地方本科院校履行脱贫攻坚职责的思考与实践——以湖南工学院为例

俞 斌 何伟军 刘 磊 闫英才 徐 茜

所谓地方本科院校是指由省级财政部门拨付经费， 以培养服务地方经济社会发展需要的应用型人才为主的本科院校，故也称省属本科院校。 2015 年，根据湖南省委、省政府的研究决定，所有省属本科院校均要选派一支由3 人组成的帮扶工作队由省驻村办统一管理，进行驻村帮扶。 湖南工学院作为省属本科院校，被省驻村办安排到湖南省邵阳市隆回县七江镇石田村进行驻村帮扶。省驻村办对驻村帮扶工作队提出了10 条工作要求：当好方针政策“宣传员”，当好贫困人口精准识别退出“辅导员”，当好精准扶贫“施工员”，当好扶贫政策“接生员”，当好村级集体经济发展“引航员”，当好扶贫资金项目“监管员”，当好内生动力“催生员”，当好文明新风“引导员”，当好普通话“推广员”，当好基层党建“指导员”。如何发挥地方本科院校的特长， 结合所驻贫困村的实际完成省委、省政府交给的脱贫攻坚任务，就成了摆在地方本科院校驻村帮扶工作队面前的现实问题。

一、坚持党建引领，发挥共产党员先锋模范作用

习近平总书记对精准扶贫工作把脉时，提出了“六个精准”的具体要求，其中“因村派人要精准”就是指帮扶单位派出的第一书记和工作队员要精准，要能够做到“四个切实”：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。 脱贫攻坚党建是引领，湖南工学院积极响应上级党委的号召，派出了由某二级学院党委副书记任队长（兼村第一书记）、校宣传部某科长和二级学院兼职党建工作的某辅导员为队员的驻村帮扶工作队。 工作队党建经验丰富，驻村以后就强化村支部“五化”建设，坚持“三会一课”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和符合隆回县实际的“讲政治，守规矩，爱隆回”特色教育活动，提升全村27 名党员同志的党性，切实做好了党员同志的先锋模范作用。 在全村党员的积极带动下，村里有序开展了精准识别、结对帮扶、基础设施建设、艾草种植和酥脆枣种植等特色产业发展、编撰村志、制定村规民约等一系列工作。

脱贫攻坚，人是关键。 要树立习近平总书记提出的“人才是第一资源”的思想，党建工作关键要发掘、培养人才，为贫困村打造一支永不走的工作队。湖南工学院驻村帮扶工作队发现石田村在村党员干部老龄化严重，非常不利于打赢脱贫攻坚战。 工作队一方面积极与在外发展的年轻党员联系，劝说他们回村创业发展；另一方面积极发掘在村青年致富带头人，对政治合格、思想上进的年轻人进行培养和发展。 2018 年， 石田村党员顺利转正1人、发展入党积极分子2 人，2019 年发展入党积极分子2人。工作队在日常工作中让他们积极参与，注重对他们的锻炼培养，确保在2021 年石田村“两委”换届时，能够优化石田村党员干部的年龄结构和学历结构。

二、突出地方本科院校教育扶贫特长，坚持扶贫先扶智

湖南工学院驻村帮扶工作队入户走访调查时发现， 石田村很多贫困户都是由于没有遵守计划生育政策，多生乱生，导致家庭劳动力比例过低。 工作队和村“两委”深入分析，认为要想阻断隔代贫困，教育是关键。 工作队利用自己办教育懂教育的优势，首先对石田村的石寨小学进行升级改造，投入10 余万元翻修了屋顶和大门， 为每个教室配备了信息化教学设备并添置了风扇和灯具，新置了课桌椅，粉刷了墙面。 全村40 余名贫困儿童因此受益，全体师生欢欣鼓舞，学生纷纷立志好好学习，天天向上。

工作队和学校团委认真策划了暑期“三下乡”活动。2018 年暑期先后组织了4 批50 余名师生的“三下乡”队伍来村开展支教、美化环境、宣传脱贫攻坚、指导贫困户开展电商服务、帮助并培训贫困户整理家务等活动。

为了进一步将湖南工学院的办学优势融入到脱贫攻坚工作中，坚持扶贫先扶智，切实为石田村未来“美丽乡村”建设培养合格的建设者和接班人，工作队积极与湖南工学院继续教育学院联系沟通，开展继续教育助力脱贫攻坚活动。 成立了石田村“农讲所”，开展了村务管理知识培训、太空鸡养殖培训、艾草种植培训、辣椒种植培训、酥脆枣种植培训、健康知识讲座等活动。工作队还在村里设立教学点，采取上门提供教学服务的方式，确保村民有足够的精力投入到技能和知识的学习中，确保能够如期毕业、顺利脱贫。

三、结合地方本科院校人员优势，积极开展消费扶贫

扶贫不扶懒，不能简单地给钱给物，要坚决打消贫困群众“等靠要”的思想；扶贫要扶志，要鼓励贫困户发展适合自身的种养产业， 要激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 工作队鼓励结对帮扶人通过以市场价购买贫困户家里的土鸡、土鸭、土猪和玉米、辣椒、萝卜、红薯、冬笋等农产品的形式对贫困户进行帮扶，从而提高贫困户的种养积极性。 工作队在学校范围内大打石田村土壤富硒的招牌，利用回家休假的机会，为学校对石田村富硒农产品感兴趣的教师实行代购活动。2018 年，湖南工学院利用教职员工人数较多的优势， 从石田村共采购了60 余万元农土特产品，实现了“五个一批”中“发展产业脱贫一批”的目标。2019 年年初，工作队还筹资28 万元在湖南新丰果业有限公司为石田村全体村民购买了14000 株酥脆枣树苗并与之签订了技术服务和保护价回收协议。 工作队指导村委会成立了酥脆枣种植合作社，学校工会与之签订酥脆枣购买意向书。

四、发挥地方本科院校智库优势，科技助力脱贫攻坚

高校是一个人才聚集的地方，具有培养人才、发展科学和服务地方经济社会等职能。 湖南工学院作为工科特色鲜明的地方高校，看似在贫困农村脱贫攻坚工作中发挥不了什么作用，但是，湖南工学院可以利用马克思主义学院智库作用，发挥党建和社会科学研究优势，指导石田村打赢打好脱贫攻坚战。 2018 年，湖南工学院立项申报成功了1 项关于发展艾草种植和蔬菜种植的国家级科普惠农课题，申报成功了1 项专题研究“后扶贫时代，地方高校帮扶未来式”的湖南省教育厅重点研究课题，深入研究脱贫攻坚工作与美丽乡村建设工作的有效衔接问题。湖南工学院还整合兄弟院校的特色优势为石田村脱贫攻坚服务，2018 年工作队邀请全国人大代表、 湖南中医药大学教授庹勤慧一行来村指导调研艾草种植。 邀请民进党湖南中医药大学总支30 余位专家教授来村开展“同心工程”活动，为全体村民免费送医送药并做了健康知识讲座。 湖南工学院通过充分运用社会科学和自然科学的研究成果指导石田村的脱贫攻坚， 真正实现了地方本科院校产学研政用相结合，真正实现了地方本科院校服务地方经济社会发展的职能。

五、结 语

脱贫攻坚、全面建成小康社会，是实现我们党“两个一百年”目标的第一步。 地方本科院校要积极响应习近平总书记的号召， 充分发挥自身优势， 统筹整合资源，尽锐出战，在后扶贫时代，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。