浙江丽水白云山生态林场森林经营现状与对策

黄瑞荣，朱安明

(国家林业和草原局华东调查规划设计院，浙江 杭州 310019)

森林经营是对森林的积极保护。以森林经营为切入点，将林业的发展和国家扶贫攻坚战略结合起来，推动国家扶贫战略的实施，不仅抓住了脱贫攻坚的关键，也抓住了林业发展的关键。科学经营森林，实现森林生态效益、经济效益和社会效益可持续发展，以森林的多功能满足人类的多需求。森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据国民经济和社会发展要求，依据林业法律法规、政策、森林资源状况及其社会经济状况等编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划。科学编制并严格实施森林经营方案，既符合我国《森林法》的规定，也是精准提升森林质量，推动林业健康发展的关键。依据森林经营方案科学地经营森林、管理森林，是未来我国森林可持续发展的趋势。

丽水市白云山生态林场是丽水市民休闲健身的后花园、城区的自然生态和景观屏障，是城区范围植被保存最完好的区块。随着生态需求成为社会对林业的第一需求，林场正处在一个重要的变革和转折时期，经历着由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。如何加强森林资源经营管理，将林场经营方向由林木生产转向生态保护和森林旅游，是本文研究的重点。

1 林场资源现状及动态变化

1.1 资源现状

丽水市白云山生态林场(以下简称林场)地处浙中南山区，东西宽8.5 km，南北长10.0 km。林场主要树种有青冈、木荷、红楠、甜槠、褐叶青冈、小叶青冈、马尾松、木荷、锥栗、石栎、厚皮香和枫香等。经营林地面积2 544.6 hm2，占土地总面积的96.8%，其中生态公益林面积为2 407.2 hm2，商品林面积143.4 hm2。林场活立木总蓄积30.3万m3，森林覆盖率为96.69%。林场林地所有权和林木所有权均属国有。乔木林地2 407.8 hm2，其中：幼龄林面积250.3 hm2、蓄积16 308 m3，分别占乔木林面积、蓄积的10.40%和5.37%；中龄林面积497.8 hm2、蓄积56 380 m3，分别占20.67%和18.56%；近熟林面积646.5 hm2、蓄积74 256 m3，分别占26.86%和24.44%；成熟林面积858.9 hm2、蓄积123 025 m3，分别占35.67%和40.49%；过熟林面积154.3 hm2、蓄积33 861 m3，分别占6.41%和11.14%。

1.2 资源动态变化

参照林场2010年编案数据(本底数据来源于2007年)和本次调查的森林资源数据，采用动态比较分析法，分析林场林地和林木资源的动态变化。林场活立木总蓄积由233 810 m3增加到303 830 m3，增加了70 020 m3。乔木林龄组面积三减两增，幼龄林、中龄林和近熟林面积减少，成、过熟林面积增加，变化最大的是成、过熟林，年均增加率为4.61%。各龄组蓄积除幼龄林外均大幅增加，中龄林年均净增率为1.28%；近熟林年均净增率为1.88%；变化最大的是成、过熟林蓄积，年均增加率达到10.35%。随着森林抚育管护的不断加强，幼龄林面积大幅减少，中、近熟林面积不断减少，成过熟林面积逐渐增加，其中中龄林、近熟林和成过熟林蓄积明显增多，林分结构更趋于稳定合理，森林质量得到不断提升，林场平均单位面积蓄积量由94.05 m3/hm2增加到126.15 m3/hm2，年均净增率最快的是软阔，其次分别是杉木、柳杉、松类和硬阔。乔木林分优势树种组面积方面，2019年与2007年比较，松类、杉木和柳杉面积有所减少，硬阔和软阔面积增加，硬阔面积年均增加最大，软阔面积增幅最大；蓄积方面，松类减少，杉木、柳杉、硬阔和软阔皆增加，杉木年均增加量最大，硬阔次之。软阔面积增加幅度最大，同时年均净增率最大。松类面积减少最多，主要原因是通过林相改造，营造形成了更多的针阔混交林。

2 林场经营评价及存在的问题

林场通过经营方案实施，森林经营取得明显成效，上一经理期经营方案规划的任务及提出的目标基本完成。经理期内共抚育间伐282.3 hm2，景观恢复培育面积38.3 hm2，任务全部完成。到2020年，乔木林和竹林面积达到2 505.1 hm2，森林蓄积303 830 m3，均达到了规划目标要求。

2.1 森林经营评价

2.1.1上一经理期成果显著，亮点突出

上一期森林经营方案，林场基本上按经营方案规划设计的要求制定年度计划和作业计划，并认真组织实施，并取得良好效果。综合起来，一是蓄积大幅增长，森林质量明显提升，为丽水市乃至浙江省森林资源增长做出了重要贡献。二是丽水市作为华东最大的生态休闲旅游胜地，林场的现代化发展具有极其重要的意义。林场与丽水市城区相连，是城市的重要组成部分，也是城市的天然生态屏障和市民的后花园，区位优势突出。在上一经理期坚持分类经营思想，把生态公益林建设放在首要位置，取得了积极成效。三是林场在以营林为基础的前提下，开展多种经营活动，成果突出。

2.1.2森林蓄积大幅增长

上一经理期初，林场的经营模式由生产商品材为主转向以生态保护为主，林木采伐量大幅减少，森林培育和森林保护不断加强。到2019年底，林场森林蓄积量呈现大幅度增长，比上期增加70 020 m3，年均增长6 365 m3。其中，成、过熟林蓄积增加83 512 m3，年均增长7 592 m3，年均净增率为10.35%。

2.1.3坚持分类经营，生态公益林建设卓有成效

自2001年浙江省实施森林分类经营以来，林场把生态环境建设作为首要任务来抓。针对林场是丽水市生态环境建设重点区域的区位特点，将大量林地区划为生态公益林。截至2018年，林场先后区划了生态公益林2 401.2 hm2(其中国家级1 572.2 hm2、省级829.0 hm2)，占林场林地总面积的91.35%。制定了生态公益林保护措施，禁止附近村民到公益林山场进行采集、挖掘和狩猎等活动。森林蓄积大幅增长，森林质量明显提升，生态环境得到明显改善。

2.1.4开展多种经营活动，社会服务能力提升

林场在以营林为基础的前提下，努力开展多种经营，加快森林公园建设步伐，目前森林旅游已初具规模。同时，全面保护森林公园生态环境和景观要素，大力推进生态文明建设，大力促进绿色生态游、科普文化游的发展。通过努力，经济效益稳步提高，社会服务能力明显提升。

2.2 存在的问题

2.2.1 林业产业基础设施有待加强，社会化体系尚未形成

由于历史和自然等原因，林业发展基础有待加强。一是投入严重不足，致使森林病虫害防治和森林防火等基础设施落后，防火线开设难度大，大部分林区道路较差，影响资源培育。二是林业信息化与电子政务建设缓慢，林业管理手段和方式比较落后。

2.2.2 针叶林较多，森林植被景观略显单调

森林公园覆盖率虽高，但植被较为单一，树种主要以针叶林的马尾松和杉木为主，植物生态效能较低。近年来，虽经过森林公园和相关林业部门的更新改造，但由于山林面积太大，仍没有改变树种单一的局面。

2.2.3 林场巡护、防火等基础设施不完善，资源监测科技含量不高

目前林场护林主要依靠人工巡护，现有基础设施远不能满足瞭望监测需求，大部分区域仍属瞭望监测盲区，不能及时、准确地预报森林火灾情况。森林防火基础设施水平滞后，林区缺乏防火预警信息动态发布展示平台；林区阻隔网络覆盖面小，道路阻隔系统建设滞后；消防水池建设滞后，以水灭火缺乏固定水源，基础设施整体水平有待提高。需加强森林防火视频监控、无人机巡护、红外传感等高新防控技术和手段的应用，充分体现高科技手段的高效、准确、迅速等优点。

2.2.4树种结构不合理，林分内的龄组结构欠佳

林场的树种结构中，针阔叶林面积比例约为7∶3，针叶林又以马尾松为主，不利于森林经营可持续发展。林分内的林龄结构不合理，很少有各龄级组都存在的林分，即使有异龄林，但龄级个数少。

2.2.5缺乏大径级用材及珍贵树种

针叶树种中的大径级用材偏少，使林场的生态景观缺少亮点。林场内的珍贵树种少(现有野生珍稀濒危植物18种，隶属于12科16属，属Ⅰ级保护有南方红豆杉、钟萼木等2种，Ⅱ级保护有香果树、野大豆等13种，Ⅲ级保护有银鹊树、银钟花、黄山木兰等3种)，缺乏珍贵树种资源发展的总体布局。

3 后续森林经营对策

3.1 森林经营原则

1)坚持多功能经营、多效益统筹，以生态建设为主的原则。将森林本身的多功能属性与林业重点解决生态产品短缺的首要任务有机结合，坚持生态优先的林业发展战略，树立多功能森林经营理念，发挥森林的多种功能和多重效益。

2)坚持统筹规划、合理布局、稳步推进的原则。与国家重大战略规划和林业发展规划、行业相关专项规划等相协调，统筹自然资源和经济社会发展对林业的要求，科学规划，合理布局，先急后缓、先易后难，提质增效，稳步推进。

3)坚持数量与质量并重、保育结合、突出森林抚育的原则。转变发展方式，由注重森林数量增加转变到质量并重、更加重视质量转变，把提升森林质量、构建功能完备的森林生态体系作为林场建设的优先任务和重中之重，加强森林抚育和管护，优化森林结构，提高森林质量。

4)坚持分类经营、分区施策，突出主导功能的原则。按照区域主体功能、生态区位及森林类型，针对各区域森林经营突出问题，遵循森林生长演替的自然规律，科学制定各区域的森林经营方向、经营目标、经营策略和技术措施。

5)坚持政府主导，资源和经济社会发展协调，长效经营的原则。强化政府主导，确保经营方案与省市相关规划目标一致、各有侧重、协调互补。确保完善公共财政支持政策，落实经营方案配套资金、自建资金及日常运维资金。力争建成市森林经营基本建设示范区，发挥典型示范作用，提升基础设施建设和管理水平，用绣花功夫推进森林经营品质发展。

3.2 森林分类经营

3.2.1公益林经营

公益林经营应依照现行的政策法规和技术标准，从可持续发展的战略出发，坚持生态优先，保护优先，合理利用与发展并重的方针。在经营规划设计上，以森林生态系统管护为主，采取造林、抚育和低效林改造等技术措施，并注重利用自然力进行生态修复，加大生态建设力度。在更新采伐、林中空地、低改等地段，营造一些阔叶树种、景观树种，增加阔叶树种比重，逐步改善树种结构，提高森林质量。

对国家级公益林的经营管理以提高森林质量和生态服务功能为目标，通过科学经营，形成高效、稳定和可持续的森林生态系统。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以根据相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐，在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。对省级公益林，只准进行抚育和更新性质的采伐。根据林分现状和林场发展状况及森林公园旅游需要，依法依规进行清理雪压木、病腐木、枯死木，改善林内卫生状况，开展森林旅游活动等。主要对象是人工生态公益林和竹林生态公益林。在林分中可采取封、补、改技术措施进行树种结构调整，补植景观树种、珍贵树种和用材阔叶树种，提高森林质量。

3.2.2商品林经营

林场商品林主要有乔木用材林、经济林和毛竹林。乔木用材林经营重点是调整其树种结构，通过间伐、低效林分改造减少松木纯林，增加阔叶珍贵树种、阔叶用材树种的比重。针对立地条件较好的山地，要因地制宜，推广强度间伐技术，大力培育中大径材，提高用材林基地建设经济效益。经济林通过推行集约经营，加强现有经济林的培育管理，提高经济效益；逐步改造低产、劣质的油茶林。对毛竹林要加强管理，做好留笋养竹工作，促进竹林生长；对一些低效林进行改造，通过垦复、深翻松土、施肥等措施，提高毛竹林生产力与景观效果。

3.3 森林主导功能区划经营

结合国家森林公园功能分区与定位，林场森林资源分布、自然条件以及各自的特点和所发挥的作用，进行森林功能区划，坚持保护优先，发展与利用森林资源并重，充分发挥林场多重效益。

3.3.1森林生态休闲游览区

森林生态休闲游览区主导功能是提升森林景观质量，打造优良森林生态环境，为丽水市人民提供集自然生态观光、森林康养及科普教育为一体的良好游憩后花园。白云国家森林公园与白云山生态林场基础范围重叠。根据森林公园总体规划，森林公园核心景观区功能定位为生态旅游、自然观赏，公园管理服务区主要功能为满足公园管理和旅游接待服务需要，故将林场位于森林公园核心景观区、管理服务区第一层山脊可视范围，接近城区第一层山脊迎城面，划为生态休闲游览区。该区应结合珍贵彩色森林规划，逐步改造松林和杉木纯林，补植浙江楠、枫香、乌桕、栎类等彩色阔叶树种，营造良好的游赏环境。以丽水白云国家森林公园为依托，利用其优越的森林环境、独特的自然景观和人文景观发展森林生态旅游与森林康养产业，融自然生态休闲旅游与人文生态休闲旅游于一体，打造集观光型、参与型、体验型休闲旅游于一体的森林休闲旅游区。

3.3.2生物多样性保护区

生物多样性保护区主要目的是保护生物多样性，维持特有自然景观。森林公园保育区功能定位为生态保护、水源涵养，保护区域内动植物资源、地质地貌和自然景物景观，故将森林公园保育区生物多样性丰富、珍贵树种较多地块划为生物多样性保护区(该区主要为连片天然原始次生阔叶林、针阔混交林及针叶林等)，以发挥其生物多样性保护及涵养水源功能。该区必须严格保护，只能进行卫生伐。

3.3.3生态公益林保护经营区

生态公益林保护经营区主导功能是确保生态安全，改善现有林区生态环境，同时进行少量木材生产利用。将上述森林生态休闲游览区和生物多样性保护区以外的其它区域的生态公益林区划为生态公益林保护经营区。该区主要以杉木、马尾松及针阔混交类为主，以水源涵养、水土保持为主要功能，发挥其森林生态效益。在不降低其生态功能的前提下，可以进行抚育采伐、更新性质采伐和卫生伐；毛竹生态林的采伐可以适度采取更新采伐方式，同时需控制毛竹林范围，防止无序蔓延。需在结合林分更新、森林抚育的同时，开展珍贵森林建设和大径材培育，增加大径材和珍贵用材储备。

3.3.4商品林经营区

商品林经营区主要目的是获得经济收益，并可持续生产林产品。该经营区全部为商品林地，以马尾松及杉类的针叶用材林、名优的经济林等为主，立地条件优越，交通方便，具有集约经营的基础和条件，也是林场建立林业产业体系的主要组成部分。

3.4 鼓励和支持科技应用

3.4.1加强院校合作，寻求技术支持

加强与高校、林业科研机构的合作，开展人才培训和技术交流；重视林业行业的再教育和培训工作，全面提升林技人员和护林者的整体素质；建立森林资源管理信息系统，实现森林经营的动态管理、实时监控和资源共享，及时提供高质量、高效率服务。

3.4.2加大科技推广力度，提高科技含量

实施科教兴林战略，把科技创新融于生态和产业两大体系建设，加速科技成果的转化和推广普及，促进科技教育与生产实践的紧密结合。抓紧筛选一批技术成熟、使用面广、见效快、效益好的科技成果，通过组装配套和优势集成，加以重点推广，建立高产高效科技示范点，发挥辐射带动作用。建立林业重点工程科技支撑体系，提高工程建设的科技含量。鼓励和支持科技人员到生产第一线从事技术咨询、科技开发和技术承包活动，对在林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人，要给予奖励。加强林业标准化体系建设工作，不断完善林业科技应用的操作规程，提高科技推广的规范性和实用性。

3.5 提高认识，坚持依法治林

做好宣传教育工作，加强林业法制教育和道德教育，为林业执法创造良好的社会氛围和执法环境，促进生态文明水平提高，构建良好的生态文化氛围。以加强森林资源管护为根本，通过严格执行各项法律法规，把保护和修复自然生态系统放在突出的战略位置，认真落实森林经营方案的规划设计目标，以搞活森林培育机制为动力，以强化基础设施建设为条件，以完善支持政策为保障，努力走出一条资源增长、生态良好、林业增效、职工增收的国有林场改革发展之路，逐步实现森林科学经营管理，全面提高林场森林经营管理水平。