湖南：采取“四项措施”再落实煤矿安全生产大排查专项行动

近日，为全力做好汛期及迎峰度夏期间煤矿安全生产工作，湖南煤矿安监局与湖南省应急管理厅采取“四项措施”，再部署再落实全省煤矿安全生产大排查专项行动，联合印发了《关于开展第二轮全省煤矿安全生产大排查的通知》，部署为期3个月的专项行动，治理煤矿隐患屡查屡有、屡改屡犯问题。

一是采取既要突出重点，又要全面系统排查的措施。本次大排查专项行动要重点检查近期国务院安委会、应急管理部、国家矿山安全监察局会议文件落实情况，突出风险分析研判、“六严禁三严格”等重点内容；同时进行全面系统排查，不留死角，在井工煤矿221项检查内容基础上，结合国家矿山安全监察局印发的监管监察检查清单，编制了14个项目排查现场检查表，共564项检查内容。

二是采取自查自改找根源先行，监管监察执法问责在后的措施。本次专项行动要求煤矿企业先行自查自改，对排查发现的隐患和问题，由表及里地深入分析安全理念、管理、制度、设计和双重预控机制等方面存在的突出问题，分析产生隐患和问题的深层次原因，编制自查自改分析总结报告，提出隐患问题清单和制度措施清单。对于自查发现的违法行为，按照新《中华人民共和国行政处罚法》规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的不予行政处罚，以推动煤矿自觉履行主体责任。监管监察执法问责在后，坚持查资料与查现场相结合、查制度措施制定与查制度措施落实相结合、定性与定量相结合、井上与井下相结合，坚持“一案双查”，严肃追查问责，尤其是对煤矿实际控制人、矿长、总工程师等“关键少数”，要开展责任倒查，凡是煤矿自查没有发现甚至蓄意隐瞒，而由执法排查发现的将依法从严顶格处罚。

三是采取紧密结合三年行动，部署煤矿安全攻坚战的措施。对于大排查发现的突出问题、共性问题、深层次问题，纳入“两个清单”并动态更新，找准煤矿安全生产中的“顽瘴痼疾”痛点和高质量发展瓶颈，着力解决“看惯了、习惯了、干惯了”和“看不到、想不到、查不透”问题，制定全面整治攻坚实施方案，部署开展煤矿安全攻坚战。对于突出问题和严重问题，要求市、县级人民政府及煤矿安全监管监察部门要实行“零容忍”，依法依规处理处罚并提出追责问责建议。

四是采取正面舆论宣传，曝光反面典型的措施。在大排查专项行动中，开展好“专项整治集中攻坚战”专题正面宣传活动。通过宣传发动广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为，落实举报有奖机制。通过典型事故警示教育、展览等方式，以案说法，引导企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性、主动性。组织各类媒体充分报道煤矿集中攻坚重点任务进展情况、工作成效，总结宣传好经验好做法，推广制度成果。鼓励各地创新安全管理体制机制，提升安全生产工作水平，全面自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。