绿色金融助推农业产业发展的探究

2021-12-25吕孝武

南方农业 2021年9期

吕孝武

（吉林省农业融资担保有限公司，吉林长春 130000）

绿色是“共享、开放、绿色、协调、创新”理念之一，目前正受各方关注。绿色发展直接关系到文明建设与生态环境保护，为构建环境友好型、资源节约型社会，推动国内各地绿色农业产业的进步与发展，政府相关职能部门应增强农业发展格局的合理性、科学性，充分发挥绿色金融服务优势。基于此，围绕绿色金融助推农业产业发展进行探究有着重要意义。

1 绿色金融概述

国内学者对于绿色金融拥有几乎一致的观点，国家相关政府职能部门与金融机构可从产业政策着手，有机融合产业政策与金融手段，充分践行环保理念，注重治理环境污染，保护生态环境。在对金融业务进行拓展时，各方应充分考虑环境影响，将日常金融业务与成本、风险、回报相融合，严格把控高污染、高能耗行业，运用创新型的金融工具向节能环保、绿色产业给予有力支持，推动国内各地区低碳循环可持续发展经济的进步与发展。

2 农业产业绿色金融发展现状

2.1 法律法规不够健全

自绿色金融理念被提出，国内各地围绕绿色金融仍未能完善相关法规条例，依然处于起步初期，缺乏有效的约束机制。与此同时，从经济保护主义进行分析，部分地方政府不够重视长期的绿色效益，一定程度上影响了政策效果，挫减了绿色金融服务的效益与积极性。

2.2 激励政策较弱

从短期利益进行分析，绿色金融农业具有收益少、早期投入多、见效慢的问题，若各级地方政府、企业、机构、个人过于重视眼前的微观利益，则很难积极推动绿色农业发展。对此，政府职能部门应积极制定并执行激励扶持政策，但目前各方在执行政策时不能紧贴市场需求，未能严格执行有关激励政策，一定程度上阻碍了绿色金融在农业产业中的有序发展。绿色金融在“三农”领域的发展与顶层设计规划、风险评估密切相关，政府应制定好配套的扶持政策。

2.3 主观意愿不强

国内绝大多数商业银行在对项目进行衡量时，主要从经济利益角度出发，谋求利润最大化，“三农”领域的绿色金融业务具有资金回收慢、收益低、成本高、投资长、风险大等问题。受上述诸多客观因素影响，导致商业银行很难完全配合国家的有关政策，其通常会处于观望状态，很难顺利开展绿色金融业务。对此，在实施、反馈、评价、创新绿色金融服务时，相关机构应重视相关工作的前瞻性，注重流程制定与战略部署的体系化、全流程、全方位。

2.4 产品结构不均衡

近年来，社会各界愈发重视环境问题，相关金融机构也陆续推出众多绿色金融产品。基于绿色农业产业特点，国内现存的绿色金融产品多为信贷产品与项目融资，相对缺乏金融类的衍生品，因此还需提升广度、深度［1］。此外，为有效规避风险，商业银行应针对国企，提供绿色证券、绿色信贷产品，同时要有效筛选项目对象，屏蔽污染类型企业，向具有减排治污需求的优质中小企业提供金融服务，进而完善绿色金融体系，弥补财政补贴的差异性，提升落后地区开展绿色金融服务的积极性。

3 绿色金融助推农业发展的有效策略

3.1 完善法规条例

各行业发展都不能脱离法律，目前有法可依已逐渐成为衡量经济发展的重要标准，也是促进农业产业与绿色金融发展的合理手段。依托法规条例，政府有关部门能够有效打击农业产业中过于追逐利益，而对可持续生态造成破坏的负面行为。基于此，各地政府应围绕绿色金融构建生态保护行为与农业资源环境，不断完善法律制度体系，加快法治化进程，实现违法必究、执法必严、有法必依、有法可依的目标，有机融合客观约束性与主观能动性，进而推动绿色金融发展。国家有关职能部门可围绕农村绿色信贷出台扶持政策，持续细化信贷项目标准、风险检测标准及环境评估标准，推动绿色信贷的规范化发展，实现绿色信贷支持政策的差异性。各级地方政府与政府相关职能部门应从额度限制、利率政策、房贷审核速度、资金投入节奏多方面着手，实现各影响因素的差别化，推动各地区商业银行主动参与农村地区的绿色金融业务。

3.2 汲取西方成熟经验

相比于西方发达国家，我国在绿色金融服务领域还不具备系统性经验，但可借鉴发达国家的成熟经验，从其绿色金融的发展历程中探寻有利元素并加以改进，形成适合我国国情的发展策略，具体可从以下几点着手。

1）利用政府导向，充分展现国有政策性银行的资金引领与发展导向作用，推动农业产业绿色金融发展，运用政策性资金开发绿色金融产品并将其投入到期限长、风险高，但有利于生态保护与农村资源环境发展的农业产业项目中；改变商业银行的观望态度，充分带动银行业的资金优势，改善农村地区的生态环境，推动农业产业发展。

2）加大投资经过科学论证的绿色金融项目扶持农业产业发展，将持续性较强、期限较长的贴息政策给予到农村地区；对于部分有利于生态环境的金融项目，可将贴息周期延长至10 年、20 年甚至30 年。

3）引入多元化的金融产品，充分运用金融衍生品的灵活优势，为农业产业的绿色发展提供保障、便利及资金。各级地方政府与相关职能部门可引入期货、证券、基金、保险、期权等金融衍生品工具服务于绿色农业发展，为可持续性的农业产业发展提供多元化的融资服务，创造多维度的绿色金融发展机遇。此外，应围绕农业产业持续开拓发展资本，不断强化农业资金的灵活性、流动性，尽可能降低农民的经营风险，积极引入外部资金，加大社会各界的投资力度与投资欲望。

4）完善风险补偿、风险转移、风险分担机制，持续健全绿色金融体系。

3.3 建立多方协同的风险管控体系

国内各地区金融机构应结合区域内“三农”金融发展历程与风险管控经验，明确“三农”金融服务进程中所遇到的难点，系统性地评估绿色金融风险，重点评判环境风险因素，充分容纳突发性的意外事件，为绿色金融服务的开展做好全面预案。同时，要强化全过程管理工作，增强风险管控效果，有效运用绿色金融工具，拓展风险保障、风险分担机制，严格把控事前、事中、事后风险［2］。

绿色农业产业具有受益面广、回报率低、风险高、周期长等显著特点，这也意味着金融机构在参与绿色农业产业项目时，应从全面进行考量并结合自身性质，注重开展长期性的绿色金融服务。与此同时，各级地方政府应向金融机构给予充足支持，实现有效的政银合作，积极推动绿色金融业务的发展，确保金融机构能够切实参与重大农业产业项目的实施布局。

相关政府职能部门可从社会参与度、金融介入、服务增信等多种角度强化全民绿色金融意识，持续加大绿色金融业务的开展力度。在此基础上，政府职能部门也应明确绿色金融面临较大风险、资金链较长、资金面较广、持续时间较长等问题，不断强化金融同农业合作力度，引入组合式贷款模式，加大借款力度，扶持绿色金融产品，积极拓展与绿色金融相关的衍生品业务，强化各方服务的协同性，完善绿色金融防控体系。

3.4 优化人员结构

为充分发挥绿色金融优势，有效推动农业产业发展，相关金融机构应广泛吸引在环保、生态农业、金融等领域具有专业优势的人才。从人才培养角度进行分析，大学教育占据重要比重，因此，各级地方政府应推动高校围绕绿色金融增设专业学科，积极储备绿色金融人才，逐步提升农业产业人才质量。与此同时，各级地方政府还应在城镇周边县区与农民、农村、农业存在金融业务的金融机构中推行培训活动，在辖区内的金融机构中构建银行生态部门，强化金融机构的绿色金融业务水准［3］。

在此基础上，为进一步保障农业产业发展的可持续性，强化绿色金融服务的有效性，各地区金融机构应从以下几点着手：1）在传统银行业务的基础上，加设绿色金融服务模式，研发绿色金融产品；2）依托成熟的网络技术，构建网络金融模式，加大绿色金融产品的推广力度，不断强化民众对绿色金融产品的认知水准；3）将保险业务融入绿色金融业务领域中，持续增强绿色金融业务的可行性、稳定性；4）积极引入外部资本，开发金融衍生品，不断拓宽服务渠道，增强绿色金融服务的有效性，大力推动农业产业的进步与发展［4-5］。