农村人饮安全工程存在的问题及改进措施

陈 静

（肃州区洪临灌区五分干水利管理所，甘肃酒泉 735000）

现阶段农村经济发展水平日益提高，人们的生活条件得到相应的改善，但与此同时农业、工业在生产过程中产生的污染也对农村水资源造成了一定负面影响，降低了人们生活用水的安全性。因此，应对人饮安全工程加大关注度，并针对目前工程发展中存在的问题展开深入调查分析，结合工程发展需求、饮水安全要求等方面条件，采取有效的应对策略，提高工程运行的持续稳定性［1］。

1 存在的问题

1.1 农村自来水价格问题

不同地区所对应的自来水价格也不同。农村地区经济条件相对落后，且很多农村的地理位置较差，这种情况下使得该地区的自来水价格相对较高，但受经济条件的影响，很多农村人民生活压力较大，通常都会选择开井挖采地下水的方式获取日常生活所需的水资源。在此环境背景下，人饮安全工程难以得到发展和应用。另外，还有部分农村地区，其自来水价格设定较低，但价格过低的情况下工程自身的收益较低，长期作用下无法保证工程的正常运行效果。

1.2 水质不达标

1）农村地区各方面条件发展较落后于城市，很多农村地区对水源的管理也缺少重视，未对水源制定相应的保护措施，使得水源容易受到污染［2］。2）农村以农业发展为主，所使用的肥料、农药数量较多，在进入土壤后会对土壤及地下水造成污染，导致水质不达标。3）农村地区地理位置不佳，交通不畅，这种情况下农村人民一般以河水、水库水作为日常生活所需的水源，但河水中细菌含量较高，村民在使用过程中难以保证自身安全。

1.3 工程运行管理不到位

人饮安全工程在日常运行过程中需要配备完善的管理制度和全面合理的管理办法，才能提高工程整体运行的科学规范性和安全稳定性。但目前工程运行管理过程中，对制度和办法并没有过多关注和重视，很多管理人员对职责认知不清，使得管理实效性降低，工程的应用效果难以得到保证［3］。

1.4 缺少资金投入

人饮安全工程的建设使用需要有充足资金作为基础支撑，但目前相关政府及部门对此缺少相应的重视，资金投入力度不足，且资金分配不合理，使得很多农村地区无资金进行工程基础设施的建设。另外，还有部分农村地区的工程基础设施建设资金由村民自筹，但由于对该工程的重要性缺少了解，使得村民在参与资金筹措工作时积极性较低。

1.5 工程建设效果较差

现阶段人饮安全工程建设效果并不符合村民的实际生活需求，如通常情况下工程建设后，饮用水会以集中式供水的方式放置在相应位置，对于部分村民来说，其在用水时间、取水路程上都存在一定限制。同时工程在建设过程中未明确质量标准，导致在施工阶段一些管网配套设施质量不达标，或一些基础设施配备不到位，以及在后续管理过程中缺少相应的检查维护工作，导致工程效益降低，难以实现持续稳定运行。

2 对策

2.1 提高自来水定价合理性

为解决农村用水安全问题，提高农村居民对自来水的关注度，需要对自来水价格加强管理，保证定价规范合理。1）相关政府及部门应根据农村地区经济发展情况、农村居民用水需求，结合供水成本及相关要求，针对自来水价格制定相应的管理方法，对其价格进行动态调整。为提高自来水定价的透明性，应以公示的方式将其所对应的成本、利润等展示出来，供村民了解，也便于相关部门和媒体进行监督管理。2）农村人饮工程具有公益属性，相关部门应根据工程建设地区、工程建设规模等实际情况，对其所缴纳的税费、水质检测费等相关费用进行适当减少或免除，这样能够在一定程度上减轻工程所承担的经济支出，以进一步提高自来水定价的合理性。

2.2 做好水质监测管理工作

对水质进行有效的监测管理，能够保证水质达到饮用标准，增强饮水安全工程运行安全性。因此，应加强对以下4 方面的重视度，提高水质监测管理效果。1）取水前，工作人员需要对农村地区水源污染情况展开调查分析，对污染程度、污染物类型、污染来源等方面信息进行全面掌握，并调取以往该地区有关水污染的资料，综合分析后，对水质标准进行明确设定，为后期管理提供标准依据。2）净水过程中，工作人员需多次对处理的水进行水质监测，在多次监测后该水若符合饮用水标准，就可以通过相应的管网设施运输至相应的位置，若不合格则需要重新进行处理，直至达到标准。3）配备完善先进的监测设施和监测技术设备，以提高监测效率及效果。在技术设备使用过程中，也需要开展相应的维护工作，以及及时更新落后的技术设备，确保水质监测结果的准确性。4）对水质监测工作人员、工程施工人员等相关人员进行相应的指导工作，促进其能够明确意识到水质监测的必要性，以及保证水质达标的重要性。同时展开相应的培训工作，能够在工程施工、水质监测等环节提高质量控制，以更好地保证自来水的品质。

2.3 界定产权及明确管理职责

1）应遵循“谁投资，谁所有”的原则，对自来水产权进行明确界定［4］。通常情况下多数资金由相关政府及部门投资，这种情况下该工程的资产所有权属于国家，而针对其他部分的资金投入来说，若个人投入则归个人，企业投入则归企业。2）人饮安全工程在建设发展过程中涉及的环节内容较多，相对应的工作岗位也较多，这种情况下需要明确各岗位职责，对各项管理内容进行优化调整。同时需要根据人饮安全工程的运行要求、村民用水需求、饮用水安全标准等条件，对工程现有的管理制度进行完善。3）在实际工程运行管理过程中，还需要配备专业管理人员做好制度的落实执行工作，对存在的违规行为及时进行制止，并找到相应负责人进行处罚［5］。

2.4 加强工程资金投入

1）相关政府及部门应对人饮安全工程的应用价值和建设作用加强重视，能够了解其重要性，为工程的建设运行提供更为充足的资金。2）农村地区的村民也需要对人饮安全工程的建设应用有一定的了解，做好资金筹措工作，以多样筹措渠道获取更多的建设资金，以保证工程的顺利建设。比如在小型水利工程产权改革背景下，通过发展股份合作联合办水、租赁承包以水养水、贷款融资举债办水等方式进行融资［6］。

2.5 保证人饮安全工程建设质量

工程建设质量是影响工程运行稳定及工程应用效果的关键条件，所以在工程建设过程中还需要加强质量管控，应做好以下3 项工作。1）工作人员在选取饮水源时，应先对农村地区的地质条件、水文条件等进行调查，尽可能选择较多的水源点，经过有效的检测，在水质满足条件，且水源充足的情况下，在该位置进行水井、水塔等建设工作。为保证该环节的工作效率及质量，可邀请专业人员协同，并多询问当地村民，以保证水源的充足和质量。2）在施工建设过程中，应对选取好的优质水源区域采取相应的保护措施，避免农业、工厂在建设或生产过程中对水源造成污染，影响工程的建设效果。3）建设过程中需要选择优质的材料和高质量的设备，提高管网等基础设施设备的施工质量，以减少后续运行过程中管网等设施设备发生破损等问题，最大程度上满足村民的用水需求。

2.6 加大工程宣传力度

人饮安全工程的运行发展是为了服务当地村民，为其生活提供更优质的服务和更安全的保障。因此，想要人饮安全工程实现更为持久稳定的发展，还需要做好相应的工程宣传工作，通过公告栏宣传、集体讲座交流、线上推送等方式，让更多的村民对该工程有更为深入和清晰地了解，能够主动参与到该工程的建设施工、运行管理等各个环节中，共同为工程的长远发展提供推力。对于村民参与管理来说，一般可通过水户协会等方式进行，若部分工程建设规模相对较大，可通过建设相应的机构进行管理。

3 结语

人饮安全工程的建设发展，对解决村民用水需求、保证村民饮水安全，以及推动农村经济发展等方面均有积极影响。但现阶段工程在运行发展过程中还存在一些问题，需要加强重视，通过合理定价自来水、做好水质监测管理工作、界定产权、明确管理制度、加强工程建设质量和提高工程宣传力度等方式予以解决，为工程的持续稳定运行提供保障。