乡村振兴背景下河北省创意农业发展策略

2021-12-25郭立宏高晓秋

南方农业 2021年36期

郭立宏，王燕，高晓秋

（河北科技师范学院，河北秦皇岛 066004）

农业、农村、农民问题一直是党和国家关注的重点问题，如何促进农业的发展、农村的建设和农民的增收一直是党和政府工作的重点。为此，国家出台了一系列政策促进乡村振兴，创意农业是近几十年来新兴的一种农业形式，是促使传统农业向现代农业转变的有效途径。

1 乡村振兴战略的提出

党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，总体要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。2018 年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对乡村振兴发展的重要内容进行了全面部署。实施乡村振兴战略，标志着我国乡村将进入一个新的发展阶段，也预示着乡村发展新时代的到来。

2 创意农业的内涵及特征

创意农业最初的形式是农产品创新、生产方式和技术创新、农业生产和农村生活场景改造等。随着社会经济的发展、科技的进步，消费需求逐渐升级，创意与农业的结合也成为农业发展的趋势和必然选择。创意农业不是创意产业与农业的简单叠加，而是二者的有机融合，既吸收了创意产业和现代农业的特点，又形成了自身的独特性，主要表现出以下4 个特征［1］。1）强融合性。创意农业是用创意把农业生产、文化传播、科技应用、旅游及消费等功能连接起来后形成的一个多元融合的整体成果，它既是现代农业生产技术的应用结果，又是文化创意在农业中的表现形式。2）高创意性。创意赋予农业新的资源要素组合，大大提高了农业生产成果的艺术性、体验性和价值创造能力，既满足了人们五官感受与身心体验的多重享受，又满足了不同群体的多样化需求。3）高附加值。创意农业生产摆脱了传统农业生产方式对自然资源的完全依赖，它借助人的创意来提高农产品或服务的特色与个性，显著提高了农产品与服务的附加值和农业综合经济收益，拓展了新的消费空间和农民就业空间。4）高集群化。创意农业集聚了创意产业、科技创新及服务行业等多种行业的资源要素，需要生产和消费在相对固定的空间里互动、相对集聚，形成产业集群化的发展环境。

3 河北省创意农业发展的优势和劣势

3.1 优势

3.1.1 农业自然资源丰厚

2019 年以来，河北省逐渐形成了众多特色农产品优势区，首批55 个，第2 批40 个，第3 批45 个。根据《河北省特色优势农产品名录（2018 版）》，河北省的国家特优区产品为平泉香菇、迁西板栗、鸡泽辣椒，其他特粮油、蔬菜、水果、干果、中药材及畜禽水产品多达100 种，如卢龙粉丝、兴隆山楂、宣化牛奶葡萄、深州蜜桃、沧州金丝小枣、安国药材及清河羊绒等［2］。河北省河流资源也很丰富，主要有2 大水系：海河水系、滦河水系，占总水量的94%，其余属于滨海小河水系、内陆河水系。

3.1.2 旅游资源多样丰富

河北省是全国唯一兼有海滨、湖泊、平原、丘陵及高原等地貌的省区，自然风光资源丰富，拥有5A级景区9 个、4A 级景区125 个，如承德坝上草原、雄安新区白洋淀、保定野三坡、秦皇岛的北戴河和山海关及石家庄西柏坡纪念馆等［3］。

3.1.3 历史文化悠久

河北省历史源远流长，文化内涵丰富，民俗文化各具特色，省级非物质文化遗产有655 项，如唐山皮影、吴桥杂技、武强年画、魏县剪纸及曲阳石雕等。河北省文化在发展中形成5 大文化脉系，分别为红色太行的革命文化、壮美长城的和合文化、诚义燕赵的根脉文化、神韵京畿的直隶文化和弄潮渤海的开放文化。

3.1.4 京津冀协同发展红利突出

北京、天津都在河北省的包围之内，是之与全国各地连接的必经之地。河北省东部濒临渤海湾，拥有秦皇岛港、曹妃甸港和黄骅港等重要港口，交通四通八达。按照最新规划，京津冀交通一体化区域内快速铁路覆盖所有地级及以上城市，高速公路覆盖所有县城，相邻城市间基本实现1.5 h 通达。京津地区拥有农业技术创新、信息技术转化和文化创意产业等领域的优势，为河北省发展创意农业提供了独特优势。

3.2 劣势

3.2.1 农业总体发展水平比较落后

河北省创意农业总体上仍处于集约化、特色化发展的初级阶段，创意农业项目数量虽多但质量并不高，创意农业产业链不完整，三产业间跨界融合程度不高［4］。

3.2.2 地方政府缺乏规划和指导

各地地方政府普遍缺乏对创意农业跨界融合型发展的引导，长期规划及产业布局规划欠缺，创意农业在河北省各县域发展并不均衡，且同一区域项目同质化现象比较突出。

3.2.3 创意农业项目品牌表现力差

创意农业中文化、创意的内涵挖掘深度不够，创意农产品及服务开发吸引力不足，运营项目的市场美誉度不高，品牌影响力较小，与北京、山东等省市同类项目相比缺乏竞争力。

3.2.4 相关人才缺乏

创意农业参与主体之一的农民从业素质不高，支撑创意农业发展的创意人才偏少。

4 创意农业发展的新兴方向

创意农业在实践中发展出多种模式，如现代农业文化产业园、特色农产品文化节、乡村旅游文化节及主题农业公园等，近年来，又有一些新的业态发展、成熟起来。

4.1 田园综合体

田园综合体是一个新兴事物，一般由景观风光、休闲聚集、农业生产、居住发展及社区配套5 个部分共同组成，实现了产业融合与转型升级、产业经济结构多元化，田园综合体把农业技术、农副产品、农耕活动与休闲娱乐、养生度假、文化艺术等有机结合起来，拓展了原来的农业产业价值链，田园综合体将是区域发展新模式，有利于城乡一体化新格局的形成［5］。

2017 年2 月，我国首次提出“田园综合体”的概念，河北省正是我国开展田园综合体建设试点的18 个省份之一。中央文件下发后，河北省立刻出台了相关政策推进田园综合体的建设，唐山市迁西花乡果巷田园综合体是河北省发展最早、成效最好的田园综合体，是全省的标杆。

4.2 农业型特色小镇

特色小镇以项目为载体，以产业为核心，是将生产、生活、生态有机融合的特定区域，农业型特色小镇是其中的一种类型。农业型特色小镇的周边城市有着巨大的农业需求，针对不同的需求，特色小镇可以分别为其提供不同的产品或服务，分享城市发展的红利。特色小镇也可以把自己打造成生鲜电商的货源地，如果能够持续、稳定地提供质优、价廉的新鲜农产品，就可以帮助生鲜电商树立品牌价值，提高其对自己的依存度，增加其采买的比例，尤其是那些本身农业资源就具有优势的地方，甚至可以自主开发优势农产品深加工，创建自己的品牌。特色小镇的核心在于特色的寻找和建立，必须依托实际、因地制宜、别具一格。

4.3 共享农庄

共享农庄并没有改变农民宅基地的所有权，仅是共享使用权，它是根据消费者需求将农村闲置的住房进行重新的设计和改造，具体的模式有很多，如文化创意产业园区、度假养生基地、市民田园生活休闲村等，再通过互联网、物联网等技术平台，与城市里具有相关住房需求的消费者进行对接，获得的收益也由各合作方共享，最终形成农民、政府、中介组织等多元利益主体共赢的结果。共享农庄有扶贫济困型、投资回报型、产品订制型、文化创意型和休闲养生型5 种类型。

5 河北省发展创意农业的策略建议

5.1 相关产业应高度融合，乘数效益显著

创意农业打破了第一、第二、第三产业的条框，突破了传统农业单一产业结构的限制，是一个包括了核心产业、支持产业、配套产业和延伸产业等相关产业的产业链，特别强调产业融合的乘数效益。品牌、商标、专利等知识产权是整个创意农业产业链的核心，位于整个创意产业链的最顶端。依托此核心，通过休闲旅游带动相关产业，形成产业集群，进而产生巨大的经济效益，提升区域的经济发展水平。这正是创意农业发展的价值之所在。例如，荷兰的花卉创意农业就是这样一个典型代表，荷兰鲜花的种植、供应、拍卖、物流及研发等产业充分互融，整个花卉创意产业体系中产业集群的乘数效益非常显著［6］。

5.2 政府加强宏观引导，资金、政策上多加扶持

创意农业只有在政府适当的引导和扶持下，才能繁荣发展起来。政府应当依托当地的农业资源条件与社会文化资源，因地制宜地选择最适宜的发展道路。政府可以成立专门的机构，促进新科技的应用、转化，提供文化创意方面的专业指导，资金供给方面有专门的支持政策，在发展过程中及时发现问题、完善相关政策。可借鉴西方国家的相关经验，如德国开始发展创意农业与乡村旅游不久，德国农业协会就制定了“乡村旅游品质认证制度”，游客的正当权益得到了有效保护，后经多次修订沿用至今。正是由于各国多策并举，才促进了欧洲创意农业的快速发展。因此，河北省政府相关部门也应积极制订相关政策，促进及保障创意农业的快速发展。

5.3 大力发展文化创意产业，奠定创意基础

文化与体验是创意农业的两个“翅膀”，创意农业的发展与发达的文化创意产业紧密相连。随着改革开放40 多年的发展，我国取得了巨大的发展成果，已成为世界第二大经济体，基本进入了“物质经济过剩、文化经济繁荣”的时代。现阶段，我国居民恩格尔系数逐年下降，即更多比例的收入消费到教育、文化、休闲等领域。因此，创意农业基本具备了兴盛发展的良好土壤，能够满足现代都市居民亲近自然的美好愿望［7］。

5.4 做大做强农业品牌，引领生活消费潮流

从国际创意农业发展的经验和创意农业发展的大趋势来看，创意农业在追求“别具一格”的同时，也要做大做强品牌，以品牌来产生溢价效应、延伸价值空间，让农业给人们的生活带来新鲜的体验。做大做强创意农业品牌，可以结合“地理标志产品”、国家特优区产品及非物质文化遗产等荣誉，运用品牌传播学的理论来专业打造创意农业品牌，继而放大创意农业的品牌效应，做大做强创意农业品牌。例如，世界上种植薰衣草的地方有很多，但是说起薰衣草人们首先会想到法国的普罗旺斯，这正是“普罗旺斯薰衣草”的品牌效应之体现。河北省本身农业资源丰富，但是在全国范围内的品牌影响力并不是很突出，在这方面还有很大的进步空间。