广州黄埔 ：奋力打造中国经济发展最强区

麦婉华 黄于穗

遥望广州市黄埔区的科学大道与开创大道一带，只见沿途写字楼、科技产业园如雨后春笋般崛起，此处有先进的技术、高素质的知识人才和无数站在浪头的企业;转而北上，中新广州知识城环九龙湖总部核心经济带正在如火如荼地建设中，商业中心、智造中心、企业总部大楼等正在拔地而起;往南再看，状如绿叶的江心岛——广州国际生物岛已经逐步打造成为全球瞩目的生物医药产业发展高地……

过去六年，广州市黄埔区、广州开发区高质量发展实现了大跨越，改革开放迈开铿锵步伐，幸福城市擦亮耀眼底色。记者了解到，该区2017年至2019年增速每年提高1个百分点，近三年增速高于全国、全省、全市，5项主要经济指标位居全国经开区第一，连续3年4次获国务院督查激励。

广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任周亚伟表示，要时刻牢记发展是第一要务，始终在推动高质量发展上挑大梁。黄埔区委书记陈勇表示，站在新的接力赛道，全区上下必须始终保持一以贯之的姿态，决胜新目标，凝心聚力开新局。

今后五年，黄埔区、广州开发区将以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，发挥广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地、城市更新主力军作用，大力实施“万亿制造”“万亿国资”“万亿固投”“万亿商品”计划，建设具有全球竞争力的产业高地，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当尖兵，奋力打造全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想典范区。

在“十三五”期间，黄埔区、广州开发区的经济发展取得了辉煌的大跨越。记者获悉，六年来，该区经济发展能级大幅跃升，科技创新体系根本性重塑，综合实力、核心竞争力迈进全国最前列，成为广州创新发展主动力、大湾区高质量发展重要引擎。

一组数据凸显了六年来黄埔区、广州开发区的经济韧度：地区生产总值增速从2016年的5.6%提升到2019年的8.6%，增速每年提高1个百分点。2020年克服疫情影响逆势增长4.1%，2021年上半年增长16.1%，近三年增速高于全國、全省、全市。

广州市黄埔区第二届人民代表大会第一次会议8 月29 日召开。贾自豪/ 摄

不仅如此，黄埔区、广州开发区的经济能级也迈上一个新台阶。2020年黄埔区地区生产总值已突破3600亿元，进入全国百强区前八，规上工业总产值超8000亿元、工业实力位居全国工业百强区前三，财税总收入连续4年超千亿元，累计完成固定资产投资超7000亿元，综合实力进位至全国经开区第二，5项主要经济指标位居全国经开区第一。

过去六年，黄埔区、广州开发区抢占新兴产业发展战略制高点，引进优质产业项目近1000个，其中五百亿级项目6个、百亿级项目30个。新增规上工业企业364家、累计达到1124家。

据悉，该区形成了中国投资最大、产值最高的新型显示产业集群;全区集聚近100家上下游企业，成为全省打造具有全球竞争力的集成电路产业创新高地的核心承载区。百济神州、诺诚健华等生物医药龙头项目建成投产，建成及在建大分子生物药物产能亚洲第一。小鹏汽车、现代氢能引领新能源智能汽车产业集群发展，获批国家新能源综合利用示范区。

以集成电路产业创新方面为例，根植黄埔区、广州开发区的粤芯半导体正是其中的佼佼者。粤芯半导体副总裁吴永君介绍，粤芯半导体是国内第一座以“定制化代工”为营运策略、专注模拟芯片制造的12英寸芯片制造公司，拥有广州第一条12英寸芯片生产线，也是广东省及粤港澳大湾区目前唯一进入量产的12英寸芯片生产平台。粤芯半导体联合芯片设计、封装测试、终端应用、产业基金等资源，为打造粤港澳大湾区半导体产业链跨出第一步。

而生物医药方面，目前仅广州国际生物岛的上市公司就有金域医学、一品红药业、百奥泰生物等5家。生物医药项目及企业总数也从10年前的30个发展为超500家，形成了涵盖创新药研发、体外诊断、干细胞、高端医疗器械等产业在内的生物医药行业生态圈。

广州科学城成为广州总部经济最为集聚、创新活力最为强劲的区域。李剑锋/ 摄

国内创新生物制药行业领军企业百济神州也坐落该区。其生物药生产基地第四工厂于2021年2月在知识城国际生物医药创新园区破土动工。“广州工厂在短短三年间第一和第二工厂竣工，第三工厂动工，黄埔速度、百济速度，让世人瞩目。”中国科学院外籍院士、百济神州创始人、科学顾问委员会主席王晓东表示。据了解，百济神州已在该区投资建设生物药生产基地、生物岛研发中心等多个项目。整个百济神州广州生产基地建成后，产能预计将超过12万升，最高可达到20万升，将成为中国乃至亚洲产能最大的本土创新药企自有生物药生产基地之一。

过去六年，黄埔区、广州开发区创新源泉充分涌流，形成科技自立自强战略新势能。硬核科技赋能产业，实体经济蓬勃发展。

首先，这表现为越来越多科研大院大所前来“安家”。该区构建“1+1+3+N”科创平台集群，广州实验室、大湾区国家技术创新中心重磅落地。其中，钟南山院士领衔的广州实验室致力打造具有全球影响力的防控突发性公共卫生事件的大型综合性研究基地和原始创新策源地。

人类细胞谱系大科學研究设施、航空轮胎动力学大科学装置、慧眼大设施工程也全面启动建设，13个中科院项目以及新黄埔中医药联合创新研究院、中新国际联合研究院等高端科研机构集聚发展，打响“黄埔实验室”品牌。

各类平台如“星星之火”，形成引才的“燎原之势”，越来越多“最强大脑”在此汇聚。

该区引进了钟南山、张伯礼、王晓东、施一公等院士103名，集聚高层次人才1164名，居全市第一、全省前列。根据第七次全国人口普查数据，全区常住人口增长52.1%，大学以上文化程度人口比重增长近一倍，创新创业创造“到黄埔去”的人才虹吸效应持续增强。

黄埔区、广州开发区目前全社会研发经费投入强度达到5.7%，进入世界先进水平。广州高新区全国排名从第12位跃升至第6位，科创实力连续3年位居全国经开区第一。

同时，越来越多改革创新在此点亮。该区创建全省首个营商环境改革创新实验区，出台“金镶玉”系列政策超50项，政策兑现“一窗受理、限时办结”，改革经验连续两年入选“中国改革年度案例”，营商环境指数稳居全国经开区第一。

广州开发区还成为全国唯一经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区域，推出10项全国首创清单，发明专利授权量、PCT国际专利申请量年均增长超20%。

黄埔“Smile”营商环境品牌全面打响。具体而言，包括推进营商环境评价指标系统化提升（Systematization），打造市场化营商环境（Marketization）、国际化营商环境（Internationalization）、法治化营商环境（Legalization）以及便利化营商环境（Efficient-facilitation），形成“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的生动局面。

就此，一大批中小企业在黄埔区、广州开发区扎下根来、办成大事，奏响“到黄埔去”的时代最强音。2018年10月24日，习近平总书记视察该区，同在场的12家中小民营企业负责人亲切交谈，提出“中小企业能办大事”的殷殷嘱托。如今，该区交出了“中小企业能办大事”亮眼答卷。

三年来，一大批中小企业在黄埔区、广州开发区发展壮大，全区80%以上规上工业企业、80%以上高新技术企业均是中小企业，80%以上授权发明专利和技术创新成果来自中小企业，2020年实现“小升规”企业达141家，中小企业已成为该区冲刺“万亿制造”的主力军。目前，该区培育国家级专精特新“小巨人”企业32家、省级专精特新企业68家，分别占全市的47%和30%。

如今，黄埔区、广州开发区集聚中小企业近4万家，国家高新技术企业超过2100家，数量稳居全国经开区第一，涌现出一大批拥有独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。据统计，该区专精特新“小巨人”发明专利授权量稳居全国经开区第一，荣获中国专利金奖3项、国家科学技术奖特等奖1项、一等奖5项、二等奖16项。这些在产业链、供应链上“小而不凡”的企业，成为加快解决“卡脖子”难题的重要载体。

同时，黄埔区、广州开发区以越来越大的“国际朋友圈”联通全球。该区主动融入“一带一路”建设，中新合作一期圆满完成、二期合作中新国际科技创新合作示范区建设全面启动，中欧、中沙、中以、中乌等合作持续深化，实际利用外资（不含外商投资企业再投资）连续3年位居全国经开区第一。

黄埔区二届一次党代会提出今后五年的发展目标：奋力打造全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想典范区，地区生产总值年均增长8%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，实现高质量发展走在全国前列。

据了解，未来五年，黄埔区、广州开发区将汇聚形成立足广州、辐射湾区、示范全国的战略科技力量。该区将加快筹建黄埔大学，实现广州交通大学招生办学，推动新加坡国立大学、西安电子科技大学等高校在该区创新发展;加大科技研发财政支持力度，确保全社会研发经费投入强度超过6%;将着力培育国家级专精特新企业100家，创建“中小企业能办大事”创新示范区;将建设大湾区科技金融创新中心，到2025年上市企业达到100家。

中新广州知识城打造知识经济发展样板之城。贾自豪/ 摄

黄埔区、广州开发区将大力实施“万亿制造”“万亿国资”“万亿固投”“万亿商品”计划，全力打造经济发展最强区。“十四五”期间具体目标包括：到2025年，全区规上工业企业突破1500家，工业总产值超1.4万亿元;实现国资管理规模超1万亿元，区属国企控股上市公司累计达到10家以上;“十四五”期间累计完成固定资产投资超1万亿元;商品销售总额达到1.5万亿元，成为广州建设国际消费中心城市的战略支点。

未来五年，黄埔区、广州开发区将持续推进营商环境改革“头号工程”，积极争取国家和省、市综合授权，推动知识城纳入放宽市场准入国家试点，加快推进知识城条例省级立法，创建生物岛国家生物医药政策创新试验区。深化知识产权运用和保护综合改革试验，争取大湾区知识产权交易博览会永久落户。全面深化中新广州知识城中新二期合作，推动知识城、鱼珠片区纳入广东自贸区广州联动发展区范畴，打造全球企业在华投资首选地和中国企业“走出去”的桥头堡。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。黄埔区、广州开发区除了在经济发展上下功夫，同时也在不断增进民生福祉。六年来，该区新建道路172条、新办学校87所、新建改扩建医院12家、新建绿道360公里……

黄埔区、广州开发区用心用情解决群众“急难愁盼”问题，大幅提升民生福祉，让该区成为“最具幸福感”的现代化湾区新城。创建全国首批绿色产业示范基地，建设广东首条国家登山健身步道，获批全市首个国家生态文明建设示范区。从南到北，这里的天更蓝、山更绿、水更清。

从城市到乡村，黄埔区群众的生活更殷实、更安康、更舒适。过去六年，黄埔区城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、10.1%，并连续2年获评“中国最具幸福感城市”。该区新增学位超7.5万个、医疗床位1887张，养老床位增长超3倍，为随迁子女提供公办学位数稳居全市第一。

民生无小事，枝叶总关情。黄埔区区长冼银崧表示，未来五年，黄埔区将依旧聚焦改善民生。要时刻牢记发展成果人民共享，始终在为人民群众办实事上当标杆。要站稳人民立场，努力让黄埔的孩子“读好书”、黄埔的青年“就好业”、黄埔的民众“看名医”、黄埔的人民“养好老”。要全力做好生产、生活、生态“三生融合”大文章，不断提升城市建设“新颜值”、群众生活“新品质”，使市民家园更加美丽、市井生活更有品味。

就此，黄埔区、广州开发区提出实施城市功能蝶变计划，营造共建共治共享人民幸福家园。该区将制定实施“城市更新3.0”创新政策，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，补齐城市短板、提升城市功能、增强城市活力，年均完成城市更新固定资产投资500亿元，累计新增产业载体超1500万平方米。

“30分钟可达市内主要节点、1小时通达大湾区主要城市”，黄埔区、广州开发区将加速融入粤港澳大湾区。未来五年，该区将推动黄埔高铁站、知识城高铁站落地建设，建成地铁7号线二期、5号线东延段;向西打通黄埔东路快速化改造二期、港前路二期等主要通道，向南建成鱼珠隧道，启动建设沙鱼洲隧道、化龙-西区过江通道，向东推进知识大道建设、广汕公路快速化改造、东江大桥改扩建等工程，向北打通机场第二高速、从埔高速、永九快速、东部快速。

未来五年，黄埔区将发展更加公平更高质量的教育，提升初、小、幼学校公办比例，建成华师附中、湖南师大附属实验学校等优质学校，新增公办学位6.5万个以上，落实教育“双减”政策。打造中大附属第一医院脑科学中心，高标准建设区属医院和基层医疗卫生服务机构，新增医疗床位5000张。