扭亏脱困培固企业“新元气”——长水河农场有限公司企业脱困纪实

乌春华 陈传方

（北大荒农垦集团长水河农场有限公司）

一、转思路破瓶颈，为公司脱困助力赋能

打好企业扭亏脱困攻坚战，既是集团、分公司部署的重大任务，也是农场有限公司持续健康发展的迫切需要。为此，农场有限公司新一届领导班子深刻剖析企业的困境难题，提出了“发展靠自己”的思想，凝聚发展共识。

1.转变观念，增强脱困信心。农场有限公司党委把信心教育作为重中之重，深入基层开展“形势任务”宣讲，做到把改革发展的形势、目的、政策、前景四个讲清。利用微信平台开设“他山之石”专栏，全场干部职工通过“看领导、看优势、看潜力、看标杆、看自己”，树信心、鼓士气。先后组织召开重点监管企业脱困工作、改革管理、财务管理、土地资源管理专项会议6次，对企业脱困工作进行再动员、再部署、再落实，凝聚起公司“一家人、一条心、一股劲”的强大合力。

2.入户调查走访，深刻剖析发展瓶颈。自2020年12月起，农场有限公司党委开展了大走访、大调研活动7次，客观分析了影响企业发展的诸多因素。针对“城镇化建设投入过大、历史负债沉重、经营性资源资产流失、资产负债率居高不下”等问题，教育引导广大干部职工认清形势、理清优势，坚定信心、集聚合力，创新创效、对标提升。

3.强化领导，上下联动推进。成立专班，由农场有限公司主要领导任组长，分管领导任副组长，20个部门和单位负责人为成员的企业扭亏脱困工作领导小组，先后制定了《企业扭亏为盈方案》《清欠工作方案》，依据清单倒排工期、压茬推进。建立了季度例会制度和月报告制度，不定期检查、督促牵头部门工作进展、措施落实情况，及时掌握企业脱困工作动态。定期召开经济分析会，及时分析查摆差距，调整经营管理策略，为全力打赢企业三年脱困攻坚战助力赋能。

二、促改革严管理，确保公司实现节支增收

农场有限公司将改革发展、内部管控、强化管理作为企业脱困的重要内容进行整体部署。

1.深化改革实现企业“瘦身健体”。以深入推进“三项制度”改革为契机，继续完善“三能”机制和“1+7+N”配套制度体系建设，将原农场59个机构调整为32个，编制从262个压缩至163个，近三年实行内部退养54人，削减社会化用工104人，共节约支出206万元。强化“双合同”管理，建立“工作量与报酬相适宜、考核与管理并重”的用工机制，努力降低人力成本。

2.严格管控完善法人治理结构体系。建立“党委核心领导、董事会战略决策、经理层执行落实、监事会依法监督”的法人治理结构和治理体系。科学制定“三个清单”，进一步规范“三会一层”权责及议事规则。继续完善内控体系建设，树立和强化管理制度化、制度流程化、流程信息化的内控理念，通过“强监管严问责”和加强信息化管理，严格落实各项规章制度，将风险管理和合规管理要求嵌入业务流程，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标，做到用制度管事、用流程管人。

3.强化财务管理降低各项成本。树立“过紧日子”思想，严格资金预算管理，规范资金审批权限和流程。严格控制和压缩非生产性项目建设，全年自筹建设资金控制在200万元以内。严格控制“六项费用”支出，取消差旅费、办公费、招待费、交通费指标的核定，第一季度“六费”支出10万元，同比下降30万元。全面降低生产、运营、人员管理等成本，第一季度管理费用693万元，比上年同期下降17.2%；管理费用占收入比10.2%。

三、活资源挖潜能，全面提高营收水平

农场有限公司以打赢脱困攻坚战为方向，以啃下土地资源清查“硬骨头”为突破口，不断巩固土地核查成果，深度挖掘耕地资源潜力，持续创新土地经营管理模式，努力实现资源性收益最大化。

1.做好土地资产核查增收。严格按照农场有限公司要求，专门成立了耕地测量领导小组，对2018年辖区内土地“三调”工作开展“回头看”，重新甄别耕地数量，落实耕地位置、地号名称、实际面积。通过图测、现地核实、管理区核对确认等程序，确保核查数据公开透明、真实准确。经核查，新增耕地面积2244亩、小地块33193亩，通过新增发包土地和地类调整，增加土地收益1095万元；对享受基本田人员实行动态管理，剔除特殊工种提前退休、死亡、驻场单位、调离农场等情况人员381人，实现增收210万元；适度调高土地收费标准，平均每亩上调30元，增收551万元；机动地采取竞价方式，实现增收391万元。

2.推行“双控一服务”节本增效。依托北安区域农业服务中心，以“同质优价、同价优质、服务到位”为切入点，引导种植户进行农资统购统供，全年统购化肥7915吨，种子901吨，完成统供率89.7%，统营率41.6%，节约资金151.32万元。

3.做强做实有机产业创收。充分依托农场有限公司6万亩有机认证优势，积极与龙头企业对接，与北大荒亲民有机食品有限公司合作，种植有机小麦2万亩，通过“合作+分红”方式，可增加收入300万元。与康诺有机食品科技有限公司进行合作，“订单种植”有机大豆2.2万亩、玉米1.8万亩，并分别以高于市场0.05元/斤～0.10元/斤、0.03元/斤的价格收购产品，可创收400万元。

四、抓清欠盘资产，活化企业发展资金

1.分类清欠化解历史债务。深入落实集团、分公司清欠工作会议精神，围绕分公司下达的清收核定指标，进行细化分解，制定切实可行的清欠措施办法。加强债务风险管控、完善债务风险监测预警机制。坚持依法依纪清欠，采取法律措施，实现欠款清收。农场有限公司通过回收家庭农场、畜牧业欠款、公开出售空置楼房等形式，累计回收欠款1095万元，提前完成了分公司下达的年度清欠任务。

2.盘活资产促进资金回笼。农场有限公司对公有楼房、车辆、房屋、晒场、大棚等闲置设施进行评估、出租出售，尽量减少不合理占用及费用支出，现已出售公有楼房3户、车辆2辆，盘活资金40万元。对工业园区、二井办闲置资产、水面资源等进行承包租赁，实现收入37万元。通过收取晒场占用费、农机管理费、奶牛小区牛位管理费，增收125万元，进一步激发企业活力。

3.市场化运营加快机制改革。供热中心通过“内部股份制承包”和“风险抵押”的管理模式，进行集体承包，降低补贴成本，农场有限公司每年减少补贴支出110万元。有序推进以供水、物业、环卫等公益属性类办社会职能改革，控制社会性补贴支出，提升服务业质量。