民爆行业安全生产标准化管理重要性研究

侯成举 郭海南 朱火平

江西吉安国泰特种化工有限责任公司 江西 吉安 343136

前言

民爆行业经营范围主要是生产民用爆破用品、销售爆破器材和提供爆破工程服务，鉴于行业特殊经营形式，政府部门多次推出规范政策，确保行业安全生产和稳定发展。在炸药生产安全管理中，相关人员需要明确标准化管理工作重要性，实施安全生产责任制，并对重大危险源进行监控，只有这样才能使安全生产目标得到落实，真正做到满足安全法规具体要求。

1 民爆安全生产管理意义

基于安全生产所开展标准化管理工作，强调以生产责任制的建立为前提，在对管理制度与规程进行制定的基础上，结合安全隐患排查结果，通过实时监控+全面治理的方式，确保生产行为可表现出应有规范性，这样做既能够最大程度保证生产环节与现行要求相符，又有助于产品制作所需人机物状态的调整和改进，避免不必要风险出现。

作为易燃易爆行业，炸药企业生产较易出现安全风险的环节，主要是生产和存储以及运输，这是因为工业炸药，其特点是有极大的危险性，由此可见，对生产过程进行标准化管理很有必要。2016年，榆林市某村彩钢房爆炸，现场形成16m×15m×3m的坑，彩钢房附近建筑均在不同程度上受到影响，而爆炸的原因是非法制作并存储大量炸药，要想杜绝私造民爆物品或存储不当所造成的安全事故，标准化管理是必然选择。2018年，商洛市某村装载约5t乳化炸药的危运车辆爆炸，而爆炸原因是作业人员装卸不当，这也反映出了民爆行业普遍存在管理混乱的问题，推广并落实标准化管理，其现实意义有目共睹[1]。

2 安全生产管理策略研究

2.1 立足实践

我国民爆行业产品包括工业炸药/雷管/导火索/导爆索等19大类，共计110余项产品，其中占有较大比重的是工业炸药，为民爆市场总量的80%以上，工业雷管次之，其占比约为17%。目前，我国每年工业炸药生产总量超过500万吨，随着基础设施建设加快，民爆产品的市场需求量增多，对产量进行提高是大势所趋。从生产总值上分析，2017年开始民爆行业产值出现回弹，2018年行业总体运行情况平稳，呈现出稳定增长趋势，2019年末民爆企业累计实现产值332.49亿元，同比增长7.2%，2020年产值为425.74亿元，增速明显。产量和产值增长的背景下，相关人员应关注安全生产和标准化管理问题。

由行业发展趋势及安全事故频发现状可知，民爆企业的首要任务是深入开展标准化管理相关工作，促使其由日常检查向全员参与过渡，通过对标准化管理加以落实的方式，在最大程度规避安全风险出现的基础上，为自身及行业发展提供有力支持。长期实践所积累经验表明，基于民爆安全生产所制定标准化管理机制，其要素构成与企业质量管理相似，均要在守法经营的基础上做到持续改进。

2.2 双重预防

标准化管理在民爆行业安全生产中起到关键作用，相关人员应对此引起重视。2010年，有关部门陆续发布了一系列与安全生产相关的文件，为民爆行业实施标准化管理提供了理论支持。对于较易出现重特大安全事故的领域，当务之急是采取排查治理+分级管控的机制，为安全生产关口的前移提供支持。由此可见，民爆行业应对双重预防机制进行构建，即：在对安全风险进行建档入账的基础上，通过分级管控和排查治理的方式，最大程度避免安全事故发生。

双重预防的第一重预防为“管风险”。将辨识与管控安全风险作为立足点，通过系统辨识与分级管控的方式，确保各类风险始终处于可控范围，将事故隐患出现概率降至最低。与此同时，全面梳理已辨识风险，根据风险类别和现有评估方法，对其安全等级加以确定，将重心向：①影响范围；②作业工序；③人流密集区域；④重大危险源倾斜，通过汇总重大风险并整理成册的方式，保证管控工作有据可依。相关人员应在重点区域的醒目位置，对公告栏、风险告知卡进行设置，并通过全面排查危险源的方式，确保民爆行业安全性能够得到应有提升。第二重预防为“治隐患”。通过全面排查的方式，对风控环节所存在漏洞或缺失加以明确，基于现有治理方案，确保安全隐患可尽快被消灭。事实证明，双重预防对风险控制有突出效果，因此，民爆行业应以事故可防可控为指导原则，通过排查治理+分级管控的方式，使标准化管理意义得到应有发挥。

2.3 深化认知

近几年，随着认知水平的提高，越来越多人将目光聚焦于安全发展，民爆企业纷纷将安全生产工作提上日程。对民爆行业而言，要想做到标准化管理，以下内容需要引起重视：其一，加大文化建设力度，帮助员工树立起正确的安全理念，使其认知由要我安全转变为我要安全，随着保护意识的形成，安全风险出现概率必然会随之降低。对民爆企业而言，定期组织安全培训与立足实践推广安全理念同样重视，只有做到双管齐下，才能使培养安全文化的意义得到凸显，随着安全文化逐渐渗透标准化管理，企业长足发展也将会得到有力保证。其二，定期组织培训，还能够帮助员工及时纠正错误观念，真正做到按章作业，安全隐患及事故的出现，均可得到有效遏制。其三，组织员工观看相关案例，促使员工对自身行为进行反思，确保现存问题均可被及时发现并得到解决。综上所述，深化认知往往决定着标准化管理优势的发挥和效果的实现。

3 结束语

作为社会设施建设的基础，民爆行业在安全生产、信息化建设和内部控制等方面均与先进领域存在较为明显的差距，由此而带来的问题，便是行业持续发展目标实现受阻。出于改善这一问题的目的，民爆企业纷纷加入标准化管理队伍，未来相关人员应将重心逐渐向产业集中发展倾斜，利用信息化技术进一步强化管理水平，使得发展过程更加安全与规范，促使民爆行业在市场经济发展新时期获得质的突破。