宁夏科技助推乡村振兴的若干思考

吕灿雪，于艳丽，王国庆

（宁夏大学 经济管理学院，宁夏 银川 750021）

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。随着“脱贫摘帽”、全面建成小康社会第一个百年目标的顺利实现，完成乡村振兴战略的目标任务已成为第二个百年奋斗目标的重要组成部分。乡村振兴战略实施的过程，就是实现农村、农业、农民高质量发展的过程[1]。科学技术作为第一生产力，是我国高质量发展战略的重要支撑，也是推动农业农村现代化的根本动力[2]。2019年中央一号文件在聚焦乡村振兴战略的同时，凸显了科技创新在乡村振兴中的重要位置。科技作为乡村振兴的重要支撑，在推动农业产业化经营、提升农业现代化发展力方面起着非常重要的作用。

1 宁夏科技助推乡村振兴现状

宁夏农业科技创新基础逐渐夯实。作为中国脱贫攻坚的重要战场，宁夏近年来的工作重点多集中于精准扶贫与精准脱贫，随着乡村振兴战略的实施，其工作重心逐步转变到稳定脱贫成果与乡村振兴的有效衔接上来，各地涌现出的许多成功案例，其中科技创新起到了重要作用。“十三五”以来，宁夏共实施国家、自治区农业科技重大重点项目200多项，取得科技成果821项，有129项成果获得国家和自治区科技奖励。特别是近两年，借助东西部科技合作，实施农业合作项目220项、结对共建农业园区3个，组建了中国枸杞研究院、中国（宁夏）奶业研究院、中国农科院成果转化基地等农业科技创新平台，有力促进了农业特色优势产业转型升级。农业科技园区也在蓬勃发展，在全区广泛推广一大批实验室先进实用技术，农业科技成果转化应用成效显著，农业科技进步贡献率达到60%。

1.1 科技扶贫投入资金不断增加

2018年起，宁夏回族自治区整合专项资金1 000万元，宁夏科技厅投入“科技支宁”项目资金2 200多万元，联合东部科研院所，启动实施草畜、马铃薯、小杂粮等5个科技扶贫项目，在10个深度贫困村推进实施，通过推进贫困地区特色优势产业发展，以提高贫困人口的增收致富能力[3]。例如，由宁夏科技厅申报的“宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业关键技术研究与示范”2020年获国家科技部立项支持，项目总经费2 760万元。经费主要用于重点技术的突破，能够使酿酒葡萄每亩节本增效20%～25%，使葡萄酒生产企业综合效益提高25%～30%左右，该笔科技经费的投入，不仅能够用于研究目前贺兰山东麓葡萄种植基地所面临的主要问题，提升葡萄酒产业发展水平，引领葡萄酒产业走向高质量发展，又能为全国葡萄种植产区提供技术支持和经验，起到引领示范作用。

1.2 科技知识和成果进村入户不断深化

自2018年起，宁夏利用3年时间，选派170名科技扶农指导员到“五县一片”深度贫困地区的170个贫困村开展“一对一”定点精准帮扶，向农民深入讲解最新农业科技知识，并建立科技服务点，加强科技成果在农业生产中的转化。华润集团和海原县立足企业与地方优势，创新实施“华润基础母牛银行”模式，务实推进，产业规模不断壮大，科技服务进村入户成效明显。通过建立科技服务点、专业技术团队、专家定期进行技术指导和人员培训等方式，宣传养牛知识，普及养牛技术，起到了良好的示范带动作用。

1.3 科技在一二三产业融合中发挥连接作用

科技作为生产力要素，被投入到农产品加工产业链条中，将第一产业、第二产业、第三产业融合发展，提高了初级农产品的产品附加值和第一产业的转化率[4]，在宁夏贫困县区新建了马铃薯储藏窖300座、枸杞烘干房71座、果蔬冷藏库43座，新建产地保鲜、冷藏、分拣为一体的初加工农产品市场21个，农产品加工转化率可达到60%。贺兰山东麓葡萄种植区通过先进技术和设备酿造菌种,提升酿造工艺，使得种植区葡萄酒产业产值在2019年达到260亿元。此外，通过对葡萄种植区荒地进行“浅沟种植”以及通过生物科技进行绿化和防护林建设，极大地减少了水土流失，并且提高了产区的绿化程度，将宁夏22个形态各异的酒庄建成了旅游基地，成为宁夏旅游一道靓丽的风景线。科技的投入将第一产业的葡萄种植与第二产业的葡萄酒酿造以及第三产业旅游业连接起来，提高了经济效益、生态效益。

1.4 科技研发与成果转化成效明显提高，在脱贫工作中发挥重要作用

2019年全国农业科技进步贡献率平均水平为59.2%，宁夏回族自治区农业科技进步贡献率达60%，高于全国平均水平0.8个百分点。为推进科技与乡村振兴，宁夏回族自治区联合东部40多家实力雄厚的科研院所、高校和涉农科技公司，创立智慧农业产业技术协同创新中心，专门从事农业技术研发与科技成果转化，例如病虫害远程监测预警装置、标准化牛场牛粪智能清理装置、设施环境智能调控装置等先进技术，已经在枸杞、葡萄种植，肉牛养殖中得到应用，极大地提高了农业生产效率[5]。另外，为了进一步促进农业科技资源的市场化和专业化，提升农业科技资源的利用效率，自治区鼓励兴办科技中介机构，以便更好的连接农业科技成果的开发供给方和农村需求方，进一步促进农业科技成果的转化。目前，我区科技中介机构尚处于初步萌芽阶段，且面临市场体系不完善、专业化程度不高、服务能力弱等问题，还需政府及时引导。

农林牧渔科技成果在脱贫攻坚战中发挥了重要作用，为贫困户增添了双份保障。例如“科技支宁”项目中实施的小杂粮产业项目，通过优化新品种种植和渗水地膜波浪式机穴播新技术，单产达到671 kg/667m2，2019年种植面积达到0.67万hm2,带动贫困村增收1亿元。草畜产业通过转化“一母两犊”高效养殖等技术，在贫困村的养殖规模由2 100头增加到4 600头，每头可带动贫困户收益增加2 000元左右。

另外，科技下乡带动贫困户自生能力不断提升。到2019年，宁夏共派遣170名科技扶贫指导员与170个深度贫困村进行“一对一”精准帮扶培养科技示范户3.6万户，培训农民10.9万人次，一方面推动了科技服务进村入户[6]，另一方面转变贫困户靠“等”政府救助脱贫的懒惰思想，通过帮助贫困户掌握实用技术，将扶“智”与扶“志”相结合，培育新型职业化农民，将“输血”变“造血”，依靠实用技术技能进行创收致富，带动广大贫困群众和生态移民持续稳定增收。

2 宁夏科技助推乡村振兴的主要发展模式

2.1 科技+产业，推动乡村产业振兴

2018年2月，国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，其中明确指出了“乡村振兴，产业兴旺是重点”，截至2019年，宁夏通过发展特色优势产业带动脱贫29.36万人，占总脱贫人口的58.5%，特色产业收入占农村居民人均可支配收入的40%以上。在特色种养产业方面，宁夏已逐步建成了草畜、优质粮油、特色林果、苗木（花卉）等特色产业体系，形成了以中宁枸杞、盐池滩羊、西吉马铃薯、泾源和海原肉牛、隆德中药材、彭阳辣椒、原州区冷凉蔬菜、红寺堡葡萄、同心红枣等为主要代表的县域特色主导产业。科技融入产业，能够更好的优化宁夏乡村产业结构，助推优势产业进行一二三产业融合[7]，同时利用科技加强农产品质量监管，打造农产品品牌效益；通过不同网络电商平台，利用大数据分析，建立多种农产品销售渠道，以此带动乡村产业兴旺。

2.2 科技+人才，发挥人才的支撑作用

宁夏是我国人口外流严重的省（区）之一，偏僻、贫瘠的农村地区人口流失更为严重，根据2010年宁夏第六次人口普查显示，全区常住人口630.13万人，农村常住人口328.30万人，占总人口的52.1%，截至2020年初，宁夏常住人口694.66万人，农村常住人口278.85万人，占总人口的40.14%，10年时间农村常住人口减少了50万人，且留在农村的人口多以孤寡老人，妇女儿童为主。青壮年的流失，让宁夏乡村发展丧失活力。乡村振兴，需要人才的注入，产业兴旺，更需要科技人才支撑。在此背景下，宁夏围绕重点产业、重点领域、重点项目，健全科技人才体制机制，开展科技指导员深入农技术培训、科技信息服务、新品种新技术推广应用、科技示范及对接市场销售等“一站式”服务。通过龙头企业带动专业型与管理型人才双重注入、政府构建科技人才引进机制、东西部人才交流等方式，充分发挥人才服务三农的作用，全面推动宁夏乡村振兴。

2.3 科技+服务，完善科技网络体系

在实施乡村振兴战略的过程中，科技具有重要支撑作用。进一步完善科技推广服务体系，使优质科技资源向基层下沉、向薄弱地区倾斜，在摆脱贫困之后顺利实现乡村振兴应是今后科技工作的重中之重。完善农业科技服务网络，在引进壮大专家服务团队的同时激励科协公益组织的积极参与，鼓励下乡科技人员创新创业，从而达到科技助推乡村振兴的目标。

3 科技助推乡村振兴面临的主要问题

科技是助推农业农村现代化的根本动力，但宁夏在实施科技助推乡村振兴的过程中仍然存在着一些问题与挑战，使得宁夏乡村振兴受到一定的影响。主要表现为以下几个方面。

3.1 乡村产业品牌认可度较差，电商化程度有待提高

产业是乡村振兴的“源动力”，乡村振兴重在产业发展，只有产业振兴才能增强乡村对人才的吸引力，使“农业强、农村美、农民富”成为现实。品牌作为传达企业文化、企业价值观、经营理念等一大途径，得到大众的认可是至关重要的，只有大众认可的品牌才能走得长远。近年来，宁夏乡村产业得到迅速发展，葡萄酒、盐池羊肉等产业品牌不断为人熟知。但乡村产业品牌认可度不高、凝聚力不强的问题仍然存在。以贺兰山东麓葡萄酒产业为例，虽然近两年贺兰山东麓葡萄酒屡次获奖，产区被认为是宁夏最值得去的几大旅游景点之一，但在大众认可度方面仍然存在着许多不足，销售量低，规模偏低的问题严重，直接表现为葡萄酒的年销量与排名并不突出，产区葡萄酒与进口葡萄酒趋同化现象严重，无法显现出地方优势与产区风格，自身经营理念、产业文化等不够突出。品牌认可度的缺乏导致宁夏乡村产业易受到外部产业的冲击，产业发展不稳定、不全面，产业结构脆弱，农业农村现代化进程滞后。现阶段，我国乡村产业品牌认可度不高的问题较为突出，各地区乡村产业缺乏知名品牌的带头企业，不能有效利用品牌效应发展乡村经济。

此外，随着“互联网+”的深入发展，电商行业的发展愈发快速且平稳，已成为我国经济发展的一大动力源。电商扶贫、电商走进乡村已然成为乡村振兴与脱贫攻坚的重要组成部分[8]。相比于我国云南、福建等地乡村电商的发展进程，宁夏地区的电商增速虽然较快，但乡村产业与电商产业的结合不广泛、不全面、不深入，企业与农户之间的生产销售体系结合程度不高，与城市电商产业发展效率相比，乡村电商产业发展过慢。一方面政府在电商带动乡村产业发展项目上投入资金不足，导致一些产业不能与电商很好的进行融合，或是融合后的结果不尽人意；另一方面，由于自然因素影响，电商产业进入宁夏地区效率较低，限制因素较多，不能更好的吸引外界对宁夏地区乡村产业与电商的联合体系进行开发。

3.2 乡村人才流失严重，农户综合科学素养普遍不高

人才是实现民族振兴的战略资源。国家强大起来要靠创新，而创新要靠人才。乡村振兴，人才是关键。随着宁夏农业农村现代化进程的不断深入，农业机械化、自动化进程也在不断发展。农业机械化、自动化的发展离不开高素质人才的推动，以及农户综合科学素养的提高。近年来，在各地“抢人”大战的激烈竞争下，宁夏并未同其他地区一样出台人才政策，与其他地区相比缺乏吸引力，导致高素质人才不想留、不愿留。当地高素质人才流失严重，流入的人才却相对较少，形成了高素质人才供不应求的局面，导致产业电商化、新技术研发等多方面发展受阻。而大多数农户、商户又未能完全掌握农业机械使用方法以及新科技的应用等，这就使得农业机械化难以有效推行，农业机械使用效率低下、污染浪费严重，农业科技创新成果转化效率与东部、中部相比不显著，从而降低农业农村现代化发展速度，这也在一定程度上影响着农村经济发展。

3.3 龙头企业实力较弱，带动乡村振兴的能力不强

乡村振兴离不开龙头企业的带动，进一步发挥龙头企业的带动能力是推进乡村振兴的坚实基础。目前宁夏龙头企业实力不强，不能充分发挥带动作用，在一定程度上限制了宁夏地区特色产业的发展壮大。①大型龙头企业带动能力不足，明显缺乏市场竞争力，产业层次较低，没能确立突出的市场优势。②龙头企业自身实力不强，融资能力较差，资金短缺现象普遍存在。目前宁夏地区乡村产业上市公司较少，融资环境单一，在一定程度上影响了产业发展的进程。③龙头企业数量较少，生产加工效率低下，能力不足，在一定程度上对宁夏地区农户与商户产生负面影响。如何充分发挥龙头企业带动作用，使农户与企业之间能够形成稳定、坚固的利益联结体，是这一阶段需要着手解决的一大问题。

4 宁夏科技助推乡村振兴实施路径

针对目前宁夏科技在乡村发展中的突出问题，建议今后一个时期从推进科技与产业深入结合、完善人才政策、创新农商多种利益联结方式等方面入手，多措并举推动乡村产业可持续发展、进一步提升乡村发展水平。

4.1 推进科技与产业深入结合，打造乡村产业品牌

产业是乡村振兴的经济基石，科技助推乡村振兴最重要的一点就在于科技与产业的结合，以农业科技创新推动企业的可持续性发展[9]。在乡村产业快速发展、大量引进新科技和新农业机械的同时，更应确保产业与科技的深入结合，实现科技成果转化效率最大化，形成优质高效且富有活力的现代化农业产业群。一方面要加强企业对新技术的重视程度，在加快产业发展的基础上，积极引进新技术与新型农业机械，对科技的发展始终保持一定的敏感，避免陷入产业生产科技落后于市场导致生产效率低下、资源利用率不高、废料处理能力不足等尴尬境地。另一方面，宁夏当地政府要加强对农业高技术产业与农业高科技企业的培养，积极推广高新技术与新型农业机械，助推宁夏当地产业与科技的深入结合，培养扶持一个或多个科技与产业深入结合的范例式企业，并充分发挥其辐射带动作用，对其他乡村农业企业产生积极的正面作用。

此外，在科技助推乡村振兴的过程中，培养良好的品牌能够加快农业农村现代化发展速度的共识。发挥品牌效应是提高乡村产业市场竞争力、促进产业快速发展的前提条件。①加强品牌的品质把控，品质是树立品牌的坚实基础，是当前供给侧结构性改革的硬性要求。首先，健全对原产区的保护机制，加强对原产区生态环境的保护；其次，加强产区原产品品质把控。只有原产品的质量提高了，在之后的加工生产过程中产品的质量才能得到保证；最后加强在加工生产过程中对产品品质的审核，尽量减少劣质品流入市场，造成品牌品质与名声受损。②“会讲宁夏故事，会讲品牌故事”。品牌中包含的独特产业文化与地方文化是品牌的魅力所在，以故事诉说品牌文化，以故事展现品牌精神，以故事打造品牌形象。③要加强品牌在市场中的地位，强化品牌在消费者心中的影响力。

4.2 健全人才政策，优化乡村科技人才创新环境

加快推进乡村振兴计划，实现科技助推乡村振兴目标，关键在于高素质人才的引进与培养，在解决乡村农业科技型人才短缺的同时，着重提高对高素质人才的吸引[10]，充分发挥宁夏地区特有优势。要建立人才吸引的长效机制，“招引人才”不如“吸引人才”，留住人才是现阶段的重中之重。一方面，应加强人才吸引的全方位宣传，努力建立网络宣传、现实讲演及群众口碑有机结合的一体化宣传体系；另一方面，要健全人才晋升机制，一个吸引人才的地区，必须要有一个能够让人才公平竞争的环境，应努力营造一个有利于人才开展工作、实现理想抱负的良好环境，只有在这种公平公正的竞争环境中，高素质人才才能充分展现自己的价值，使有能力者留在宁夏地区，达到优胜劣汰的目的，而不会出现“劣币驱逐良币”的局面[11]。

4.3 构建农户与商户的利益共同体，提升政府的管理服务水平

当前中国乡村的发展，合作是主旋律，应尽量避免农户与商户之间博弈关系的形成。逐步深化农户与商户之间的利益联结机制，形成稳定、坚固的利益联结体系，形成“利益共享，风险共担”的有机合作体，构建企农双赢的共同体，加强企业、商户以及农户之间的对接意识，充分发挥龙头企业的带动作用[12]。①要加强龙头企业自身实力，使其成为农户与商户之间利益结合体的主导者，充分发挥龙头企业的带动作用，构建良好的产业发展环境，努力避免因市场信息不对称所导致的农户与商户无法有效取得各自所需要的资源等问题。②要提升农户的综合竞争力。通过引入合作社元素，对农户、商户进行监督，减少双方的投机行为，调动农户生产的积极性，提高产品的质量。③宁夏当地政府应发挥自身的强效管理与监督职能，因地制宜精准施策，为农户与商户之间构建完善的产业利益联结体系保驾护航，应有针对性地对龙头企业、合作社进行监督管理，成为高效构建农商利益联结体的护航者，为科技助推乡村振兴提供动力。