大桂山林场高质量发展现状问题及对策浅析

2021-12-25周娟

南方农业 2021年28期

周娟

（广西国有大桂山林场，广西贺州 542800）

林业产业作为目前我国生态文明建设的主要内容，是绿色发展的支柱力量，是经济结构优化提升的重要方向，也是经济新旧动力切换的重要途径。良好的生态环境是最公平的公共产品，增进民生福祉，必须坚持把生态保护放在第一位，加快完善生态文明制度体系，加大环境保护和生态修复力度，让绿水青山造福人民。党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，林业也进入了高质量发展新阶段。为推动广西林业高质量发展，大桂山林场在造林绿化、森林资源保护、林区基础建设、森林旅游业发展、林业科技成果推广示范等方面开展了大量工作，取得了良好成效。

1 大桂山林场为林业高质量发展采取的措施

1.1 依托科技力量，建设精品林

1.1.1 加强与林业科研院所的合作，总结桉树经营新技术

大桂山林场近年来加强与东门林场林科所、中南林业科技大学、广西林科院等林业科研院校的合作，开展新品种区域试验、桉树多代林免炼山造林养分综合管理栽培试验，推广新品种应用，探寻新的桉树可持续经营栽培技术，目前试验取得预期效果，相信将给桉树的经营带来积极影响。

1.1.2 实施测土配方施肥，努力实现精准施肥

通过与广西林科院合作，对全场林地、林分进行土壤养分、林木元素普查，将全场林地土壤肥力、养分情况进行分级，并根据林地土壤肥力结果及林场生产现状，及时调整和优化肥料生产配方，配制适合林场林地条件、满足林木生长所需养分且能促进林木生长的精准配方肥，通过科学、精准配方施肥，提高林地生产潜力及综合生产力，最后达到培育精品林的目的，切实提高林地单产。

1.1.3 开展高效缓释肥试验，总结新的施肥技术，降低营林成本

高效缓释肥，可降低运输成本，减少施肥人工，如果肥料成本相同的情况下达到一样的营林效果，将为林业发展带来一场革命，将大大提高工效，一定程度上扩大了营林利润空间。

1.1.4 推广无人机等先进技术应用，提高生产效率

从2018年开始，林场开始推广使用无人机。应用无人机、photoscan 软件、arcgis 软件等组合技术对林地进行测绘核对，大大提高了林业调查、面积勾绘的效率和准确率。

1.2 加强精细化管理，改进经营措施，提高营林质量

1.2.1 加强制度化管理，改进经营措施，提高营林质量

林场结合商品林“双千”基地建设目标，编制森林经营管理方案，制定森林质量提升指标、措施，用制度去指导、保障基地建设，同时实现森林经营的可持续。通过精准设计、不同立地条件、不同经营周期制定不同经营目标，制定实施不同抚育措施，如适当延长采伐年限、增加追肥抚育次数和施肥量、施用有机无机肥等经营措施，提高森林经营质量和效益。林场木材生产平均667 m2出材量从2016 年的6.31 m3提高到2019 年的7.64 m3。“十四五”期间，林场力争场内桉树每667 m2产木材达12 m3以上，场外桉树每667 m2产木材10 m3以上，实现可持续高质量发展。

1.2.2 推广免炼山造林，创新造林模式

大桂山林场开展的桉树免炼山项目可降低生产成本，其单位生产成本约1 300 元/667 m2，普通桉树造林模式单位生产成本达1 800 元/667 m2，单位生产成本可节省500 元左右；改变新造林的第一次传统抚育（铲带+全劈），用喷除草剂代替，可节省部分人工成本，工人比较好找，解决工人难找的问题。

1.2.3 加大低产林改造力度，年度蓄积稳步增长

林场2014年上一轮二类调查结果用材林单位面积蓄积量为86.7 m3/hm2，2019 年本轮二类调查结果用材林单位面积蓄积量97 m3/hm2，平均单位蓄积量增长了11.19%。近年来，林场加大对低产林的改造，对保存率低、长势弱的林分进行分层改造，如以路为界、以冲沟为界、以山脊为界等方式，进行不同树种的改造，做到适地适树。

1.2.4 加强森林病虫害防治工作，为林场森林培育保驾护航

林场加大森防工作的资金投入，购置防治设备和药物，同时加强了病虫害防治技术培训，做好虫情病情监测、病虫害防治工作，是林场商品林提质增效的重要保障。

1.2.5 继续调整树种结构，进一步优化林区森林生态

选择生态脆弱区域，如河流两岸、森林公园、道路两旁及造林地选择不够科学、生长量较低、生态功能低下的桉树种植区域，通过小面积皆伐改种和套种补植珍贵乡土树种的方式，加快桉树树种结构调整，大力营造针阔和阔阔混交林、复层林，美化、亮化、贵化林分，提高森林景观效果和生态效益，兼顾发挥经济效益，打造金山银山工程。

1.3 转变传统思路，创新“双千”基地建设模式

1.3.1 在“双千”基地建设中坚持效益优先为原则

因林场森林资源已达一定的体量，负债额也较大，林场在“双千”基地建设中，不再一味追求数量，而是以经济效益优先，收购树种优、土质好、潜力大、无纠纷、交通条件好的优良林地，发展精品林，不参与林场间无序竞争，不随意提高收购价格，严格按照“双千”基地建设方案标准进行林地、林木流转，切实保证林场收购林地、林木的最大效益。

1.3.2 转变思路，创新“双千”基地建设模式

林场转变传统的场外租地造林和林地收购发展方式，充分发挥区直林场有资金有技术、市县镇小型林场有地的优势，合作建设“双千”基地，探索“区直林场+市县区林场基地”等利益联结机制，建设高质量商品林。

1.4 多渠道筹措建设资金

林场积极争取国开行、农发行等政策性银行的资金支持，扩大政策性信贷资金支持“双千”基地建设。例如将部分林地转交给广西国控公司，利用其融资优势，提升林场融资发展能力，为“双千”基地建设提供有力的资金保障。

1.5 明确奖惩，激发动力

为了调动有收购任务单位的工作积极性，凡是收购租赁(合作)信息属营林单位收集到、参与林地调查，并最终完成收购(合作)的给予相应单位一次性经费奖励，费用由各单位自主支配。林场纪委、监察部门全程把好廉政关、安全关，坚持以“重在提醒、重在预防”为出发点，突出用好监督执纪“第一种形态”，同时启动纠错容错机制，关心和保护动机纯正、敢于干事的干部职工，营造积极向上的工作氛围。

2 存在问题

2.1 观念陈旧，发展意识落后，内部机制改革步伐迟缓

虽然林场实行的是定岗定薪、岗变薪变的工资分配方案，但是有部分职工论资排辈，认为年轻人与他们的工资酬劳相差不大，而他们对林场的贡献大，积累的经验丰富，所以有时候对年轻人的想法不认同，导致年轻职工干事创业的积极性大打折扣。

2.2 人才队伍老化，技术骨干培养不足

根据林场人教科提供的数据，林场管理岗位的职工年龄大多为40～60 岁，而30～40 岁的职工在管理岗位的偏少，后备人员储备不足。从文化程度上看，林场职工有584 人（其中高级职称1 人，中级职称114人），拥有大学专科及以上学历的有272 人，占比46.58%。虽这两年引进了不少年轻人，但整体文化程度不高，需要培养的时间长。林场的森林资源面积不断增加，但其地处偏远及政策问题纳入编制的人数少，导致高水平的人才难以引进，特别是林业专业技术人才缺口较大。林场对培养全能型、一专多能型人才投入不足，整个林场未形成你争我敢的工作氛围。

2.3 林业科技推广不力，干部的科技素养有待提升

林业科技推广不力，干部的科技素养有待提升。林场对林业科技推广工作的资金投入较少，未认识到科技投入会给兴林富场提供强有力的支撑，推广效果不明显。

2.4 森林病虫害防控能力弱

由于林场人才储备、防治经费不足，缺乏相关的专业技术人员，未配备相关实验仪器，无法及时开展病虫害的监测、预防、控制，在病虫害发生时，不能及时发现、及时处置，造成不必要的损失。

2.5 森林资源管理信息化程度不高

森林资源调查是加强生态文明建设、推动林业高质量发展的重要基础工作，这几年林场森林资源规划调查报告都是外包，因森林资源调查是一项任务重、时间紧的工程，所以森林资源调查的有些数据未进行详细核实，会出现不准确的情况，进而导致管理的信息化、可视化、精细化程度不高，不能直观反映林地小班经营投资及生长现状。尤其是场外森林资源没有及时更新，林场调查队每年都只做场内森林资源“一张图”更新工作，导致场外森林资源信息不完善，增加了场外林地的经营风险。

2.6 现代化林业机械设备不足

随着劳动力成本的不断增加，林业生产成本也随之增加，加上林草机械购买政策扶持少，导致林场在病虫害防治器械、森林防火监测设备、营造林、采运机械装备都是设备单一，现代化水平不高。例如，病虫害防治采用的是普通的便携式小型喷雾器、高射程喷雾机，未采用飞机、无人机等空中喷洒新设备进行防治。

3 对策建议

3.1 加强人才引进与培养

林场应该多招一些高学历、高素质、高层次的人才，储备后续力量，对这些人才进行全方面的培养，鼓励年轻人大胆主持和参与林业项目。在职称评聘方面，因林场处于艰苦边远地区，林场可向上级申请适当提高林场林业技能岗位结构比例，放宽专业技术职位评聘条件。

3.2 大力推进科技进步和调整林业产业结构

国有林场应重视科技进步，转变经济增长方式，创造良好的资源利用率、土地产出率和劳动生产率，要围绕现代林业、森林质量精准提升、多功能森林经营开展科研，加强与高校、科研院所的合作，加快创新驱动发展，搞好科技攻关和科技成果推广，大力调整林种树种结构和产业产品结构。要优化第一产业，依托科技推广示范项目，加强示范基地建设，把林场建设成各具特色的林业长期科研和示范基地。