乡村振兴战略下农村集体经济增收工作探究

2021-12-25陈兴祖

农村科学实验 2021年14期

关键词：集体经济管控资源

陈兴祖

（浙江省青田县瓯南街道办事处，浙江丽水 323900）

1.引言

农村集体经济作为乡村振兴的重要探索发展模式，需要充分利用好政策扶持优势，创新经济建设模式，做好经济增收管控，突出工作管理水平，有效实现在经济管控过程中，为振兴乡村经济做出重要贡献。

2.农村集体经济在乡村振兴战略中的重要支撑作用

2.1 利于农村改革发展

农村集体经济的改革发展，利用提升农村组织能力，具备资源协调利用优势，提升农民的凝聚力，同时组织能力提升，利用在农村改革中，体现出良好组织管理优势，使得组织执行力提升，保障资源利用率提升，节约农村发展的各项成本，提升公共服务水平，优化农村经济结构，充分利用好政策资源，提升党的组织领导力，获得较高的党建效果，发挥党支部的核心领导作用，带领农民走向致富路，利于农村改革发展。

2.2 壮大农村集体经济

农村集体经济的发展，能提升产业经济模式扩大，做好经济产业的合理布局，提升经济活力，同时在农村上下游产业链不断完善构建的前提下，农村的既有资源得以科学利用，农村经济发展的活力提升，在农村的资源开发、整合发展过程中，都能发挥较高的集体经济价值，突出生态化、可持续化特点，保障农村经济规模稳定发展、扩大。集体经济发展过程中，需要做好各种资源的整合，建立可靠的农村集体经济沟通交流机制，突出资源的协调管理水平，在经济发展过程中，可以具备较高的资源协调控制效果。

2.3 实现农民增收

农村集体经济模式的探索实施，是乡村振兴战略发展的重要组成部分，其能为农民的发展带来科学方向的指导，为农民提供更多的政策、扶持资源，带领农民走向致富路，在结合市场需求、产业发展趋势前提下，通过探索建立农村集体经济模式，能提升农民收入的稳定性，获得收入增加，突出产业发展能力保障农民在收入方面能获得较多的保障。尤其在农村集体经济探索过程中，通过一、二、三产业融合发展，农村经济活力提升，农村经济结构的创效能力提升，在农村发展过程中，能获得良好的事业提升效果，突出集体经济活力。

3.当前农村集体经济发展面临的突出问题

3.1 资源不足

在长期的农村经济活动开展中，因为技术水平不足、深度开发意识不强烈，很多传统的经济模式以资源消耗型经济为主，导致在长期的经济模式运营过程中，不能发挥良好的资源管控力，很多资源利用效率低，存在很多资源浪费问题，也对生态建设存在一定的负面影响。因此在长期的过量资源消耗过程中，不能发挥良好的资源合理开发模式，导致很多资源不足问题突出，在进行农村集体经济探索和发展中，集体经济发展的潜力受到制约，很多产业的深度发展受到限制，缺乏集体资产资源的保障下，导致农村集体经济发展活力和规模受到影响，同时劳动力资源作为农村集体经济发展的重要支撑，在农村人口不断涌向城市的前提下，导致农村现有的劳动力资源不足，制约了农村集体经济的发展，尤其缺乏年轻劳动力，导致资源隐患增加，土地资源利用率不足，很多农业集体产业的发展受到限制。资金资源不足也对农村集体经济发展造成重大影响，在农村集体经济发展中主要依靠政府资金，资金获取能力不足，投入比较分散，在缺乏统一规划利用的前提下，资金资源的制约性更加突出。

3.2 集体经济规划不科学

农村集体经济发展需要做好科学规划，提升经济活力，符合市场需求，具备现代化产业发展优势，提升创新能力，具备市场竞争力。规划方面的不足，主要体现在对农村资源、既有产业结构信息的全面分析能力不足，不能对农村的现状情况深入研究，导致规划方案在实施过程中，不能发挥出农村集体经济的优势，存在成本增加、产业结构配置不合理等问题。同时在规划设计中，存在盲目性的跟风问题，交通等基础设置的配套建设不到位，规划发展过于超前，导致农村集体经济活力不足，缺乏对社会资本的吸引力。

3.3 经济监督管理机制不完善

农村集体经济发展过程中，需要做好经济监督管理，保障各项扶持资金充分科学利用，避免存在腐败隐患。对各种科学规划设计方案能严肃、彻底的执行，提升企业的监督管理水平。而监督管理机制不完善，导致行政监督人员的执法依据不充分，很多工作不能全面、顺利的开展，在技术管控中，不能获得良好的过程管控分析能力，对存在的农村集体经济发展隐患不能及时管控，很多经济增收隐患增加，乡村振兴战略不足，难以突出管理水平。

4.乡村振兴战略下农村集体经济增收工作强化措施

4.1 保障顶层设计规划合理

农村集体经济建设实施，需要做好乡村振兴战略意识，在乡村振兴管控中，能发挥良好的顶层设计优势，做好科学化管控，突出管理水平，在农村集体经济发展过程中，需要做好组织规划，明确农村的经济发展定位，对农村的各种信息全面收集、分析。在农村集体经济阶段发展中，能做好不同阶段的战略规划，突出发展优势，实现在农村集体经济发展过程中，获得较高的资源合理配置能力，充分利用好财政、金融、土地等资源，以科学规划设计为农村集体经济发展指导，在农村集体经济发展的各个阶段，都能具备资源配置的依据性，提升资源供应和政策实施的连续性，始终为农村集体经济的发展提供科学指导作用。创新扶持方法，做好资金资源的科学规划利用模式，主要是能做好信息管控，突出信息资源的获取和提升效果。

4.2 创新集体经济发展方式

受到农村先天资源匮乏、基础设施配套不完善、人力资源不足等问题的制约，在农村集体经济发展中，需要发挥创新意识，保障农村集体经济具备一定的经济活力，因地制宜的引导建立科学化经济结构产业模式，做好产业链的稳定发展，突出产业建设水平，做好规划控制，突出产业结构的科学发展能力。要能充分利用好农村的生态环境资源，探索文化产业与旅游产业相结合模式，尤其在农村集体经济探索过程中，通过将农村地区的生态资源整合，以农民入股的方式，对地区的生态旅游以及相关产业进行规模化开发利用，提升农村集体经济社会影响力，不断提升品牌实力，以吸引社会资本，提升经济发展水平，保障自身的经济活力提升，获得农村集体经济市场需求满足能力。在互联网经济快速发展的今天，可以积极探索电子商务，利用平台解决农产品销售问题另一方面要创新发展思路，探索农村集体经济发展形式。探索村级集体经济经营新模式，整合各项资源，采取多种方式。不断完善农村开放发展的环境，将城镇与乡村发展贯通起来，将乡村振兴与精准扶贫融合起来，将招商引资与本地实际结合起来，充分利用外部资源，按照市场需求，发展多元化的村级集体经济，如资源开发型、股份合作制、特色农业、乡村旅游、产业带动型等多种形式的集体经济发展方式。

4.3 规范监管

农村集体经济建设中，需要提升监督管理能力，村集体资产管控，应能发挥良好的资源利用能力，尤其是能做好资产核算，明晰资源、固定资产及债权债务。在农村集体经济建设中，需要探索实施经营管理者年薪制、风险抵押金制、股权激励机制等提高管理者的积极性，做好人员监控，突出经营人员的管理水平，做好基层政府的组织管控，尤其是能为行政人员提供监督依据，做好监督规范制度的完善，明确监督控制模式，突出风险防范能力，做好风险预估。在完善村级长效机制的前提下，做好财务管理，提升对资产审核管控能力，以民主监督、审计监管及财务公开，作为重要监管模式。做好资金使用情况分析，对资金流向全面监督，做好不良债务管控，积极化解。