荆门市东宝区现代都市农业产业发展规划探讨

易程程，王继全，王 瑶

（湖北省工程咨询股份有限公司，湖北武汉 430000）

现代都市农业以绿色生态农业、观光休闲农业、市场创汇农业及高科技现代农业为标志，以园艺、设施和工业生产为手段，以大都市市场需求为导向，集生产力、生活和生态于一体，高质量、高效率和可持续发展相结合［1］。与以种植养殖为主的传统农业不同，都市农业是强调大都市的保障功能和服务功能的农业。都市农业也不同于城郊农业，城郊农业的主要功能是向城市供应农副产品，满足城市商品消费的需求，其发展水平较低，功能相对简单。都市农业的功能是满足城市的各种需求，以生产力、生活和生态功能为主要功能，发展水平较高的多功能农业［2-3］。

1 现代都市农业的功能

现代都市农业在保障主要农产品供给的同时，也积极拓展农业社会化服务、生态涵养、休闲观光及文化传承等功能，不断提高其机械化、专业化、智能化、标准化、规模化及集约化水平。现代都市农业的功能主要有以下3个方面。

1.1 生产及经济功能

现代都市农业的生产功能可分为3 部分：1）蔬菜、水果等常规农副产品的生产；2）完善育种结构，提供名优农产品；3）满足城市居民生活需求的其他方面，如花卉和园林景观。

现代都市农业的经济功能分为内部提高农民收入和农业效率，对外形成农业产业基础、扩大国际市场2 个层面。

1.2 社会及文化功能

现代都市农业的社会功能主要集中在社会稳定、就业和可持续发展3 个方面。现代都市农业可以带来大量的就业机会，促进相关农业产业的发展，促进社会稳定；同时，可以降低居民的工作和生活压力，使城乡走上可持续发展的道路［4］。

现代都市农业具有多种文化功能，表现在很多方面：1）使人们对传统的“农耕文化”有了更深地了解，通过了解过去的生产生活过程，更加珍惜现在的生产资料；2）为人们从物质满足转向更高的精神文化追求创造了条件，拓展了农业的功能；3）推进城乡文化融合。

1.3 生态及环保功能

优美宜人的生态景观可以改善自然环境，维持生态平衡，防止城市过度扩张，缓解“都市病”。绿色植物和景观可以降低城市空气、水、垃圾的污染程度，改善生活环境，同时可以在调节城市的温度和气候方面发挥间接作用［5］。

2 东宝区现代都市农业规划设计要点

2.1 SWOT 分析

2.1.1 发展优势

东宝区区位优越，位于国家、省级战略的重要位置。1）东宝区的交通条件非常便捷，随着蒙华铁路建成和沿江高铁的开建，其区位优势还将进一步提升。2）东宝区的传统农业发展情况较好，是全国绿色农业示范区建设单位。3）东宝区山水资源非常丰富，素有“七山一水两分田”之称，道教名山圣境山位于本规划区内。丰富的自然和文化资源为东宝区发展现代都市农业、发挥都市农业的生态功能提供了重要的基础和依托。

2.1.2 发展劣势

1）东宝区的第一产业仍以供应原料为主，产业链条延伸不充分，从产地到餐桌的产业链条不健全。2）第二产业与第三产业联系不紧密，农产品精深加工欠缺，农产品加工转化率和附加值较低，产业融合层次低，“农业+文化、旅游、信息”等融合业态发展仍处于起步阶段。

2.1.3 发展机遇

目前，国家、省、市高度聚焦农业，为现代都市农业的发展带来了机遇，同时国家提出“互联网+”推动农业与其他产业融合发展提供机遇。党的十九大报告明确指出，现阶段我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，随着如今城市居民的物质文化生活水平达到较高水平，对精神生活的追求也日益强烈，以现代都市农业为代表的农副产品产业和休闲农业的发展，日趋成为现代人生活、休闲、娱乐的方式，广阔的市场发展潜力为现代都市农业的发展带来机遇。

2.1.4 发展挑战

在城市工业化、城镇化推进的过程中，城市的发展必将给所属农业产业带来更为严峻的挑战。随着工业化和城市化的加速推进，人口增长与资源减少的矛盾将不断加剧，人多地少的矛盾也将越来越突出［6］。荆门市属区域性中心城市，被湖北省三大都市群包围，地域间差异逐渐缩小，城市间竞争加快，农业竞争也不例外。随着居民生活水平不断提高，人们对农产品品质化及多样化的需求愈加强烈，满足城乡群众要求的任务也越来越难。

综上所述，东宝区现代都市农业需要着重从以下4个方面进行发展：1）发挥资源优势，发展生态、教育、服务及休闲等功能合一的都市农业；2）完善产业链，进一步促进三产融合；3）加快主导产业发展，塑造具有吸引力的项目群，拓展市场，吸引客流；4）加强品牌建设，提升产品竞争力。

2.2 产业发展功能布局

东宝区现代都市农业产业发展功能定位为4 个方面：1）强化经济功能，通过生产和提供名优特农副产品，形成特色产业；2）突出生态功能，发挥生态农业在涵养水源、净化空气及减轻城市热岛效应等方面的作用，使现代都市农业成为城市生态体系的重要组成部分；3）完善社会功能，主要体现为促进涉农产业就业；4）拓展休闲功能，满足人们享受宁静生活、回归大自然的消费需求，丰富城市文化生活，提高生活质量。

东宝区现代都市农业以促进产业融合，实现传统农业向现代都市农业转型升级为核心目标，重点抓住智能智慧、绿色生态、观光休闲、高效集约及产业融合的发展方向，根据各个区域发展要素集聚程度的差异，将规划区划分为创意创新示范区、现代智慧农业示范区、产业融合发展示范区、绿色生态发展示范区4 个功能区，并提出“一城两镇九园”空间布局。

“一城”位于荆门市中心区位，以荆门国际商贸城作为平台，通过民间商贸组织及各级贸促会的渠道，对“一带一路”沿线国家向内引入特色产品，向外输出当地的名优特商品，搭建“一带一路”大桥梁，打通农产品“最后一公里”流通大通道。项目依托产品展示与交易、仓储物流、电子商务、贸易交易及生活服务等多种功能，集中打造集引领、连接、交流、宣传及展示多功能于一体的“荆门之窗”。

“两镇”即为两个综合性特色小镇——“长寿小镇”和“滑翔小镇”。“长寿小镇”是以长寿产业为核心，带动健康农业、生态养老、养生旅游等多种相关健康业态发展，延伸养生商业、博览会展、双创服务及农业物流等产业，形成“核心产业—紧密产业—延伸产业”3 个圈层产业体系，打造集旅游、休闲、康养及服务于一体的“心灵栖息家园”。“滑翔小镇”以滑翔运动为特色，挖掘体育文化、荆楚文化、农耕文化等文化内涵，依托滑翔飞行体验、户外运动、亲子活动、民俗体验和花海观赏等特色项目，打造集体育运动、现代农业、农事体验、文化展示和休闲度假等于一体的“心灵放飞家园”。

“九园”是在对每个村充分调研的基础上，通过产业选择策划进行划分的9 个园区，即花谷甜园（紫藤花谷与蜜蜂庄园）、台湾青年农民创新创意园、花卉苗木产业园、东宝现代农业科技园、铁皮石斛产业园、东宝农产品加工产业园、秸秆综合利用产业园、绿色果蔬种植园及稻香田园。

从功能布局上看是12 个大的项目，布局在4 个功能区中，作为东宝区现代都市农业的支撑项目，从而更好地发挥现代都市农业的功能与作用。

3 效益分析

实施现代都市农业主要带来以下5 个方面的效益。1）创造人流、物流和经济流，起到乡村振兴的造血功能，农民参与其中能够直接和间接获取发展红利。2）盘活农村土地资源，提高农村土地资源利用效率和产出附加价值。3）直接或间接创造更多的就业机会，让更多的农民可以离土不离乡，就地实现转型。4）使城市文明和乡土文化交汇融合，对农村精神文明建设起到积极地引导和促进。5）将旅游发展从景区和城市延伸到了乡村，满足了城市人短途游、周末游、自驾游的需求，同时能让生活在城市的人看得见山、望得见水、记得住乡愁。