“一带一路”背景下湖南省高职教育国际化影响因素与建设研究*

潘 静

（长沙民政职业技术学院，湖南 长沙 410007）

《现代职业教育体系建设规划（2014—2020 年）》指出，“职业教育要服务国家对外开放，要培育一批具有国际竞争力的职业院校”。从2016 年开始，高职教育质量年度报告单列国际合作一栏，并评选出高职教育国际影响力50 强榜单，“高职教育国际化”日益成为高职教育的核心关键词。要扩大高职教育的国际影响，就必须明晰高职教育国际化动因，从动因层面明确职业教育国际化途径的出发点。

1 研究基础

近年来，高职教育国际化成为教育国际化研究的热点，学者普遍认为国际化是促进高职教育发展、提高高职教育质量以及核心竞争力的重要维度和手段。目前，对高职教育国际化的研究主要包括高职教育国际化的内涵、趋势，和动因研究。

1.1 高职教育国际化内涵与趋势

国外学者Jane Knight[1]认为，高等教育国际化内涵是一个发展的过程和趋势，应当将国际思维融入高等学校的教研和社会服务中。杨小燕[2]认为，高职院校与国际教育机构和国际企业之间，要加强国家、民族、文化之间的交流与合作，将国际先进的教育理念与国际化交流与合作成果融入院校教学、科研和服务等多业务中。该观点强调高职院校与其他主体的互动性，指出了高职教育国际化的文化动因。黄一波等[3]认为，需要充分认知高等职业教育的类型属性与现阶段特殊性的有机结合，强调高职教育国际化的时代性和时效性。

高职教育国际化的趋势研究主要集中在高职教育的发展现状和问题聚焦。大量国内学者在这方面做了深入的研究，研究结果显示，高职教育国际化虽然在近十年取得了蓬勃的发展，但在机制建设、国际化架构、与企业合作途径和渠道上仍比较单一。黄一波等[3]还指出，缺乏专业化的管理机构和管理部门，以及学校层面的管理制度的缺失是高职教育国际化在机制上暴露出的问题。杨红荃等[4]指出高职教育国际化缺乏教学资源，在专业设置、课程建设、办学质量和办学规模方面的短板制约了高职教育深度参与国际化建设。

1.2 高职教育国际化动因

国外高等教育国际化动因研究的学者Jane Knight[1]认为，政治、文化、学术、经济动因是影响高等教育国际化的四大动因。我国学者高素英等[5]采用路径分析模型探索高等教育国际化的影响因素，指出政府在高等教育国际化影响因素中是重要的正相关因素。莫玉婉[6]指出，区位因素是我国高职教育国际化影响因素的重要组成部分，东部沿海、内陆沿边省份高职院校的国际化活动更为频繁。

高职教育国际化内涵、现状以及影响因素的前期研究基础表明：我国高职教育国际化尚处于初级阶段，政府和区位因素是影响我国高职教育的重要因素。但关于省际的高职教育国际化动因研究基础较少，湖南省高职教育国际化动因研究成果尚无，因此文章的研究重点是影响湖南省高职教育国际化的重要因素。

2 湖南省高职教育国际化影响因素

高职教育国际化影响因素是多维度的，但主要影响因素包括以下几点。

2.1 政策因素

政策因素是影响湖南省高职教育国际化的重要因素。2013 年，“一带一路”倡议明确提出职业教育与行业企业要围绕“一带一路”进行有机融合，这为湖南省职业教育国际化发展提供了契机和平台。“一带一路”沿线的65 个国家的文化水平、经济发展水平、教育水平的不平衡，为湖南省高职教育的“走出去”提供了潜在的机会。在“一带一路”合作中，多国在产业上的合作需求，为高职教育国际化人才的培养提供了出口，因此政策因素刺激了湖南省高职教育国际化的蓬勃发展。

从湖南省高等职业教育质量年度报告中可以看到，多处案例均与“一带一路”倡议密切相关。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020 年）》《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018 年）》这些文件的出台是湖南省高职教育国际化路线的重要方向指引。由高等教育出版社与麦克思联合出版的《高等职业教育质量年度报告》中国际影响力50 强更是强化了这些政策指标，明晰了高职教育国际化的路径方向。在《湖南省高职教育质量年度报告（2016-2019 年）》里，检索“省政府”或“省教育厅”，分别检索出“省政府与亚行合作”，“省教育厅鼓励高职院校加强与职业发达国家合作，引进国外优质教育资源助力高职更好发展。要求每所省级卓越高职院校至少开发1个国际化专业标准”。这说明湖南省高职教育发展的政策指引与我国高职教育影响力指标的高度重合，政策因素在高职教育国际化路径与评价体系中起到了重要的作用。

2.2 产业因素

除政策因素外，省际的产业规模、产业集群因素也是高职院校国际化的重要影响因素。湖南省的特色产业及优质外向型企业的出海需要培养国际化技能型人才的高职院校的保驾护航。同时，高职院校国际化的深度部分取决于该院校与企业合作的深度和广度。湖南省高职院校在服务湖南省特色产业“走出去”，如装备机械制造业、水稻种植产业、湘绣等湖南龙头产业方面有出色表现：湖南机电职业技术学院为湖南省优秀龙头企业三一重工、山河智能、中联重科等培育海外订单班；湖南铁路科技职业技术学院承担中国铁路行业在海外培训项目；怀化职业技术学院举办“发展中国家绿色超级稻品种培训及种子生产和栽培技术培训班”，致力于杂交水稻技术在全球的推广；湖南汽车工程职业学院与知名车企合作，建立国际知名品牌国际化汽车实训基地，湖南现代物流职业技术学院为“一带一路”沿线国家开展各类培训；湖南化工职业技术学院和中博军科巴基斯坦公司共建中巴经济走廊化工涂料技术交流中心开展涂料研发；湖南城建职业技术学院助力湖南建工集团海外发展战略；湖南工艺美术职业学院为湖南湘绣城企业集团量身打造“湘绣城班”。

2.3 高职院校国际化竞争力因素

高职院校竞争力是高职教育国际化的根基。高职院校竞争力主要考量两个维度：综合办学实力和适应国际化办学的特色专业。办学实力不强，缺乏特色专业的高职院校在次轮高职教育国际化竞争中处于先发劣势。但办学实力强的高职院校在本轮高职教育国际化竞争中并未体现出特别优势，全国109 所入选国家示范性高等职业院校建设计划高职院校中，湖南省共5 所，分别为长沙民政职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、永州职业技术学院、湖南交通职业技术学院、湖南工业职业技术学院，但这5 所高职院校均未入选国际影响力50 强。2019—2020 年，湖南双高计划学校名单中共有11 所学校，其中高水平学校建设单位2 所，高水平专业群建设单位9 所。但遗憾的是，这些代表着湖南省最高办学水平的高职院校无一入选国际影响力50 强；2016—2018 年，入选高等职业教育质量报告国际影响力50 强的院校仅湖南外国语职业学院1 所。由此可知，高职院校国际化竞争力也是影响高职院校国际化建设的重要因素。

3 湖南省高职教育国际化建设对策与建议

3.1 建设高职教育国际化长期机制，落实政策红利

高职教育国际化建设非一朝一夕，需要政策与机制进行长期引导、规划与实施评估。从顶层设计开始，对高职教育国际化建设进行前瞻性规划，既充分考量质量年度报告国际影响力评估指标，又敢于跳出指标禁锢，在综合考量湖南省高职院校发展前景、产业发展方向等因素的基础上，邀请行业专家、院校领导、国际化领域专家、一线工作人员充分调研，制定符合湖南省高职院校国际化建设规律的国际化长期机制，并建立响应的评估与奖励机制，落实政策红利，让湖南省高职院校国际化道路建设时有章可循。

3.2 发挥高职院校与产业集群的联盟效益，从单打独斗到抱团出海

要充分认识到湖南省高职教育在国际化建设中的先天不足：既非传统沿海外向型经济省份，也没有沿边区位优势，在“一带一路”建设中也没有地缘文化优势的助力。因此，湖南省高职院校有必要转变思路，主动出击，一方面打造国际化特色专业联盟，实现国际学生专业联盟间学分校际互认，吸引国际学生来华，加强湖南省高职院校国际影响力，另一方面实现高职院校与湖南省特色产业集群的抱团出海，从单打独斗到抱团作战，以规模优势克服专业办学规模较弱、竞争实力不突出、国际化影响力不强的劣势，实现高职院校国际化建设的快速发展。

4 结论

“一带一路”背景下，湖南省高职院校国际化过程中，既有政策支持因素，也有产业升级需求，还伴有湖南省高职院校内部以及全国高职院竞争因素。湖南省高职院校要实现参与国际化竞争，分享国际化红利的愿景，需建立湖南省高职教育国际化长期机制，落实政策红利，使国际化进程从零散行为转化为多方协同共同协助的机制。同时，充分发挥高职院校与企业的天然联系，打造助推湖南本土企业出海的高职教育联盟，进而实现湖南高职教育国际化的良好发展。