大型公立医院工会参与人力资源管理的方式分析

王 聪 刘碧霞 胡巧芬 李 军 刘伟强

（郑州大学第一附属医院 河南 郑州 450000）

新冠疫情防控期间，医院工会面对巨大压力。大型公立医院工会在动员和组织广大职工在抗击新冠肺炎疫情中，发挥着主力军作用。这样过程中的一些问题，成为制约其参与医院人力资源管理的新难点、痛点。这些问题能否得到解决，事关医院职工队伍建设和医院高质量发展。知不足而后进也，工会必须准确发现短板，客观分析难点，探索新的途径，才能化危为机。

一、工会在大型公立医院人力资源管理中的角色分析

大型公立医院人力资源管理的趋势和特点，以及工会在其中的优势，共同决定了工会在大型公立医院人力资源管理中的角色定位。

（一）当前大型公立医院人力资源管理的趋势和特点

大型公立医院在我国医疗卫生体系中占据着至关重要的地位，其人力资源管理工作较与一般规模的医院有多方面不同之处。其一，随着药品、耗材零加成的实施，医保资金控费、医保支付方式变化，公立医院发展面临着越来越大的压力，特别是内部人力成本居高不下对公立医院人力资源管理产生巨大影响。其二，我国大型公立医院近年来在医疗、教学、科研、学科创新等方面发展迅猛，但是由于医院职工多、床位多、服务量大，如何在保证职工福利待遇不降低的情况下，实现高质量发展转型，仍是摆在人力资源管理者面前亟待解决的问题。其三，随着规模壮大，一流人才需求量日益增加，急需高层次领军人才和中青年拔尖骨干。人才断层、青黄不接的问题仍挑战着医院人力资源管理部门。其四，多种用工形式、多种编织类型的同时存在，人力资源管理面临如何构建各类型职工与医院的和谐关系的问题。

（二）工会组织在大型公立医院人力资源管理中的优势

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表。医院工会参与人力资源管理，具有紧密联系职工、接地气等特点，具有组织、职能和干部等方面的优势。医院工会在构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、职工培训与素质提升、医院民主管理、医院职工文化建设等方面参与人力资源管理，并在其中扮演重要角色，相对于传统人力资源管理部门更具优势。例如，在职工思想政治教育和技能水平提升方面，医院工会的内部有着较完善的组织机构，基本涵盖了各级组织单位，这样的组织形式为开展这方面工作提供了非常有利的条件。医院工会具有丰富的文体资源，可以采用多种多样的形式，逐步提高教职工的思想觉悟和技能水平，工会在提升教职工的整体素养方面作用明显。

大型公立医院面对人力成本高、职工工作强度大、人才培养和培训压力大、管理精细化等趋势和问题，工会可以通过具体职能来将人力资源管理工作与职工紧密结合，使之更有生命力和易于接受。无论是医院工会的性质，还是组织、职能和干部优势，使工会组织在大型公立医院人力资源管理中占据重要地位。

二、大型公立医院工会参与人力资源管理的难点分析

当前，大型公立医院工会参与人力资源管理产生了新的难点。疫情和部分地区的自然灾害也对医院工会参与人力资源管理带来了不利影响和新的契机。

（一）维护各类型职工合法权益中的难点

《中华人民共和国工会法》明确指出，维护各类职工的合法权益是工会的基本职责。随着人民群众医疗卫生需求的日益提升，我国医疗卫生事业蓬勃发展，整体规模日益扩大。大型公立医院对临床、护理、教学、行政、后勤、安保等各类人员的需求也越来越大，除医院事业编制人员以外，往往招聘了部分非事业编制人员。近年来，非编职工为医疗卫生事业作出了积极贡献。然而，由于多种用工形式、多种编制类型的同时存在，各医院工会面临如何构建非编职工与医院的和谐关系、如何切实保障他们的合法权益的问题。例如，对于如何实现不同编制护士同工同酬问题，不同编制护士的岗位培训和职称晋升问题，非在编人员子女入托、上学，如何努力为他们排忧解难等方面问题，成为了工会工作新难点、新挑战。

（二）引导广大职工参加医院建设中的难点

工会的建设职能在《中国工会章程中》有明确规定，要动员和组织广大职工群众，积极参加改革和建设。以带领广大职工投身参与疫情防控、复工复产建设这项首要任务来说，首先，在疫情防控期间，医护工作人员不可避免地会对疫情产生恐慌心理，医院职工的思想呈现出复杂性特点，工作过程中易受到环境影响。其次，疫情防控期间，理论学习时间缩水，极个别医务人员理论学习自觉性差，对理论知识钻研不够，积极性不高，有时需要强行督查进行学习。医院作为疫情防控的最前沿，加强疫情防控期间医院职工思想工作，激发广大职工无私奉献精神，成为引导广大职工更好地参加疫情防控、复工复产建设的重要途径，也是工会工作中的难点。

（三）参与医院民主管理、实施民主监督中的难点

代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理是工会参与职能的主要体现，职工代表大会是职工参与医院民主管理的重要渠道。然而，在实际工作中，部分工会干部由于能力欠缺等原因，难以实际参与到民主管理工作中来。医院工会参与人力资源管理一大新的难点正是在于兼职干部居多、兼职干部任务重，缺少工会理论和实践知识的培训，基层工会干部缺乏有效的激励措施等。

以职代会提案工作为例，这些原因共同导致了提案工作存在着一些不足。个别提案办理的结果与代表期望还有一定差距；提案的督办落实力度还需加大。这些问题成为了工会参与医院民主管理、实施民主监督中的难点，这些都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。

（四）开展职工宣传教育工作中的难点

工会的教育职能要求工会组织教育职工，不断提高他们的思想道德素质和科学文化素质。而如何针对不同岗位、教育程度的职工，开展针对性的教育活动，真正起到教育作用，如何在工作人员的选择上人尽其用，成为大型公立医院工会工作难点。

大型公立医院工会履行教育职能，应当能够有针对性地帮助不同类型职工，通过各种途径学习相应岗位领域科学、文化、技术知识，掌握从事各自岗位工作的本领。然而，面对多元化的需求，医院工会宣传教育工作者队伍总体素质有待加强，缺乏高素质专业人才，导致工会教育宣传工作在创新过程中遇到重重困难。尽管很大一部分由总支书记、学部主任、科室负责人兼任的工会干部都是业务骨干，但缺少工会相关理论、实践知识，参与培训和学习的时间和精力有限，影响了这部分群体的工作效能。

（五）突发自然灾害对医院工会职工人力资源管理工作产生的影响

2021年7月20日，河南省出现罕见持续强降水天气过程，省会郑州市等多地普降大暴雨、特大暴雨，多地发生严重内涝。面对特大自然灾害，医院工会如何充分发挥工会组织优势，全力以赴、深入扎实地做好抗洪救灾工作？如何广泛动员广大职工立足岗位，多做贡献，助力复工复产？如何发挥主动性、积极性，紧密配合开展抗洪救灾工作？如何充分发挥工会舆论宣传阵地的作用，大力宣传抗洪救灾中涌现出来的先进典型和感人事迹，为夺取救灾的胜利营造良好的社会氛围？以上这些亟待解决的问题共同构成了在特大自然灾害面前，医院工会参与人力资源管理中的新难点。

三、医院工会参与人力资源管理的方式分析

人力资源管理在提高医院竞争力方面，发挥着非常重要的作用，医院人力资源管理工作不能脱离实际，更不能脱离职工的切身利益和实际需要。工会可以通过其具体职能来参与人力资源管理工作，实现职工和人力资源管理者双方充分、良性互动，凸显工会在大型公立医院人力资源管理中的作用。

（一）有机结合工会组织建设和职工之家建设

针对部分工会干部参与人力资源管理效能低下的问题，大型公立医院工会组织应当以自身组织建设为提升工作效能的突破口。以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，以全面加强党建工作为引领，以党建促工建，紧紧围绕建设、参与、维护、教育的基本职能，开展经常性的理论学习和领导干部讲党课活动，以高质量党建引领医院工会工作高质量发展，充分发挥工会在人力资源管理建设中的作用。

在提升工会组织自身工作效能的同时，理论联系实际，在实践工作中把改善职工之家建设作为重要工作来抓。投入职工书屋建设，为职工营造良好的学习环境；打造职工教育培训中心；建设职工活动室；为广大干部职工打造集中休闲健身、学习知识、提高素质、增进交流、传播正能量的教工之家。此外，进一步做好教职工后勤保障，在职工保健、子女入学入托，解决停车难、住房分配等方面下大功夫，让广大教职工在为医院辛勤付出的同时，免除后顾之忧。

（二）坚持以职工为本提升医院民主管理水平

在确立全面的工作制度的基础上，完善机制，发扬民主，切实鼓励职工参与医院管理。着力抓好医院职代会制度建设，将医院教职工代表大会形成制度化、列入正常的工作计划中，每年定期召开职工代表大会次会，使职代会在民主管理、依法治院中发挥更大作用，为医院的改革、建设、发展、稳定做出新贡献。不断加强基层工会组织建设，完善基层工会的部门工会设置以及部门工会委员会和工会小组的建设，促进基层工会工作落实到位。

具体到职代会提案工作上，各职能部门应高度重视提案办理，指定专人具体负责联系和落实。召开提案工作委员会专题会议，认真研究，统筹安排，积极落实。按照工作程序，逐案逐件移交有关职能部门办理。工会办公室应定期了解情况、督促督办，分批回复办理结果并听取提案人的意见。总之，通过对现有职工代表大会制度进行不断完善，才能够让职工在发展过程中获得归属感。

（三）切实保障和维护各类职工的合法权益

医护人员是实现医院可持续发展的坚实力量，要切实维护他们的合法权益。要关爱三支队伍，一是关爱医师队伍，抓好各项惠医举措，形成人才竞相出彩的良好局面；二是关爱管理服务队伍，搭建奋勇争先、干事创业的舞台；三是特别要关爱非在编人员队伍。

非在编职工管理是医院人力资源管理的重要组成部分。工会应对全院非在编人员数量、岗位类别、劳动合同签订、社保缴纳、权益维护等情况进行了更为全面的调查，切实保障和维护他们的合法权益。例如，对聘用护士享受同等晋级、评先评优等待遇，实现同工同酬。院工会可联合护理等部门对临聘人员进行岗位培训，帮助他们取得技术资格。建立非编制护士规范化培训机制，严格按照护理人员分层级培训计划中理论培训课程安排要求，对护士进行规范化培训与考核。医院设立专项经费，从科研基金设立、护士带薪进修学习、添置高仿真示教、培训设施等方面予以支持。

（四）全力构筑抗疫英雄的温馨之家

新冠肺炎疫情发生以来，全国广大医院干部职工义无反顾地战斗在危险的工作岗位上，表现出救死扶伤的高尚职业道德、崇高的思想品质和伟大的牺牲精神。疫情暴发以来，医院工会把支持抗疫、关爱一线作为重要的政治任务，深入一线职工家中广泛开展帮扶慰问，让一线职工感受到家的温暖和组织的力量。基层工会针对抗疫一线人员实际生活情况进行了一对一帮扶，切实解决了广大一线医务人员的后顾之忧。加强心理疏导和人文关怀，有利于对医院职工的行为进行正确引导和规范，进一步激发医院工作人员在疫情防控期间的工作热情，从而推动医院各项工作的稳定前进。

（五）带领广大职工积极投身到防汛救灾和灾后重建

面对自然灾害，医院工会发挥工会组织优势，组织动员广大职工全力参与防汛救灾工作。团结一心，共克时艰，工会深入到科室、病区和职工队伍中，开展走访和慰问，详细掌握了解职工群众生产生活状况，及时向院党委、上级工会反映受灾损失情况和受灾职工的紧迫需求，努力为救灾分忧、为职工解难。积极组织动员、发挥优势，做好灾后重建工作。院工会积极要求各级工会组织和工会干部，在抗洪救灾中发挥工会积极作用，配合、协助党政做好抢险救灾工作；举工会所能，做好受灾企业和困难职工的生产自救和帮扶救助工作；组织带领广大职工积极投身到灾后重建工作，切实为受灾职工群众排忧解难，为重建家园彰显工会作为。

结束语：

士不可以不弘毅，任重而道远。大型公立医院工会应当充分发挥组织职能、干部优势，切实履行建设、参与、维护、教育职能，更加积极参与到人力资源管理中。不忘初心、牢记使命，带领医院职工以无私奉献、众志成城的精神，有力支持国家新冠肺炎疫情防控，积极投身救灾和灾后重建第一线，动员和组织广大职工在医院发展中发挥主力军作用。