以机械强农行动为抓手 推动农产品初加工机械化高质量发展

○浙江省农业农村厅

发展农产品初加工是保障农产品有效供给、促进农业一二三产融合、实现农民就业增收的重要举措。近年来，随着各级党委政府、社会各界对农业机械化的关心支持，浙江省农产品初加工机械保有量稳定增长，水平不断提高，截至2020年底，全省拥有各类农产品初加工机械58.8万台套，较2015年增加20.3%，农产品初加工机械化率达到38.8%。全省农产品初加工机械种类也由过去大宗粮油作物脱粒、清选机械向茶叶、果蔬等经济作物加工、分级、包装、冷藏保鲜，以及粮食烘干等多样化加工机械发展，带动全省粮食机烘率达到63.7%、名优茶加工机械化率达到96.3%。今年8月23日，时任浙江省省长郑栅洁召开全省首次农业高质量发展大会，部署实施科技强农、机械强农“双强行动”，明确提出“要在农产品加工保鲜上求突破”的要求，也推动浙江省农产品初加工机械化进入新的、高质量发展的阶段。

一、加强本质建设，突破农产品初加工机械化关键短板

长期以来，农产品初加工机械化需求不清晰、供给不透明、前景不明确等是阻碍机械化水平提高的主要因素。浙江省结合三农本质建设年活动，以“清家底、夯基础、建制度、强根本”为要求，持续夯实农产品初加工机械化发展基础。一是厘清发展需求。瞄准本省“七山一水两分田”的现状和特色主导产业多的特点，历时3个月时间，通过实地调研、问卷调查、专家论证、企业座谈等方式，广泛征集主体侧、企业侧和管理侧的意见建议，梳理形成包含14大类208个品目的需求清单，基本涵盖清选、脱壳、去皮、分级、烘干等各个环节需要。二是开展重点攻关。多次征求基层主体、产业专家以及科技、经信等部门意见，共同形成34项“‘十四五’期间农机装备重点攻关清单”，在此基础上，省科技厅会同农业农村厅、省经信厅等部门，按照对标国际先进的要求，聚焦重点产业、重点品种和关键环节，研究制定并发布了14项“领雁”和9项“尖兵”农业机械攻关榜单，其中农产品高效采收与产地处理装备已列入“领雁”计划项目，每个项目补助500万元。三是创新突破短板。发挥浙江农机制造企业覆盖广、链条全、创新强的优势，通过构建农机协同创新体系，加大农机企业对农产品初加工装备的研发和应用力度。目前已在永康市、路桥区等地建成现代农业装备协同创新基地，完成农机领域重点研发项目44项，研发首台套产品21项。位于永康市的浙江德菲洛智能机械制造有限公司创新研发了柔性果蔬智能分选装备，实现对草莓等易损水果的糖度、重量、内部品质等快速无损检测，速度达到每秒6个，已位居国际领先水平。

二、围绕产业发展，推动农产品初加工机械推广应用

农产品初加工机械通用性产品少，专业化、定制化产品多，对农机推广要求很高，因此浙江省按照“四分”的原则，以茶叶、食用菌、杨梅、西兰花等主导产业和量大面广的特色产品为重点，建立完善与产业产品紧密结合的农机化推广机制。一是构建完善推广体系。坚持以农机化技术推广队伍为主，充分发挥科研院所、生产企业、维修服务中心等作用，在今年全省农业高质量发展大会上，浙江省成立了多方主体共同参与的农机创新推广联盟，发挥各方优势，加强技术协作、协同推广和培训宣教等力度。同时，进一步发挥农机试验鉴定的支撑作用，指定了省内第2家农机鉴定机构，有效缓解了鉴定能力不足、覆盖不广等问题。二是研究优化先进适用技术。围绕重点产业产品，率先推进茶叶加工、水果分级、食用菌烘干、冷藏保鲜、干坚果脱皮去壳等环节，在加快茶叶炒（烘）干机、果蔬烘干机、简易储藏保鲜设备等机具装备应用的基础上，通过发布年度主推技术、印发适用农机图册、举办现场会培训班等方式，大力推广清洁化流水线加工、清洁能源烘干、真空预冷、气调保鲜等智能化、绿色化技术和产品。三是创新集成应用模式。集合产业团队专家、基层推广人员、农机产销企业、生产经营主体等力量，通过重大科技计划、农业重大技术协同推广计划、“三农九方”科技协作计划等政策项目，推动绿色高效的新模式、新装备、新技术等与农产品初加工集成应用，支持向全产业链融合发展。如龙游红专种粮专业合作社，通过集成配备生物质颗粒烘干机、稻谷自动去杂、大米成套加工流水线等设备，进一步延长产业链，创办“红专大米”品牌进入商超专卖店销售，2020年总收入达5500万元。四是大力开展社会化服务。浙江省高度重视农机社会化服务发展，现有农机专业合作社1433个（其中全国示范社16个、省级示范社302个），2020年作业服务收入55.1亿元，特色农产品的冷藏保鲜、冷链运输和加工包装等服务成为新的增长点。如杭州建德花农藏红花专业合作社通过“合作社+基地+农户”的模式，为社员和周边农户提供育种、种球销售、清选、烘干等服务，带动500余户农民合作致富，年产西红花（藏红花）1500多公斤，产值达2000多万元。

三、加大支持力度，强化农产品初加工机械化支撑保障。

浙江省始终把农产品初加工机械化作为农机化发展的重要组成部分，坚持通盘考虑、分类推进，重点从完善工作机制、加大资金投入、开展数字化建设等三方面着手，不断强化支撑保障力度。一是建立推进评价考核机制。制定出台《关于深化“机械强农”行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案》，推动省政府出台《先进适用农机具研制推广五年行动计划》，明确任务目标、推进举措和工作要求；将农产品初加工机械化作为农机化的重要内容，纳入区域农业机械化综合评价指标体系、乡村振兴实绩考核和农业双强实施考核，督促各地加快工作推进落地。二是加强项目资金补贴力度。充分发挥农机购置补贴政策作用，将农产品初加工机械作为补贴重点，新一轮补贴范围中相关品目数量达到32个，数量创历史新高。仅2020年，全省共补贴烘干、保鲜、分级、脱壳等各类机械2.45万台，使用各级财政补贴资金1.09亿元。各地也不断加大补助力度，如宁波市通过实施新型农机试验示范与科技推广等项目，累计投入3000余万元，成功引进梅干菜、竹笋烘干、水蜜桃自动分级、蓝莓分级包装等设备，取得良好成效。三是高效运用数字化技术。浙江省把加快数字化与机械化融合作为推动农机化高质量发展的重要方向，目前已累计创建163家数字农业工厂，围绕生产、加工、营销等农业全产业链的数字化建设已初具雏形，在西湖龙井、临安山核桃、安吉白茶、仙居杨梅等一批特色产业中得到普遍运用。宁波慈溪市运用数字化思维创新打造“共享冷库”应用场景，重点围绕蔬菜和水果产业，通过数字化手段来实现冷库资源优化配置、产地市场数据自动采集、农产品质量安全智慧监管的有机统一，目前全市已立项整县推进试点县冷库项目51个，涉及冷藏保鲜设施66个。

浙江推进农产品初加工机械化发展还处在起步摸索阶段，还有许多需要优化和完善的地方。下一步，浙江将继续贯彻落实上级有关部署要求和本次会议精神，认真学习借鉴兄弟省市的经验做法，细化落实“一县一方案”“一业一方案”的工作要求，从四个“端”谋划落实好农产品初加工机械发展路径。一是从需求端，定期开展需求梳理汇总，研究确定重点环节主攻方向；二是从供给端，完善协同创新机制，加大引进、研发、改进力度；三是从推广端，以机械强农行动为抓手，积极开展先行示范和技术集成，加快形成符合本地实际的推广模式；四是从保障端，强化责任落实和工作推进机制，落实农产品初加工机械补贴以及用地、用电、税收、金融等保障政策。