哈尔滨城市圈交通运输一体化发展模式研究

李佳芯，王 强，卫博芝，程 旭，任思博，王志强

（黑龙江工程学院汽车与交通工程学院，黑龙江 哈尔滨 150050）

1 引言

交通运输一体化是指将各种交通资源，包括交通运输方式、交通设施、交通信息等进行统一的结合、组织，合理的分配，以形成一个综合的交通运输体系。发展交通运输一体化首先应构建完善的公路、铁路网，使其能够很好地与城市融合，根据城市独特的自然环境，因地制宜的发展特色化交通运输体系，取长补短[1]。交通运输一体化是区域协同发展的基础支撑，对于促进区域经济发展和转型升级至关重要。在交通强国战略背景下，抢抓发展机遇，着力提高哈尔滨城市圈交通运输一体化发展水平是区域发展的必然要求。

2 哈尔滨城市圈不同交通运输方式现状

哈尔滨市是集政治、经济、文化为一体的东北老工业城市之一，也正因为其交通情况和地理环境的优越性，成为了东三省地区乃至对外口岸城市的交通要道、枢纽中心。随着哈尔滨经济水平发展速度的不断加快，市民的日常出行对道路交通有了更高的要求[2]。目前哈尔滨已初步形成城市圈交通运输网络，形成“一主三副三核、六轴三圈层”的空间组织结构，为交通运输一体化发展奠定了基础[3]。

2.1 公路方面

哈尔滨城市道路交通网络布局逐步呈现为“两轴、四环、十射”的格局。公路交通基础建设稳步发展，哈尔滨绕城高速自建成以来，途径哈尔滨市六个辖区，并与多条高速公路、一级公路和城市快速干道相连。哈尔滨环城过境高速公路以及向长春市、牡丹江市、大庆市等六个方向辐射的“一环六射”高速公路体系已完全形成，使之成为省内最繁忙的公路枢纽[4]。

2.2 铁路方面

哈尔滨是我国东三省最大的铁路枢纽。黑龙江省全境内36条铁路线路相互贯通，部分甚至深入内蒙古部分地区，由此形成了欧亚大陆桥的重要通道。哈尔滨城市圈已经形成以哈尔滨为中心辐射全国的铁路网，哈齐高速铁路的建成通车，成为我国第一个在极寒地区建造的高速铁路。哈尔滨铁路干线纵横交错、四通八达、交织成网，在主要的铁路干线交汇处形成重要的交通枢纽；滨绥、滨洲、哈大三条主干线铁路在哈尔滨交会。

2.3 航空方面

作为全国十二大干线机场之一的哈尔滨太平国际机场，是东南亚地区至北美国际航线的最佳经停点。随着哈尔滨市市民消费水平的不断提高，带动了城市的经济发展，机场旅客客流量和货邮吞吐量也出现了迅猛的增长。2019年7月，哈尔滨出台《哈尔滨临空经济区发展规划》，目标是把哈尔滨太平国际机场建设成为国际航空枢纽。2020年，哈尔滨临空经济区建设顺利起步，哈尔滨机场东二跑道和T3航站楼也正式开工建设，建成并将投入使用哈尔滨国际货物枢纽站。

2.4 水运方面

哈尔滨水运口岸处于松花江中游地区，市区的东北部，是黑龙江省水路运输的中心。哈尔滨水运口岸是中国东北内河最大的水陆换装枢纽港；因其处于东北严寒地区，成为一个典型的季节性生产港口。哈尔滨水运航线遍及松花江、黑龙江、乌苏里江等，并且与俄罗斯远东部分港口相通，更可直达日本、朝鲜、韩国和东南亚地区。

3 哈尔滨交通运输一体化发展存在问题

3.1 不同交通方式换乘衔接度较差

哈尔滨市域内各项交通方式处于独立、分散的运行发展状态，没有有效的结合衔接。哈尔滨城市圈大型综合一体化交通运输枢纽严重缺少，现有的运输站场普遍存在规模过小、功能缺乏、运输效率低等问题，不能够满足城市新发展、新需求。现仅有哈尔滨西站结合了公路、铁路、城市轨道交通，初步实现了零换乘。其余铁路与公路客运站未能实现合理有效的衔接。

3.2 交通路网有待优化提升

随着近年来哈尔滨城市交通客流量的迅速发展等弊端运行显现，城市路网布局结构不够合理、覆盖不均衡、松花江南北两岸交通路网分布不平衡等弊端逐步显现。各类公共场站设施缺乏，不同交通工具场站及停靠点设置存在局限性。市域内轨道交通集中位于中心城区，地铁公交线网覆盖不全面，个别区域仍存在盲点，基础的交通设施不能完全满足哈尔滨市总体发展水平的需求。

3.3 运输信息资源一体化程度不高

哈尔滨市各区县反馈的交通信息在数据的标准化和数据的精确度上有很大的差别，这都给哈尔滨地区实现运输信息一体化带来了相当大的难度。各种交通运输信息资源不能共享，各区县不能及时获取交通系统相关的信息，使得哈尔滨整个区域总体的运输效率不高。交通路网规划不完善，导致交通运输信息资源不能完全延伸到交通枢纽的神经末梢，在很大程度上限制了交通信息一体化的发展水平。

3.4 政策与管理体制存在差异

目前哈尔滨市还没有一个统一规划、共同协调的交通运输系统，各区县之间的联系不紧密[5]，在运输服务上，多种运输方式很难一起协作。没有形成一致的运输管理规则。此外，哈尔滨市综合交通一体化的观念还没有被大众所熟知，致使哈尔滨统一公共交通政策的制定比较缓慢。

4 哈尔滨城市圈交通运输一体化发展模式探索

4.1 实现信息资源的共享

在多种运输方式共同规划、协作运行的前提下，建设一个实时更新的交通信息平台，提高交通信息整合度与兼容度，使不同运输体系接收到最迫切需要的交通信息。这样可以使哈尔滨各市区不同交通模式之间信息通畅，真正达到资源共享。在交通资源共享的背景下，可以推动哈尔滨信息化交通体系的建立，促进交通运输业的发展，进而可以提高哈尔滨经济水平[6]。

4.2 构建一体化交通运输网络

构建高效、多层次的公共交通结构体系，推进“同城化”运输服务。加强运输组织衔接，建立城市客运、道路运输企业与铁路、航空运输企业常态化合作机制。推动哈尔滨城市圈协同规划交通运输枢纽，避免重复建设，优化哈尔滨市圈交通运输枢纽在不同区域中的分工定位，形成层次分明、相互衔接的节点网络体系。努力消除地方性差异，重点清理阻碍旅客联程运输、货物多式联运及企业规模化、网络化发展的制度[7]，提高资源配置效率。

4.3 制定政策措施及促进结构调整

目前哈尔滨交通运输的一体化发展没有完善的法律法规来监管，准确统一的政策法规与合理有效的结构模式是对哈尔滨交通运输体系正常高效运转的重要保障。为了更好的输送旅客和运输货物，有关部门应该优化细化法规政策，以标准化的制度来约束运输体系，确保哈尔滨交通一体化模式的顺利进行[8]。

4.4 构造综合性一体化交通运输枢纽

依据哈尔滨城市交通的独特需求，应不断健全交通枢纽的功能，确保达到各种交通工具换乘的便捷性。优化交通运输结构，增加智能化手段应用，引进国外先进技术，新建、修复破旧老坏的交通设施，依靠科技创新推进哈尔滨交通运输业的现代化发展[9]。建设高水平的综合运输网络及服务体系，提升市民满意度和货物运输效率。要加快建设与公路、铁路、水运口岸和机场等相关的交通基础设施，改善哈尔滨及其市县之间的交通运输条件。着重对轨道交通进行规划和建设，构造出以城市轨道交通为主体，其余交通工具相互结合的多方式、多类型的一体化综合性交通系统[10]。

5 结语

哈尔滨市城市圈交通运输一体化发展是一个漫长而又复杂的过程，是需要在城市圈的自然地理环境基础上，缩小城市与区县发展不平衡所带来的差距，最终实现交通运输发展与城市经济发展相一致的过程。哈尔滨城市圈交通运输一体化的发展对政府以及不同运输企业来说都是一个不小的挑战，只有接受住各方所带来的压力，不断地解决发展中的问题，才能够构造出完善的一体化标准体系，争取早日全面实现交通运输的一体化发展。