配网工程项目管理存在的问题及其管理策略研究

2021-12-26国网江苏省电力有限公司滨海县供电分公司

农电管理 2021年8期

■ 国网江苏省电力有限公司滨海县供电分公司祁杰

电力行业作为关系国家民生的基础产业，其行业发展与建设本身就具有一定的特殊性，再加上社会进步、其他经济行业发展，对电能质量的要求也越来越高，国家电网公司开始了对城市和农村电网的改造。配网工程作为电力工程中的重要组成部分，与居民的日常生活密切联系，其工程整体质量直接影响到居民用电体验及对公司服务的满意度。此外，配网工程建设与市政道路、工厂设施、居民住宅、农业用地等有着直接或间接的联系，涉及相当多的专业和单位，覆盖面广，很大程度上增加了管理难度。

配网工程项目管理特点

配网工程项目管理一般[1]包括项目立项、项目可研、方案设计、工程施工、竣工验收等流程，其管理重点贯穿项目立项至工程竣工验收，通过项目前期规划设计、物资协调、施工管控的手段，实现项目总体成本、质量、进度、用户满意度最优化，其管理特点如下：

配网工程建设较一般的建筑工程建设有一定的特殊性，其涉及的单位相对较多，譬如：设计单位、施工单位、监理单位等，各家单位相互制约的同时又相互联系，需要项目建设方的统筹协调才能保障项目的正确实施。

配网工程项目管理是一个系统的工程，管理手段要同时兼顾整体性和分散性，项目管理是充分利用现有资源而实现工程各种标准最优化而产生的活动，因此有着整体的目标；而项目实施往往是由多个阶段构成，每个阶段有着各自特点和工作任务，配网工程项目管理需要各个阶段间的相互衔接，因此要注意管理手段的分散性。

配网工程管理具有全周期的特点，贯穿配网工程建设从项目立项、可研设计、物资调配、工程进度、竣工验收等各个环节，每一环节构成了配网建设全过程，环节管理任务完成情况直接关系到配网工程项目管理情况。

配网工程项目管理存在的问题

前期规划设计不深入

配网工程前期工作主要包括现场勘察、方案设计、资金估算、施工单位招投标等多个方面，涉及面广，管理难度高，而做好前期管理工作往往需要投入大量人力物力，现状则是即使投入很大却难有成效。前期准备工作不充分，缺乏贴合实际的施工监管和监理机制，导致项目合同存在漏洞，再加上资金估算不准确、施工单位招投标未全面考察其施工力量等诸多因素，对某些隐蔽工程、工程薄弱环节管控不严，使得工程建设后期或多或少的出现问题，影响工程进度的同时还造成人力物力损失，有的问题还为工程整体质量埋下安全隐患[2]。

工程质量管控不全面

配网工程建设质量一般包括设计质量、施工质量、材料或设备质量三方面。首先，前期现场勘察工作不深入，设计人员未充分考虑当地地理环境及气候条件，导致设计图纸存在漏洞，否认了设计的科学性和合理性。施工方案在施工进度、指标的压力下进行制定，使得施工方案与现场实际施工存在较大差异，阻碍了配网工程项目管理[3]；其次，考虑到配网工程建设的特殊性，其建设施工人员多为外包人员，人员技术水平参差不齐，而技能型人才培养往往需要长时间资源投入，电力施工企业在成本、工期等多种因素制约下，致使施工力量难以达到标准；最后，配网工程建设所需的物资种类广，各家供应商的生产能力及管理水平多有差异，很难保证其材料质量，而往往因为材料质量而引发的工程质量问题多是在工程竣工验收阶段或是用户使用过程中暴露出来。

工程进度难以保障

配网工程项目管理的常态是拖进度、赶工期，出现这种现象原因主要包括：一是物资领料流程耽误时间、物资协调出现问题，导致物资未能及时进场，直接影响施工进度；二是相关单位间的配合工作出现问题，譬如施工单位未与项目建设单位、监理单位、设计单位约定时间进行交底，工程验收阶段施工单位未与监理单位及项目管理单位及时沟通等；三是施工单位施工力量不足，人员配置出现问题，诸如二级建造师、特种设备作业人员等技术人员缺乏，施工技术不过关，影响工程进度。

配网工程项目管理策略

做好前期规划设计

做好项目前期规划设计可以让项目管理者明确该项目建设的关键点。首先，设计人员需要对施工区域进行实地考察，了解区域内的具体环境，主要包括自然环境因素和人为因素，避免出现因为高层建筑导致配电网无法交叉或是鸟类较多导致配网线路经常跳闸等的现象[4]。此外，配网工程设计方案应该以实地调研为基础，经过专业人员研究，分析各个环节中的设计漏洞，避免为工程后期建设带来不必要的成本增加或是安全隐患。值得注意的是，项目管理单位应提前建立与设计单位、施工单位、监理单位的沟通机制，系统梳理工程建设的关键部位和薄弱点，做到心中有数从而有针对性地制定解决方案。

严格管控施工质量

由于受到不同自然环境、人为因素的影响，不同区域配网工程建设有着很大的差异，采用统一的质量管理标准显然是不科学的，因此结合施工地域本身特点完善质量管理标准是非常重要的。另外，提高质量标准审查制度的执行刚度[5]也是非常重要的，工程建设单位应建立健全质量监管及质量问题追责机制，对于存在质量问题的单位，按照相关规章制度予以处罚。同时，对物料质量、施工单位施工力量、设备质量进行定期抽查，也是保证施工质量的重要举措。