治行动，抓好农村地区道路交通事故预防工作，连续多年被市、区评为道路交通安全先进单位。

重点管控，管好源头筑牢“防火墙”。在农村里，农用三轮车、电动车非法载人是道路交通安全最大隐患之一。针对044、046县道等重点路段“五类车”违法载人突出问题，韩公渡镇联合交警、沿路村级交通劝导站坚持“常态巡逻+机动巡查”模式长效开展劝导勤务，进行安全隐患排查、交通安全宣传提示，督促“五类车”驾驶人加强学习、考取驾驶证、办理牌证，并利用逢集日上路开展联合执法，严查农村面包车、摩托车、电动车等重点车辆和“三超一疲劳”等容易导致事故频发的重点违法行为，营造高压严管态势。

镇道安办以村为单位，以网格为片区对所有“五类车”和驾驶人逐村、逐户、逐人、逐车造册登记，切实做到机动车台数清、车主及驾驶人情况明、安全管理措施实，全面提高农村“五类车”检验率、报废率、持证率。

集中治理，严查违法念好“紧箍咒”。镇道安办充分发挥村级交通劝导员的作用，严格落实“七必劝”工作职责，严把出户、出村关口；村组干部入户签订承诺书，面对面、手把手地交待责任，宣传交通安全知识。充分发挥交通劝导员、协管员作用，以“五类车”基础排查为重点，积极开展以分片布防、定点值守等方式相结合的交通劝导工作，对过往的车辆进行安全隐患排查。

宣教先行，提高认识打好“预防针”。依托镇道安办、交管站和20个村级交通劝导站，为群众提供交通安全义务宣传和咨询，告知乘坐超员、违法载人等存在安全隐患车辆的严重后果，积极引导农村群众安全出行。镇道安办组织40名村级交通安全劝导员深入乡镇村组田间地头、集市及人口众多密集的地方，通过发放宣传资料、张贴发放宣传海报等方式，集中向群众讲解安全行车小常识和典型事故案例等，同时通过发放宣传单、悬挂条幅、微信公众号、微博、朋友圈、平安网格微信群、“平安大喇叭”等形式大力报道严重交通违法行为带来的危害和后果，曝光查获的典型案例，营造强大舆论声势，让每名农村道路交通参与者知法、懂法、守法，理解支持道路交通安全工作，形成人人参与、社会联动的良好局面。截止2020年12月，全镇20个交通劝导站，形成劝导日志3909条，极大提升群众道路交通安全意识。此外，该镇还投资120余万元在全镇范围主要路段安装了42个视频监控系统和182个高清摄像头，精心打造“雪亮工程”，筑牢安全智能体系，保障道路交通安全和人民生产生活安全。□