我国环境监测不足及对策研究

徐 梅

（四川微谱检测技术有限公司，四川 成都 610101）

1.我国环境监测现状及存在的问题

1.1 环境监测硬件无法满足实际需求

完善的硬件条件是科学进行环境监测的基础，而目前我国有环境监测机构4.9万家，环境监测硬件条件很多无法满足实际需求。主要表现在三个方面：首先，环境监测实验室面积不足。根据我国对环境监测实验室面积的规定，一级监测站实验室面积要大于2500平方米，三级监测站实验室面积要大于1000平方米。然而，受经费所限，目前很多地区的环境监测实验室都不足1000平方米，这是不符合我国相关标准的，也不利于科学的进行分区实验，导致了环境监测结果的准确度受到影响。其次，环境监测实验室运行环境无法满足样品的有效保存条件。在环境监测中，对样品的保存在很大程度上决定了检测结果的准确度。现阶段很多环境监测实验室对样品无法进行分区保存，样品之间可能出现交叉污染的现象。同时，环境监测实验室普遍不重视标准中对样品保存和试验的温度、湿度环境等要求，从而导致监测结果偏离了真实状况。最后，很多环境监测实验室因受资金条件的影响，环境监测设备较为落后，满足不了环境监测标准的要求。随着科技的发展，环境监测逐渐向仪器化、精准化方向发展，因此各种先进的检测设备成为环境监测的必备工具，但是目前很多实验室在设备更新上都比较缓慢，导致环境监测中缺乏必要的精准化监测仪器，降低了监测质量。

1.2 环境监测管理体系不完善

完善有效的管理体系是提升环境监测质量的必要条件，而目前大多数地区和监测机构环境监测管理体系还不是很完善。第一，我国很多环境监测机构缺乏必要的内部管理和外部监督。一方面，环境监测机构缺乏完善的内部管控机制，在管理体系运行上实际是“两张皮”的现象，对于环境监测过程和结果数据的管理上缺乏系统性，主要依靠自我的经验来开展工作，这不仅影响环境监测数据的质量，更是让检测人员在环境监测中不重视数据的真实性、准确性和有效性。另一方面，由于近几年来第三方环境监测机构的蓬勃发展，环境监测管理部门的发展和壮大还不能完全满足前者发展的需求，无法很好的对第三方环境监测机构的有效监督，及时发现环境监测中的问题，很多地方出现抽检合格率达不到50%，甚至出现数据造假的现象产生。第二，缺乏科学的严谨的流程体系。环境监测工作对于结果的精确度有非常高的要求，这就需要工作中严格按照标准及规范的流程来执行。然而现阶段很多环境监测机构都没有建立具体的流程体系，要求不严格，导致在工作中存在一定的随意性，影响环境监测质量。第三，环境监测标准落后于环境监测技术的发展，不同地区对标准使用要求不一致。从全国范围来看，不同地区对环境监测数据的采集、监测具有不同的标准，甚至在同一地区的检测机构也存在监测标准不统一的问题。

1.3 环境监测人员队伍建设滞后

高技术的人员队伍是有效开展环境监测工作的必然要求，而目前很多地区环境监测人员队伍建设滞后，整体人员技术素质有待提高。一方面，环境监测发展时间比较短，发展速度比较快，技术人才的培养跟不上监测行业的发展速度。另一方面，环境监测机构管理不完善，人员队伍不稳定，人才流失率较高。很多地区环境监测机构年度人员流失率达到80%以上，甚至很多员工在项目开展过程中离职，这对于项目进度有一定的影响，也对环境监测质量带来了负面影响。此外，环境监测机构存在人员培训体系不完善、甚至无法进行培训。众所周知，培训是提升人员素质的有效方法，然而现在环境监测机构人员接受培训频次较低，内容也不丰富，对于培训结果的应用也较为有限，人员培训趋于形式化，对于监测人员技术和素质提升起到有效作用。

1.4 第三方监测机构实力薄弱

第三方监测机构是环境监测行业的有效补充，也是市场经济下环境监测领域的重要参与者，能有力促进行业的正当竞争，并通过竞争来实现行业领域的健康发展。然而，现阶段各地区第三方监测机构的力量还很薄弱，国家对第三方监测机构的扶持力度十分有限。再加上第三方监测机构发展时间较短，没有形成有市场影响力的品牌，抗击市场变化的冲击力不强，导致第三方监测机构无法发展壮大。

2.提升我国环境监测质量的对策

2.1 加大财政投入，完善环境监测硬件

根据现阶段我国环境监测硬件方面存在的问题，要提升对环境监测重要性的认识，亦可以从三个方面来完善相关硬件系统：首先，要扩充环境监测实验室面积，严格按照国家标准进行实验室建设，充分认识到环境监测的价值，加大对环境监测的投入，对环境监测实验室进行合理布局，扩充实验室面积，以使得实验室能充分进行科学分区，提升监测的效率和准确度。其次，要优化环境监测实验室运行环境。严格对实验室按照标准要求进行分区管理，掌握每种样品保存需要的运行环境，例如温度、湿度等，并对相关人员进行培训，在操作中严格按照标准来进行操作，确保各类样品得以有效保存，提升环境监测质量。最后，要投入人力物力不断更新标准方法和环境监测设备。现代科技的发展为环境监测提供了有利的条件，监测人员能充分利用现代技术提升监测的精确度和全面性。因此，环境监测机构要利用地区财政的支持，有计划的进行先进设备的采购，提升环境监测质量。

2.2 健全环境监测管理体系

要健全环境监测管理体系，首先要完善内部管理体系和外部监督体系。环境监测机构要加强和完善内部管理体系的建设，明确各岗位的工作职责，并严格按体系要求开展工作，彻底消除“两张皮”的运行模式。同时，环境监督主管部门要加强对环境监测机构的监督，对于各项监督内容予以明确和量化，提升环境监测质量。其次，要完善环境监测流程体系。要以严格的要求规范环境监测各项工作的流程，特别是各项工作的细节和关键点要予以明确，并严格按照流程执行。这样，无论是员工离职或者面临其他突发状况，新员工都可以快速上手并有效开展工作，保证了工作的质量。最后，要统一环境监测标准。可以通过主管部门或者行业协会来联合各地区环境监测机构，在生态系统化的原则下，共同制定监测标准，提升监测数据的适用性，并提升数据采集和监测的准确度，从而提升环境监测质量。

2.3 积极进行环境监测人才队伍建设

环境监测主要依靠人来执行，人员队伍的素质决定了整体执行的效果和质量，因此要积极开展环境监测人才队伍建设。具体可以分为三个部分的内容：第一，要加大人才引进力度，提升人才队伍的活力。环境监测机构要根据实际情况分析专业人才的缺口，并制定有吸引力的人才引进政策，通过多种渠道进行人才招募。例如，除了校园招聘和社会招聘外，环境监测机构可以与高校开展校企协作，推荐环境相关专业的学生到环境监测机构去实习、实践，并最终留岗，通过产教融合来达到人才引进的目的。第二，环境监测机构要做好留人工作，提升人员队伍的稳定性。不仅要通过提升人员的薪酬待遇，更是要将工作与员工的个人发展结合起来，为员工提供学习成长、晋升的渠道，提升岗位吸引力。第三，要健全员工培训体系。环境监测机构要将培训纳入组织战略高度，定期对员工进行培训，其内容既要包括岗位专业知识，也要包含行业通用知识，拓展员工的知识结构。同时，要强化对培训结果的应用，要将培训与员工薪酬、晋升等紧密结合起来，提升员工培训的动力。

2.4 加大对第三方监测机构的扶持力度

鉴于第三方监测机构对于行业领域发展的重要意义，国家要加大对第三方监测机构的扶持力度。首先，环境监测主管部门要加强对第三方环境监测机构的技术指导。其次，要加大对第三方机构的监测品质进行监督和抽检，并及时的向社会进行公布，让客户对第三方监测机构的服务水平有更清晰的认知。最后，要促进监测主管部门与第三方监测机构的交流与协作，实现环境行业的共同发展。