圣保罗狂欢节全民参与对国内节庆活动的借鉴意义——以海南欢乐节为例

杨 帆

（电子科技大学中山学院 人文社会科学学院，广东 中山 528402）

大型节庆活动作为潜力极大的无烟产业，越来越受到世界各国高度重视。目前国内知名的大型节庆活动，以海南欢乐节规模最大、影响最广。然而，海南欢乐节并未取得巴西狂欢节般举世瞩目之成效，享有全球盛誉并每年吸引逾千万国内外游客。本研究着重从全民参与方面对比巴西圣保罗狂欢节与海南欢乐节，深入剖析为何全民参与是圣保罗狂欢节成功的原因。

一、全民参与缺乏是海南欢乐节的关键弊病

自2010年初至今，海南国际旅游岛建设已逾10年；海南欢乐节作为国际旅游岛建设重要环节的大型节庆活动已举办20届，成为海南最大的旅游品牌。然而，海南欢乐节的经济效益距离“建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地”预期目标差距尚较大。2019年海南省GDP仅5308.94亿元，排名位居全国31个省市自治区中倒数第四，东部沿海省份倒数第一；其中当年海南旅游业收入仅1050亿元，不到GDP总额20%，而2018年粤苏鲁川浙五省旅游业收入均突破万亿元。另外，近年来海南旅游业无论是在接待游客总人数上还是在旅游输入增长方面增速均有所下滑，2019年尚未完成年度计划一半。

目前海南欢乐节面临的问题虽多，但“全民参与机制不完善”是制约其优势发挥的关键症结所在；其他多方面问题亦是由该问题派生而来。这是因为：第一，在参与欢乐节的人数上，游客和当地居民占绝对优势，要使欢乐节做大做强，必须尽可能满足其诉求；只有他们自身而非政府或包办企业，才最清楚其诉求何在。第二，主导欢乐节举办的政府和大企业虽然掌握大量资源，却无法精准满足游客和当地居民各种具体需求，因而无法充分调动其参与欢乐节的积极性。第三，游客之所以参加欢乐节，相当程度上正是为获得海南独有的特色文化体验，而海南本地居民方才最熟悉本地特色文化，也愿意通过这些资源获得经济利益；相反政府和外来大企业掌握此类信息十分有限，无法提供具体对口服务。因此应当让本地居民与游客充分互动、各取所需，减少政府和包办企业中间环节。第四，政府和大企业不应包揽一切，而应起到良性引导作用，以更好地激发欢乐节活力；本地居民与游客充分互动自然会使欢乐节充满海南本地特色，其产品自然异彩纷呈，活动自然别开生面；同时，获得非凡体验的游客也会成为欢乐节最好的宣传者，将其口碑和美名传扬至世界各地。

何为“全民参与”？全民参与是相对政府大包大揽，商业资本过度介入，而游客和本地居民参与相对边缘化异化现象而言的。全民参与并非政府要完全在节庆活动中缺位，将所有操作让与市场，而是政府角色要转变，从主导变为引导，从强调操控转为强调服务；全民参与亦非完全杜绝大企业、大资本商业运作，而是要掌握分寸，更加凸显欢乐节“纯玩”性质，并给小企业和当地居民留足获利空间以激发其参与积极性。在全民参与中，游客和本地居民应成为积极参与的主角。

二、圣保罗狂欢节全民参与的七种表现形式

在全民参与方面，巴西圣保罗狂欢节可谓做得较为出色。圣保罗是巴西第二大城市，其狂欢节规模亦仅次于里约。圣保罗与里约、萨尔瓦多、累西腓的狂欢节一并合称为巴西“四大狂欢节”。笔者恰好获得一些关于巴西圣保罗狂欢节的原始资料，通过分析可发现圣保罗狂欢节的关键优势正在于全民参与。

第一，吸纳本地居民、社区大量自发参与。最集中体现为各街区居民广泛参与到狂欢节游行中来；每年狂欢节，圣保罗不同街区的狂欢乐团和桑巴舞队都会踊跃报名参与，在街头穿着夸张服饰进行各种奇特表演，全体民众也跟着节奏不停地载歌载舞。2020年的圣保罗狂欢节彩排活动中，就有12支表演团队在乐队协会组织下在各自所在街区就地表演。这些狂欢乐团和桑巴舞队均由当地居民组成，无论在彩排还是进入正式狂欢花车巡游时，其亲友皆会到达现场加油喝彩，将现场气氛带动起来，对现场游客带来强烈心灵震撼，为其留下深刻印象；这种源自心底的喜庆并非任何官宣所能制造。

第二，非政府组织发挥重要作用。近年圣保罗狂欢节的举办过程中有4个非政府组织起到极为关键的作用，分别是圣保罗嘉年华乐队协会（Abasp）、圣保罗自治市嘉年华乐队与街区联络协会（ABBC）、宝丽斯坦纳桑巴舞学校联盟（Uesp）、圣保罗独立桑巴舞学校联盟（LigaSP）。以2020年狂欢节为例：Abasp负责市区12个街区的狂欢策划组织活动；ABBC负责十支表演队伍在光之公园的活动；Uesp负责在布坦塔和埃斯贝兰萨小屋两处游行的64支社区和学校表演团队；LigaSP负责狂欢活动总体组织策划，制定桑巴学校团队巡游表演赛事规则，负责桑巴剧院门票出售、进出管理、游客和媒体资格认定，以及部分看台搭建，此外还负责安排34个团体在桑巴剧院演出。

此外，民间智库旅游观察（OdT）在狂欢节民意调查中亦起到相当重要的作用。在2019年狂欢节上，OdT就做过一份详细的游客满意度问卷调查，重点从11个方面考察游客对狂欢节的体验。在调查中，93.3%的受访者认为在桑巴剧院内感觉安全，88.1%认为其行走区域足够畅通；而只有56.0%认为卫生间足够充足，59.6%认为可供选择的饮食种类足够丰富；每个问答大类下，又设有更多细致的子问题，并分别向受访者询问改良建议。通过问卷调查，可很方便地获得游客及时反馈，为来年组织相关活动提供精准参考方案。

政府部门在圣保罗狂欢节的举办中起到的作用同样不可取代。圣保罗市政厅负责提供相应配套政策并宏观监督狂欢节组织策划，圣保罗市旅游局具体负责为狂欢节提供基础设施、监督检查安全措施、安排媒体采访直播、控制突发事件及与其他公共机构互动。可见在圣保罗狂欢节举办过程中，政府机构与非政府组织分工明确、鼎力合作，正是官方与非官方这种高效有机协作，既减轻了政府负担，又充分调动民间机构积极性，满足游客对狂欢节多样化的需求。

第三，主题明确、纯娱乐性强，政治性、商业性弱，特别“接地气”。这是圣保罗狂欢节另一突出特点（见表1）。

表1 2020年桑巴剧院2月21－22日特别团队巡游演出节目单

表2[1] 2020年海南欢乐节“全域旅游”欢乐主题月文艺演出节目单

节目单给人时间安排十分紧凑的直观印象；每个演出小组开始表演的时间都精确到分，一个表演团队刚巡游完毕，下一组表演即刻开始，因此能使整个现场狂欢气氛始终保持高潮状态。其次节目名称都特别生动活泼，与狂欢节整体气氛相吻合；节目名称就是各个参演团队颇具特色、具有浓郁本土风情和历史色彩的表现，这些参演团队全部来自圣保罗本地，相当一部分已有数十年历史，每年都会在社区内和社区间进行预选赛，遴选最优秀的团队参加狂欢节最后环节的演出。

反观2020年海南欢乐节“全域旅游”欢乐主题月文艺演出节目单：首先，节目名称多半均与“海南欢乐节”主题相距甚远。“全域旅游”字眼一般出现在政府报告或学术论文上，难以与普通游客形成共鸣。而第一个节目关乎“西部丝路之旅”亦无法体现南国海岛的欢乐氛围。大部分节目都具有很强的政治、名人、商业和外地色彩且主题普遍偏正式和严肃。仅存的三个与海南相关的节目中两个与“新海南”和“盛世中国”之类政治术语相捆绑，一个与外地媒体“湖南卫视”相联系。其次，节目之间时间间隔普遍偏长，显得节奏缓慢而无法衬托欢乐氛围；部分节目在时间和地点上存在冲突，迫使游客只能在不同节目间做取舍。出现这种状况的缘由，在于演出几乎均非出自本地，而是来自外地的商业巡演团体，为节省成本往往在一处连续演出多日再转移别地。总之，海南欢乐节的文艺演出与圣保罗狂欢节相比，普遍显得政治和商业性过强，“纯玩”性太弱，脱离本土、不接地气，既未充分吸引本地群众广泛参与，又难以调动游客的兴趣。

第四，未雨绸缪、深入民心的民间宣传。圣保罗狂欢节相关的宣传可谓是铺天盖地、无处不在。年度狂欢节刚结束，各种关于来年狂欢节及其预赛的各类消息就会充满媒体，离新一届狂欢节愈近，各种狂欢节宣传和讨论就愈热烈，使人时刻惦记、想念狂欢节。如巴西旅游部为宣传2021年狂欢节，专门设立一家名为“Carnival2021”的网站，内容皆为关于2021年巴西全国各地狂欢节的信息；他们每年都会建立类似的临时网站。

政府虽重视宣传，但狂欢节的宣传主体，并非当地政府或旅游部门，而是各种民办媒体、街区表演队、当地桑巴舞团、招徕外地游客的旅社、客栈，以及狂欢节发烧友。他们更多是在街区或舞团的网站上，或是通过个人自媒体如推特、脸书上宣传狂欢节，而不仅通过纸媒、电视这类传统媒体。YouTube用户“Enredo e Samba”“juniorpetjua”和“Funchal Notícias”就是其中3位发烧友，分享的内容全为狂欢节各地的盛况，前两者及后者均赢得近15万和近10万的订阅量。民间传播的内容比较轻松随意，充满热情乃至个人主观体验，对游客具有较强共鸣和鼓动作用。传播语言除葡萄牙语外，还有英语、法语、西班牙语、日语，为的是吸引外国游客或纯粹与外国友人分享狂欢节愉悦体验。以下选译两段较为典型的圣保罗狂欢节网络宣传消息的开头①Blocos de Rua.Carnaval SP 2020：Confira datas，agenda e novidades[EB／OL].https：／www.blocosderua.com／noticias／carnaval－sp－2020－agenda.Guia de Semana；Confira a agenda de Blocos de Carnaval de Rua em Sa～o Paulo 2020[EB／OL].https：／www.guiadasemana.com.br／na－cidade／noticia／blocos－de－carnaval－em－sao－paulo－2020.：

“嗨！你能为2020年圣保罗狂欢节注入活力吗？那当然啦！！我们街区表演队的魅力年年都在增长，明年也不例外。年度人气最旺团队将于2月出演，到时别忘了在桑巴舞校官方频道看巡演直播哦！”

“2020年圣保罗狂欢节绝对能人气爆满！今年，全城数百街区的表演团队将为狂欢者带来激情体验，直到3月1日为止。也就是说，您有足够多的时间穿着狂欢服饰到处嗨！”

海南欢乐节虽也在推特、脸书、微博等自媒体平台上开展形式较为灵活的宣传，但几乎所有宣传均由官方媒体而非民间团体或私人自发发出，且数量上远不及圣保罗狂欢节，多数相关消息亦于临近欢乐节期间发出，并不像圣保罗欢乐节宣传那样长期持续。多数海南欢乐节的宣传风格均类似以下选摘的两段①澎湃新闻网.第二十届海南国际旅游岛欢乐节将于11月22日在海口开幕[EB／OL].https：／www.thepaper.cn／newsDetail＿forward＿5013786；央广网.2019 年海南国际旅游岛欢乐节将于11月22日开幕[EB／OL].http：／news.cnr.cn／native／city／20191029／t20191029＿524836349.shtml.：

“11月22日，2019年（第二十届）海南国际旅游岛欢乐节将在海口主会场正式启幕，本届欢乐节将推出集文化、旅游、赛事、节庆于一体的精彩活动，其中9项为省政府及省旅游文体厅牵头主办的活动、10项为海口市政府部门及企业牵头主办的活动，激发市民游客参与热情，满足国内外游客多样化的旅游需求，促进海南文化、体育与旅游的融合发展。”

“今天上午，2019年海南国际旅游岛欢乐节新闻发布会在海口举行。一场年度的欢乐盛宴，即将于11月22日正式启幕。据悉，本届欢乐节将由包括开幕式在内的14项主体活动，海口主会场活动，三亚、儋州、琼海、万宁、陵水等5个分会场活动，全域旅游欢乐主题月活动等四大版块活动组成。”

显然多数海南欢乐节宣传都显得比较庄重和正式，但从游客角度来看则未免显得刻板，不够亲民了。毕竟游客来海南欢乐节正是为了休闲，热情澎湃甚至带有一些煽情色彩的非正式宣传应更符合其胃口。

第五，组建超级形象大使团队——“裁判团”。圣保罗狂欢节在长期发展中形成一个特殊传统——狂欢节的名义最高权力机构“裁判团”。圣保罗狂欢节的“裁判团”一般由6人组成：一位“莫莫王”，一位“王后”，一位“首席公主”，一位“次席公主”，以及男女各一位共两位“桑巴市民”。

“莫莫王”是“裁判团”中的灵魂人物，在狂欢节三天内，他是这座城市的象征性统治者。“裁判团”的所有成员中，“莫莫王”是唯一不需通过桑巴舞技选拔的角色，而是通常会选择一个非常友善、快乐和具有同情心，体重超过120公斤的人来扮演此角色。狂欢节“开幕式”并非一系列文艺演出，而是由市长亲自将象征城市统治权的巨大钥匙递交到“莫莫王”手中，随即将“王后”引荐给“莫莫王”。当头戴“王冠”，身着金色和红色“王袍”的“莫莫王”与美貌的“王后”一并站在最前列花车上一边跳舞一边向群众挥手致意时，群众便齐声高呼“莫莫王万岁！王后万岁！”随后彩车狂欢队伍和各种狂热的方队表演就会接踵而来，直到狂欢结束为止。“莫莫王”以外的“裁判团”成员，都要从桑巴舞比赛优胜者中选拔；其中“王后”和“公主”的标准是既美貌又舞技好，“桑巴市民”的选拔标准是舞技好又具有广泛人脉和较高社会声誉[2]。

海南欢乐节则没有“裁判团”，功能接近的有“海南国际旅游岛形象大使”及“海南国际旅游岛欢乐节吉祥物”。然而从传播和公关角度，其成效远不若“裁判团”。首先“海南国际旅游岛形象大使”并非专门针对欢乐节，且经常选用非海南本地人物，如电影明星唐国强，或世界小姐、选美冠军之类，缺乏本土特色，除在公开媒体上稍做官方宣传外，缺少与本地民众及游客互动，亲和力显弱。而作为“海南国际旅游岛欢乐节吉祥物”的“欢欢”和“乐乐”为儿童卡通形象，相比“裁判团”，对成年人亲和力较弱。不论是形象大使还是吉祥物，均无法做到像“裁判团”尤其是“莫莫王”那样与参与者狂欢互动，具有现场仪式感，亦无法参与现场评分、颁奖等盛大仪式。

第六，深度挖掘文化底蕴，融合多元文化，形成富有特色、风格一致的狂欢节文化。巴西狂欢节本身即是多种文化融合的产物：最初起源于古希腊人祭祀酒神狄奥尼索斯的狂欢活动。到19世纪初，里约热内卢上层白人中流行法式面具舞会，彼时狂欢节尚未在广大奴隶和印第安人中普及。至19世纪中叶，一名叫若塞·诺盖拉·德·阿塞维多的里约鞋匠创造了一种全新狂欢节庆祝方式，他约好同伴一边游街一边用大鼓、铃鼓和口哨演奏出各种节奏感十足的音乐，瞬时感染很多人，许多底层黑人和印第安人都加入游行队伍，奴隶主纷纷破例让奴隶放假三天一同狂欢，不久各种街区表演团队就迅速冒出来。这种狂欢节模式迅速传遍巴西全国，狂欢节庆祝形式也越来越丰富[3]。如今圣保罗狂欢节不仅浸润着古希腊、法国、西班牙、葡萄牙等白人传统文化养分，也融合黑人音乐和舞蹈及印第安人羽饰和祭祀文化，乃至圣保罗当地街区文化和现代科学艺术等都交织在一起，构成令人震撼又极具特色的盛大场面。

再如狂欢节的灵魂人物“莫莫王”：“莫莫”是古希腊神话黑夜女神尼克斯其中一位女儿，被上天选来判断众神中谁才能做真正的好事，因此生性挑剔爱批判。至15世纪随新航路开通，古印度神猴哈奴曼的传说流传到伊比利亚半岛，“猴王”形象在西班牙民间文学中逐渐形成“莫莫王”的滑稽形象。“莫莫王”肥胖、勇敢而和蔼可亲，拥有无限快乐、幽默感、亲和力和同情心，但同时又敏感、喜欢批判讽刺。“莫莫王”传到南美洲后，成了各种欢庆场合的形象，尔后演变成狂欢节特定形象，不仅深受儿童欢迎，而且各年龄段、各阶层均普遍喜欢。巴西独立后“莫莫王”又沾上新色彩，人们在装扮“莫莫王”时都模仿带领巴西脱离葡萄牙独立的佩德罗王子形象，因而“莫莫王”又被赋予了“自由”“独立”的意涵②Guia de Semana.Conheca 10 prédios históricos da cidade de Sa～o Paulo[EB／OL].https：／www.guiadasemana.com.br／turismo／galeria／conheca－10－predios－historicos－da－cidade－de－sao－paulo，2015－08－15；Passeios Baratos em Sa～o Paulo：12 prédios históricos que sa～o pontos gastrono～micos em Sa～o Paulo[EB／OL].https：／passeiosbaratosemsp.com.br／12－predios－historicos－que－sao－pontos－gastronomicosem－sao－paulo／，2017－10－10.。总之，圣保罗狂欢节中成功融合了古今多国文化精粹，将其化为己有且在原有基础上融合自身因素加以创造，形成独具特色的风格。

第七，重视历史积淀，逐渐形成传统。由上文可见，圣保罗狂欢节具有深厚历史积淀，不同时代和地域的文化因子交织协同演化而形成一整套文化传统。以上或属“无意的”文化保护，圣保罗市还特别重视对文化传统的有意保护，其对特色风格建筑保护的案例最为突出。

圣保罗一些建筑可追溯至16世纪：如圣保罗最早的建筑——著名的“学院庭院”系列建筑群——整座城市便以它为中心建成。16世纪中叶，葡萄牙耶稣会士曼努尔·达·诺倍加神父途经这里，决心在此建一座附带学校的教堂。1554年庭院中最早的建筑——帕德列·安奇塔教堂建成，随后耶稣会学院、安奇塔博物馆等建筑相继落成。该庭院经历无数次扩建、翻新、重建甚至拆除，至19世纪中叶发展成有700余座建筑的庞大建筑群。如今这里已成为该市最重要的建筑文化遗产和著名旅游胜地。

圣保罗历史建筑之所以保护得好，宏观上是因为当地在立法、行政、公民教育和专业人才培育方面建立了一整套较为完善的保护体系；在微观治理方面，当地政府实施了较细致而有效的保护措施，如将历史建筑改造成酒吧、咖啡馆、艺术画廊甚至政府办公楼等，甚至为大楼过“生日”。2019年为庆祝圣保罗第一座摩天大楼玛汀奈利大厦90周岁“大寿”，市政府重新向市民开放参观大楼顶层“宫殿”和露台。为此市政府并未斥资修葺而是将其承包，开发商在大厦顶部重修观景台，在“宫殿”内模仿原风格建好展览中心、饭店、商店和咖啡店并投入商业运营。作为交换条件，开发商须按政府标准恢复大厦往日的高端奢华并对其长期保养与维修。

圣保罗市之所以在保护自身历史文化建筑方面如此成功，官方重视仅为其中一部分，更重要的则有赖于民众对这些建筑的自豪感及传讲其背后的故事。当地人提到“学院庭院”建筑群莫不感到无比自豪，总能热情地对游客说上一堆关于庭院的趣事，若是退休老人甚至愿意带游客前去转上一圈。著名建筑及其建筑师以及有名酒吧的调酒师总能让当地人津津乐道，传讲他们的奇闻轶事。譬如关于玛汀奈利大厦的故事：这栋建筑最早是由意大利移民尤塞贝·玛汀奈利投资兴建，这位成功的咖啡商人希望建成巴西第一高楼，为此玛汀奈利煞费苦心不断从欧洲采购当时最好的建筑材料。大楼原设计为12层，但离建成尚余2年时，法国建筑师基尔开始在里约市修建22层的“夜空大厦”，其高达102米，号称“拉美第一高楼”。为夺得“第一高楼”美誉，他当即决定修改设计为30层楼及105米高。至1929年这栋楼建成营业时里面可谓灯红酒绿，各种豪华酒店、赌场、展览厅、商场、咖啡厅、影剧院、天文台应有尽有。直到1947年班尼斯拔大厦落成前，这栋建筑一直是拉美最高建筑。1950年代玛汀奈利因经营不善破产，这栋大楼逐渐荒废并被流浪汉和吸毒者占领，垃圾遍地并成为多起谋杀案的发生地，当地坊间流传了多个关于此地“闹鬼”的离奇故事。2008年圣保罗市政府决定重新修葺玛汀奈利大厦，使之在建成80周年大庆时重新成为城市繁荣的象征和上层人士的社交场所。

坊间传讲的故事除了真实的成分，或许亦有许多虚构的部分，譬如关于建筑物的“闹鬼”故事显然编造成分较大，但正是这些故事与那些不同时代的建筑交相辉映在一起，承载了城市的记忆，记录了城市的历史，使圣保罗变得具有相当深厚的人文情怀。

三、关于国内节庆活动全民参与的更多思考

上文分别从吸纳本地参与、非政府组织发挥关键作用、强调“接地气”的纯娱乐性、未雨绸缪而深入民心的宣传、作为超级形象大使的“裁判团”、深度挖掘地方文化底蕴形成自身特色、重视历史传统积淀七个方面，总结了圣保罗狂欢节如何做到全民参与，并将其与国内大型节庆活动的典型代表海南欢乐节进行了部分比较，以分析后者在哪些方面值得借鉴圣保罗狂欢节。

第一，借鉴圣保罗狂欢节经验时不可机械照搬。宏观方面，我国的社会经济制度和文化传统与巴西相去甚远。从具体方面看，像狂欢节；欢乐节这种超大型的节庆活动，巴西是圣保罗、里约等各地分别举办而主题一致；中国则是往往由政府统一举办，且各市县各有主题。在圣保罗能起实效的经验，移植到中国不一定就能直接生效。更稳妥的做法是：对方确实做得好而又能直接借鉴，即条件足够成熟可直接落地之处，应当打破惯性思维虚心向对方学习；而无法直接照搬之处，则当通过分析，找到其一般性作用原理，并研究其如何与国内当地特有的经济、社会、文化生态有机结合。

当然，圣保罗并非在任何方面都做得好于海南欢乐节。譬如社会治安方面，欢乐节就比狂欢节做得好。巴西每年狂欢节时期，都是扒窃、贩毒、卖淫嫖娼、拐卖儿童的高发季，而且强奸案频发，已经构成全国性的社会治安难题，而这在海南欢乐节上是不可想象的。因此，我方确实比对方做得好的地方就应继续保持，不必妄自菲薄。

第二，对于融入的外来因素必须充分本地化，并被参与者普遍接受。上文曾论及海南欢乐节上的节目多为外地表演团队的商业演出，缺乏本地参与和“应景”的本土特色；同样提到圣保罗狂欢节本即吸收多种外来文化融合而成，况且巴西也有请外地明星参演，二者岂非矛盾，何以说海南欢乐节有所欠缺？实际上，圣保罗狂欢节虽亦大量吸收外来因素，但其更纯熟之处在极重视将外来因素消化吸收据为己有。圣保罗狂欢节几乎所有外来因素，如法国假面舞会、非洲歌舞、美洲本土祭祀仪式等，都已经被高度本地化，融入其本土狂欢节文化的统一特色中了；更重要的是融会贯通的狂欢节特色，向来为狂欢节广大参与者普遍接受，并不产生疏离感。而对少量并未完全本土化的因素，如邀请外来明星参演，圣保罗狂欢节仅将其作为调节气氛的部分而非主打节目，还是以本地街区舞团和桑巴舞校为演艺主体。因此对于外来因素，圣保罗狂欢节的做法可概括为两个四字成语：“以我为主”“为我所用”。正因如此，圣保罗狂欢节不仅利用外来因素丰富了自己，同时又不至于让外来因素反客为主而减弱其特色吸引力。

第三，政治宣传、商业宣传需要巧妙植入，不可太直接。相对比圣保罗狂欢节，海南欢乐节政治和商业“味道”过于浓重，如“西部丝路之旅音乐会”“盛世中国·欢乐海南文艺晚会”“国际商界精英海南热带雨林徒步挑战赛”“雅航盛世海洋休闲博览会”之类明显带有政治或商业宣传意味的项目，在海南欢乐节的活动清单上比比皆是，显然冲淡了欢乐节原本纯粹欢愉的氛围，让人感觉凝重而缺乏亲切感。当然，政治宣传和商业宣传是必须要有的，毕竟海南欢乐节是由政府主办，资金则主要来自各大投资商；另一方面，游客之所以来参加海南欢乐节，目的并不是为了被“灌输”某种理念，而是纯粹为了娱乐，因此如果让其感到有刻意被宣传某些理念，其对欢乐节的兴致就会降低，甚至不愿再来，而被别的娱乐性更强的节庆活动吸引走。

因此海南欢乐节上的政治宣传和商业宣传需讲究技巧，将其巧妙融入纯娱乐氛围之中。外来游客特别是对中国尚缺乏了解的国际友人，若是在海南欢乐节能玩得尽兴，就会被其吸引，就像圣保罗狂欢节的“死忠粉”被狂欢节所吸引一样，每年都会狂热追逐。如此，这些被吸引来的长期客户自然就会对海南欢乐节的背景因素发生兴趣，从而主动来了解更多，包括其背后的政治经济因素，该达到的宣传目的就自然而然地完成了。反之倘若外来游客起初就因欢乐节浓重的“宣传味”而丧失兴致，则不仅不愿了解更多，甚至对其产生排斥，这样宣传效果反而欠佳。

第四，节庆旅游需要有配套的人文关怀，才能对游客构成“致命”吸引。圣保罗狂欢节提供的另一启发是应当重视节庆旅游的“软环境”。所谓“软环境”是那些看似与节庆本身无直接关系，但实际又能对节庆的成功举办产生重大影响的外围环境，这种环境的构筑，十分有赖于来自政府的人文关怀和广大当地群众的普遍参与。

圣保罗狂欢节之所以不仅深为当地人喜爱，还对世界各地游客亦构成强烈吸引，就是因为圣保罗这座城市不单有情趣，而且“有故事”。当地保存良好的历史建筑及热情好客且对城市充满自豪感的本地居民，一同构成了圣保罗旅游发展的良好生态。诸多类似可以安静坐在16世纪修道院咖啡厅里品尝耶稣会士们当年喝的浓咖啡，或是在桑巴剧院客舱内观看表演时绝不用担心遭遇“宰客”等行为的美好体验，很容易传开而成为城市的口碑，让越来越多的人愿意来品味，乃至直接“爱煞”这座城市。

在这方面，海南欢乐节主办方确实值得多加反思，诸多如“海南导游宰客肆无忌惮”“海口府城清代风格百年祠堂10年无人打理，垃圾成山”“海口老字号‘泰昌隆’被强拆”“文昌铺前百年骑楼成危楼”之类的讯息会败坏各座城市的形象乃至损毁整个海南省的旅游声誉，令人对前往当地旅游产生厌恶与排斥，自然会严重影响海南欢乐节整体效果。

第五，完善社会力量参与，培育开放多元、兼容并蓄的城市文化才是节庆旅游长盛不衰之道。圣保罗狂欢节之所以能长时间传承并不断丰富，最重要原因在其根植于当地社区。正是圣保罗本地街区团队和桑巴舞校的存在，以及无数得益于狂欢节的中小旅社、媒体、饭店、咖啡馆、博物馆和普通商贩，加之当地群众的热忱参与，支撑了圣保罗狂欢节的整个节庆氛围，外来游客只要身处现场，无不深受感染而参与其中。

而海南欢乐节相对比之所以显得较为冷清，与缺乏公众参与直接相关。从长远论，海南欢乐节要办得更有生命力，还须从改革社会基层治理模式出发，一方面激发出城市社群组织更多活力，一方面鼓励各类主体尤其是当地中小市场主体共同参与海南欢乐节。这样，海南欢乐节就会扎根于海南各县市的每个社区细胞里，迸发出更具本土特色的魅力，因全民参与而获得久远的生命力。