当前国内气象防灾减灾预警服务中存在的问题及其对策分析

张晓静

（长春市绿园区气象局，吉林长春 130000）

气象灾害一直都是影响人们日常生活工作的重要因素，但是气象灾害的发生不是人力能够控制的，一旦发生容易造成较大的人员和财产损失。因此，在开展气象工作过程中，高度重视气象防灾减灾预警服务工作，减少预警不及时导致的经济社会损失。从当前国内气象防灾减灾预警服务的整体情况来看，尽管与过去相比有了一定的进步，同时呈现出良好的发展态势，但在具体的实施过程中仍然存在很多不到位的方面，特别是一些基层单位在开展气象防灾减灾预警服务方面出现了一些问题，需要引起重视并认真改进［1］。这就需要在开展气象服务过程中，将气象防灾减灾预警服务上升到战略层面，坚持问题导向，运用系统思维，着眼于解决气象防灾减灾预警服务存在的问题，运用科学的方法和措施，使气象防灾减灾预警服务取得更好的成效。

1 重要性

作为气象工作的重要内容之一，气象防灾减灾预警服务至关重要，只有抓好这项工作，才能使气象防灾减灾工作更具有基础性、针对性和效能性［2］。因而，在开展气象工作的过程中，一定要深刻认识到气象防灾减灾预警服务的重要性，并采取切实有效措施大力加强这项工作，努力使气象防灾减灾预警服务实现更大地突破。

大力加强气象防灾减灾预警服务工作，能够使气象服务体系更加完善，特别是通过构建更加科学和完善的气象防灾减灾预警服务机制，可以使气象防灾减灾“第一道防线”更加坚固，如在开展气象防灾减灾预警工作的过程中，人们可以提前收到预报预警信息，进而能够最大限度减少生命财产损失，这对于更好地落实“以人民为中心”的服务理念具有重要价值。

大力加强气象防灾减灾预警服务工作，能够使气象工作模式发生变化，特别是能够进一步优化和完善服务体系，进一步提高气象防灾减灾的整体水平，如在汛情高发期间，依托科技创新进行优化和完善气象防灾减灾预警服务体系，使气象防灾减灾预警服务的精准性更强，大力推动气象防灾减灾预警服务工作朝着科学和健康的方向发展。

总之，在我国高度重视防范和控制各类风险的新时代背景下，要想使气象工作实现更大突破，一定要在气象防灾减灾预警服务方面加大工作力度，使气象服务的针对性、特色化、精准性更强，进而在保障人民生命财产安全方面发挥积极作用［3］。

2 存在的问题

从当前国内气象防灾减灾预警服务的整体运行情况来看，尽管国家气象部门对气象防灾减灾预警服务工作给予了高度重视，但个别基层气象部门开展气象防灾减灾预警服务工作仍然存在诸多问题，直接导致气象防灾减灾预警服务无法取得实实在在成效，需要引起重视并认真加以改进，坚持问题导向，探索更加科学和有效的气象防灾减灾预警服务路径。

深入分析当前国内气象防灾减灾预警服务中存在的问题，突出表现在以下3 个方面。1）气象防灾减灾预警服务理念缺乏创新，没有将气象防灾减灾预警服务上升到战略层面，对气象防灾减灾预警服务的设计与安排不够科学，特别是在落实“以人为本”方面仍然比较薄弱，在很大程度上制约了气象防灾减灾预警服务工作的深入开展。2）气象防灾减灾预警服务机制不够完善，如个别基层气象部门在开展气象防灾减灾预警服务的过程中不注重加强与其他部门的合作，特别是各地应急管理部门还没有建立相对比较完善、具有较强融合性和互动性的气象防灾减灾预警服务机制，基层地质灾害群测群防员、灾害信息员、网格管理员、防汛责任人还没有纳入到气象防灾减灾预警信息发布体系当中，气象防灾减灾预警信息还存在“最后一公里”问题等，制约气象防灾减灾预警服务的有效性。3）气象防灾减灾预警服务模式比较传统，尽管国家在应用自动气象站、雷达、气象卫生等现代化观测设备方面加大了力度，但个别基层气象部门还没有将信息技术等应用于气象防灾减灾预警服务当中，如“互联网+气象防灾减灾预警服务”模式的应用还不够到位，气象防灾减灾预警信息的发布渠道还不够广泛［4］。

3 优化对策

3.1 创新气象防灾减灾预警服务理念

理念是行动的先导，要想使气象防灾减灾预警服务取得更好成效，一定要在创新气象防灾减灾预警服务理念方面狠下功夫，使气象防灾减灾预警服务更加符合实际、更具有基础性和保障性。

在具体的实施过程中，应从落实“以人民为中心”的角度开展气象防灾减灾预警服务工作，将气象防灾减灾预警服务工作上升到战略层面，对气象防灾减灾预警服务进行科学设计和安排，在进入汛期之后，各地气象部门应当进一步优化和完善气象防灾减灾预警服务体系，特别是要强化分析预测，同时切实做到日夜值守，做好气象防灾减灾预警信息发布工作，为更好地开展防洪调度、分洪提供强有力的气象防灾减灾预警信息决策服务。

创新气象防灾减灾预警服务理念，也需要高度重视气象防灾减灾预警信息的精准性建设，如运用行动气象站、雷达、气象卫生等进行实时监测，并在综合分析的基础上提供更加精准的气象防灾减灾预警信息。

3.2 完善气象防灾减灾预警服务机制

气象防灾减灾预警服务最主要的就是要具有基础性、前瞻性及应用性。因此，应进一步健全和完善气象防灾减灾服务机制，努力形成强大的工作合力使气象防灾减灾预警服务发挥多元化功能和作用。

在具体的实施过程中，各地应将气象防灾减灾服务纳入应用管理体系，进一步健全和完善相关运行机制，使各个方面的力量能够集中到气象防灾减灾预警服务当中。应在构建具有协同性、协调性气象防灾减灾机制方面加大工作力度，由应急管理部门牵头，组织多部门、多灾种的会商分析预测，共同采取措施强化应急联动。与此同时，要进一步优化和完善气象防灾减灾预警信息发布渠道，将基层地质灾害群测群防员、灾害信息员、网格管理员、防汛责任人等纳入气象防灾减灾预警信息发布主体，最大限度解决“最后一公里”问题。

3.3 优化气象防灾减灾预警服务模式

在科技信息化快速发展的今天，要想使气象防灾减灾服务更具有实效性，还要在优化气象防灾减灾预警服务模式方面实现更大突破，其中最重要的就是将信息技术、网络技术、数字技术等应用于气象防灾减灾预警服务中，大力推动“互联网+气象防灾减灾预警服务”模式，使气象防灾减灾预警服务取得更大突破［5］。

在具体的实施过程中，应建立更加广泛的气象防灾减灾预警信息发布平台，促进气象防灾减灾预警信息发布系统的可持续发展，同时可以通过微信公众号、QQ 群、电话、农村大喇叭等发布气象防灾减灾预警信息，最大限度提升气象防灾减灾预警信息社会公众覆盖率，进而为“快响应”创造有利条件。优化气象防灾减灾预警服务模式，还要将气象防灾减灾预警服务纳入到综合减灾体系中，在各级党委政府的统一领导下，强化自然资源部门、水利部门、气象部门等的战略合作。

4 结语

作为气象服务工作的重要组成部分，气象防灾减灾预警服务具有很强的基础性作用，只有大力加强气象防灾减灾预警服务工作，才能使气象服务的针对性、特色化及持续性更强，特别是在保障人们生命财产安全方面具有重要价值。这就需要在开展气象工作的过程中，深刻认识到加强和改进气象防灾减灾预警服务的积极作用，从解决气象防灾减灾预警服务存在的问题入手，创新气象防灾减灾预警服务理念、完善气象防灾减灾预警服务机制、优化气象防灾减灾预警服务模式等诸多方面加大工作力度，推动气象防灾减灾预警服务取得新的更大的成效。