关于电力系统输变电工程项目管理的研究

沈端枫

上海兴铨市政建设工程有限公司 上海 201101

引言

随着近年来全国各地加快了电源、电网的建设，有效控制输变电工程项目成本对于项目发展具有重要意义。由于输变电工程项目自身的特殊性，在实施过程中若不进行成本的合理控制，很有可能导致项目计划的偏差，影响项目效益。为更好地完成项目预期目标，必须制订合理的计划和控制措施; 同时必须持续性监督项目资金的使用情况，与项目实施进度相匹配，实现费用与进度的双向控制。

1 输变电工程管控存在普遍性问题分析

1.1 建设招投标工作规范程度不足

电力系统稽查设施创建对电力工程项目管控当中的总体效果会带来非常显著的影响，其直接关乎可信区块链网络运作的平稳性。在保证输变配电工程品质的基础上，才可切实保障后续工程建设的合理化施工。综合现阶段输变电工程品质管控的真实情况来解析，绝大部分存在着建设方运作行径不够规范的情况，建筑专业市场的管控机制执行不力，同时相关的法律条令也有待进一步健全，建设过程整体欠缺自行管控的能力[1]。

1.2 项目规划行为不够标准

输变电工程在开展管控阶段中，工程规划的行径与效果都会很大程度上影响到项目施工的总体品质，针对项目总体监督、管理以及建设的效果往往带来相对显著的影响。与此同时，诸多输变电工程规划过程中，专业素质较为优异的工作人员较为欠缺，从而导致工程建设的需求不能充分满足，输变电工程管控过程中内部机制混乱等问题产生概率也相对较高，这无疑会对输变电工程的规范化开展带来一定的负面影响[2]。

1.3 项目立项及施工过程中的财务管控不到位

根据相关规定，计划管理部门负责提供工程可研阶段相关费用明细及合同文件；物资管理部门负责工程物资费用结算，并编制提供规范的设备台账、材料明细等结算资料；财务部门参与工程结算管理，审核结算资料是否完整、内控程序是否履行、金额是否准确，为工程竣工决算做好准备；审计部门负责工程结算活动的审计监督工作。在实际工作中，由于各部门各自为政，导致财务部门参与工程结算时，对工程项目不熟悉，对相关费用明细与变更合同明细不够了解，加大了结算工作难度，影响结算进度，甚至出现各方互相扯皮的现象[3]。

1.4 工程进度管理不协调

无论从建筑程序上还是施工流程来说，对于电力系统输变电工程项目在技术上都有更高的要求和更严格的管理，也是保障项目工程建设可以按时完成的前提。但是实际情况却是没有把控好工程进度管理的协调性，从而导致工作人员无法依据工程的实际进度做出准确的判断，致使达不到原来期待的工程质量，也影响了预期进度。其次，为缩短时间和人工成本而忽视控制进度的做法，也是对工程项目建设质量的严重影响。

2 输变电工程管理策略

2.1 重视前期决策，优化设计方案

输变电工程施工的质量高低，直接影响着后期电力电源的使用效果[4]。而若想提高输变电工程施工质量，就必须要加强输变电工程项目施工过程中的成本控制，控制其成本支出，提高其资金使用效率。通过提高决策的科学性与合理性，严格按照标准控制建设规模、建设地点、建设方案等，加强对工程造价的管理控制。输变电工程项目的建设是一个长期的动态的过程，要重视其成本控制，尤其重视其前期成本控制，所以需要对输变电工程项目的建设进行科学的预测和评价，以防止后期反复的修改，造成不必要的浪费[5]。

2.2 审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案

设计环节关乎后面的施工部分，假如设计环节不存在问题或存在很小的问题，那么后面的施工部分便会顺利的多。所以，应该重视施工组织设计环节，重视施工设计与方案的科学性与准确性。既然监理工程师需要根据工程项目的实际情况，结合材料设备等各类生产要素，在保证施工进度的基础上，严格审查组织设计和施工方案。同时监理工程师还要善于发现问题，能够发现施工环节中存在的薄弱环节，严格设计工程资金流动计划，对各类工作环节进行严格审查，在合理科学的前提下，实现高质量施工，严格保证施工进度[6]。电力系统应该实施二十四小时的、不间断的监管工作，将电力运行与企业的实际情况相结合，对值班人员以及安全人员有合理的轮班规划以及安排，规定明确的惩罚机制防止监管人员产生疏忽的心态或者擅离职守做法，从安全监测这一方面严格控制，降低意外事故的发生概率。

2.3 严格审核施工单位编制的施工组织设计

输变电工程项目的施工，也就是项目建设阶段，是成本控制的关键环节。因为在此环节内，输变电工程项目涉及较大的资金量，且存在一定的时间差，具备潜力大周期长等特点，对成本控制要求更高。加强输变电工程项目施工环节的成本控制管理，严格市场准入，提高施工监理单位的素质水平，加强成本控制质量。业主也要积极配合工作，发挥业主的监督作用，按照相关费用使用记录，严格审查工程完成质量和完成进度。在促进建设项目完成进度的同时，避免重要项目的拖延导致的项目不能如约完成的情况。严格审核施工单位编制的施工组织设计，提高设计方案的可行性，减少不必要的修改和浪费。比如变更土建场地平面工程，需要提前做好准备工作，将土方回填到设计标准高度平面后，再开挖基础。此工程工作量大，提前做好准备工作，优化开工先后顺序，提高施工组织方案的可行性，尽可能减少不必要的工作量，在保证施工进度的同时，完成成本控制，提高资金使用效率。

2.4 建立相应的管理台账，加强输变电工程备品备件的计划管理

建立输变电设备备品备件关系图谱，同时组织各相关部门、单位及时清理盘查库存资源，建立健全本项目工程的备品备件台账，及时组织开展相关讨论、分析和研究，邀请工程专家一起准确区分各项备品备件的使用范围以及合理使用时限。建立细化到单个备品备件的使用时限台账，及时更换、报废、预存，与其他项目间实行备品备件台账共享，以确保输变电工程有效运转，不占用、囤积资源[7]。

2.5 增进设施材料管控，保证工程施工的品质

输变电工程品质管控过程中，需全面提高相关设施以及工程建设材料品质管控的关注度，设施与材料是电力项目施工运作的核心基础所在。工程项目在开展施工阶段，需对进入到工程建设场地的设施、材料开展严密的检测与管控，创建相对健全的设施材料品质管控内部检测机制。例如，空载材料与设施正式入场前由承包商与业务进行协同检测，运用核查产品品质保证书以及二次检验报告的多重检测方式，对产品规格及技术品质等开展整体化管控。将合格证书以及二次检验报告全面融合，从而更好增进工程建设的效果。输变电工程品质管控过程中也可有效借助项目责任机制的创建，为当代电力工程项目施工运作的规范化打下坚实的基础。输变电工程品质管控开展前可对选购人员的行径开展整体监控，对生产材料、设施品质等开展动态化监测等，让所有材料与设施品质全面探究，规避材料品质抑或是设施品质影响整体的输变电工程建设品质。

2.6 融合数字基建

项目管理部积极引导项目管理人员适应“数字新基建”发展要求，加强创新宣传力度，持续推进智能电网建设，提升基建数字化能力。以输变电工程建设项目为试点，全面研究基建数字化管控平台，以基建管理应用系统为基础，辅以大数据中心、工业互联网、5G、人工智能、电力北斗等新基建领域的新技术，融合现场管理模式、突出创新，实现“5G+远程现场管控”“5G+远程检查”“安全风险预测分析”的功能，使数字技术为输变电工程建设项目管理赋能。

2.7 提升员工品质管控意识，落实品质管控的责任

知识经济时代人才价值变得更为凸显，输变电工程品质管控过程中，需整体化提高品质管控的关注度，将品质责任机制全面落实，管理层需积极开展相关品质管控活动，同时有效将企业的文化及工程品质管控深入结合，创建优异的企业内部氛围，让所有工作人员可保持高度的工作责任意识及态度，明晰品质管控的核心影响。所有工作人员都需明晰其自身的工作内容及责任等，若产生相关的负面问题，则需第一时间追究有关工作人员责任，整体展现工程品质管控的价值。深入落实品质管控机制，需全面做到“五个到位”：责任充分落实到位。来自于我国电力网编制管控的相关内容，明晰业主、规划方、建设方以及监理方的所有方具体责任；责任全面落实到位。所有方都需明晰自身责任；协同管控到位。所有方间需密切合作、深入交流，在合同过程当中需降低各类负面性问题的产生概率；品质检测标准到位。增进品质管控；考核到位。充分展现出考核的价值，创建信用评级及专业等级等评级机制。

2.8 严格设计图纸的控制

前期现场的实际勘探工作，为设计图纸提供了可靠的来源，为了避免设计人员人为的失误，造成输变电工程施工设计图纸与实际状况不符合，保证图纸的精确度，我们可以设置审图小组。既可以从源头上消除设计的失误，也可以在图纸出错时及时沟通修改。在实际施工中出现了问题时，设计人员需要及时去施工现场充分的了解情况，如果是设计错误要及时做出修改或者优化，如果是施工人员没有严格按照图纸施工操作失误，则通知监督管理部门在以后的工作中加强技术指导和监督力度。修改发放时，也需要一层层的审核，同时邮件告知各个施工部门，使各个施工部门配合修改。审图制度和设计人员亲去现场了解情况的落实，可以在一定程度上保证图纸的质量，减少返工，保证输变电工程的施工质量，促进输变电工程项目施工顺利进行。

3 结束语

在输变电工程项目中，实现项目费用和进度的联动控制一直是业主和总承包单位关注的热点问题。本文系统分析挣值管理的理论体系和流程，结合目前挣值法在输变电工程领域尚未应用成熟的现状，提出在输变电工程项目管理过程中引入挣值法，这样不仅能够科学准确地实现费用和进度控制的标准化、集约化管理，还能实现对费用和进度的动态监控，及时发现偏差并查找原因，保障输变电工程项目目标的实现[8]。