推动人才向乡村流动问题的研究

朱秋菊

(连云港师范高等专科学校)

随着我国经济的迅猛发展，人才竞争已经成为国内乃至世界范围内最激烈的竞争，对如何合理配置人才，达到了空前重视。从宏观角度来看，我国目前一直处于加速城市化的时期，但城乡发展不平衡的矛盾日益突出。从微观层面来看，城市必须重视乡村经济的发展，才能实现城乡经济社会发展一体化。城乡将来如何发展归根结底受宏观环境的影响和资源要素的制约。如何合理开发、配置人才，打破人才严重短缺及区域经济发展不平衡的现状，促进人才流向农村，充分发挥人才的经济效益，已成为摆在我们面前的重要课题。

一、人才发展现状分析

从结构上来看，人才队伍主要由四大类型组成：第一种是统帅型人才，占比较小，例如企业的职业经理人。他们有能力全面管理企业，熟悉企业的宏观控制和微观操作。此外，他们也对组织外的事物感兴趣，具有强烈的创新意识及个性魅力。第二种是将才型人才，占比较小，他们具备专业知识，可以组织、指导、激励、监督下属正确、及时地执行工作。第三种是干才型人才，占据大多数，他们具有一定的指挥能力，具备一定的技能，擅长演示操作，能引导下属完成任务。第四种是通才型人才，在人才结构中比较少见。

根据目的性人才分为三种：第一种是找工做，这一群体人数居多，通常是文化和学历较低的人。第二种是找工作，这个群体人数占比较高，他们需要一个能够容纳他们的环境来实现最初的工作预期和自身价值。第三种是找老板，这群人不仅寻找工作，还寻找生意，寻找开放性的管理者，他们拥有知识、经验，是一些不可多得的高级人才。

按反应灵敏度划分，人才可分为三种：第一种是先知先觉型，具有分析、预测、判断、设计和规划企业未来中长期发展的强大能力。第二种是后知后觉型，能够简单地理解和实施管理者提出的工作计划和工作意图，以管理者设计的目标为工作导向，带领下属努力、高效工作。第三种是不知不觉型，他们没有想法、没有意见，只有努力工作、兢兢业业，按照上级管理者制定的方针、政策做好自己的工作。

目前，人才、项目、资金和利润之间的关系具有以下模式：项目跟随资本，资本跟随利润，利润跟随人才，从这个规律中不难发现，资本固然重要，但人才在这四者中起着决定性的作用，所以要实现快速发展关键要突破人才瓶颈。

二、乡村人才发展存在的问题

（一）乡村观念落后，缺乏发展意识

落后的观念使农民认为农业生产是一种最底层的谋生手段，能走出贫困环境，争取城市富裕的生活是大多数农民的心愿，多数跳出“农门”的大学毕业生也不愿意回到乡村地区工作，导致农村本土人才匮乏。农民缺乏发展意识，对乡村发展及农业生产没有清晰的认识，把关注的重点集中在城乡居住条件及工作环境对比上，忽视了城市就业环境的严峻，无法消化过剩人才的现状。农民对国家政策中有关新型农村建设、农业产业建设和农业生产转型所带来的新发展前景和机遇了解甚少，在一定程度上导致乡村现有人才流出。

（二）城乡差距增大，难以吸引人才流入

经济形势对人才供需的价值取向产生重大影响，经济条件较好的地区，可以为人才提供更高的收入、更多的发展机会。较城市而言，乡村居住条件、工作环境、薪酬待遇、绩效奖励等方面均存在不足，吸引留住人才的政策缺失和城乡发展差距较大的双重原因导致乡村很难吸引人才流入。根据调查显示，只有20.6%的大学生愿意在乡村工作，79.4%的学生不愿意选择去乡村工作。在性别方面，愿意在乡村工作的男孩比例比女孩高5%，对于刚毕业的应届毕业生，基于资本缺乏和期望待遇的考虑，他们往往选择城市而放弃乡村。对社会人员而言，乡村工作条件及居住环境落后，人才培养与保障机制缺失，对人才流入也存在一定的阻力。

（三）乡村地区教育条件匮乏，扶持机制不足

由于乡村现有教育条件匮乏，导致本土人才的教育存在基础薄弱和资源短缺的双重困难。现阶段乡村地区既缺乏新型技术职业农民，也缺乏农业专业技术指导人员、信息推广人员、宣传营销人员及农业产业建设人员。此外，乡村还缺乏人才扶持培育、人才引进、人才管理机制，缺乏科学合理的人才考核评价及激励机制，这不仅使乡村的现有人才得不到合理的培训和开发，也使得农业专业技术人才的引进困难重重，最终导致乡村人才供给不足。

三、促进人才向乡村流动的对策

（一）加强政策宣传力度，改变传统社会认知

在吸引人才投身新型乡村建设的初期，应强化政策宣传力度，让人才在择业时可以详细了解现有支持政策及乡村未来发展目标。通过电视、广播、新闻、媒体等多种渠道在一定程度上加大宣传力度，从而改变过去乡村落后的观念，突出乡村发展和农业产业的价值，让人才充分了解未来乡村发展的广阔前景。同时，要积极宣传成功案例，挖掘典型事迹进行宣传、示范、表彰及奖励，使乡村人才获得应有的社会荣誉，提高乡村人才社会影响力，在全社会营造出关注乡村发展的浓厚氛围。

（二）制定相关优惠政策，吸引人才回流乡村

从薪资待遇方面来看，要适当提高人才的薪酬待遇。对创新创业人才可在工作资源上给予相应支持。创业活动离不开资源，应将土地、资金等资源要素最大限度地融入人才引进过程中，大力支持人才返乡、回乡创业发展。制定相关优惠政策，建设信息互助平台，做好乡村人才回流工作，为其建设家乡提供途径和机会。大学生是否能够在基层扎根，对乡村发展起着至关重要的作用。政府应有人才意识和政策指导，为大学生在乡村地区创造更好的工作、生活环境，提高生活补助金，在乡村地区工作期间，应支付一定的安家费。在人事制度中，工作业绩优秀、能力强，受群众欢迎的大学生可纳入干部培养计划。

（三）从乡村内部挖掘现有人才

乡村人才战略的上策是通过各种渠道挖掘乡村现有人才，既可以节省成本，又可以提高效率。一是加强对现有人才的业务培训，提高专业技能水平，将一些农业技术人员转入高校继续学习，以满足乡村人才发展的需要。二是加快人才培养，制定切实可行的人才规划，实施多层次、多渠道、多形式的人才培养，旨在培养一批忠于乡村的人才。三是学会走出去、请进来，聘请相关专家和教授进行技术指导和演示，加快技术推广。四是建立乡村补习班，普及科技知识，鼓励有抱负的人自学成才，成为技术专家和农业标兵。五是鼓励二次创业成功的企业家将资金和技术带回乡村，为家乡服务。

（四）推进职业教育建设，培育本土人才

乡村人才的缺乏和乡村现有教育资源的匮乏息息相关，教育资源分配不平衡，一方面体现在乡村教育质量不如城市，另一方面乡村教育体系上也存在漏洞，除基础教育外，高等教育几乎很少融入乡村教育，如职业教育。乡村要想培养本土人才，必须对乡村职业教育进行改革，积极推进职业教育建设，将乡村职业教育当做乡村发展的新挑战和新机遇，以乡村振兴发展为目标，为本土人才培育提供全方位支持，积极做好人才保障和人才储备，为乡村可持续发展奠定人力基础。

四、结语

乡村的发展离不开人才，在推动人才向乡村流动的问题上，要主动探索新方法、开拓新道路。制定有效的人力政策，最大限度地发挥人力资本作用，以积极的市场导向优化人力分配；制定合理的人才流动政策，利用优惠政策鼓励和吸引人才到乡村及经济落后的地区工作，同时尽可能地为他们创造条件，使他们在最适合的岗位上有所作为，并实现自我价值；制定符合乡村特色的人才管理政策，加强人才管理，不仅要提高他们的综合素质，还要调动他们的工作积极性；完善社会福利保障体系，进一步解决乡村人才福利问题，逐步建立和完善多层次的社会保障体系，为人才安心工作创造良好环境，最大限度地发挥他们的工作热情和工作积极性；制定政策法规，规范市场运作，有针对性的政策法规为乡村人才市场的发展创造良好的法律环境；整合乡村人才信息资源，构建信息交流平台，为乡村人力资源配置提供储备，不断给乡村发展注入新鲜血液，为乡村振兴打下坚实基础。