深化港口货运码头风险防控要素

2021-12-24陈衍常

绿色环保建材 2021年8期

关键词：码头

陈衍常

广东华鼎建筑工程有限公司

1 前言

随着国家“城镇一体化”政策的实施，尤其是加大对市政基础设施建设的发展步伐后,砂石中转码头相继增容拓展，风险问题不容忽视，自《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号）颁布实施后，监管部门对港口货运码头的运营管理提出更高的要求。港口货运码头建成至2017年被承租改造增容后重新使用至今已有50年，港口货运码头沿线皮带机至搅拌站区的廊道长达千米，码头周围环境复杂，风险因素众多，为此经营单位于2018年组建项目机构对码头实行专项管理，提出以“安全第一，预防为主，节材环保，综合治理”为原则，要求项目机构确保安全、环保、稳定和高效，提高企业效益。

本人受邀担任项目技术顾问，根据本人的经验和结合码头的实际情况，对存在的风险因素做了详细的分析，特别是在安全、环保、节材等方面做了详细的风险管理规划，对一些较难的问题也从技术上进行了处理。

2 明确风险任务规范资源组织管理

资源组织的缺失是码头生产最大的风险源，必须建立资源组织引导落实相关工作，结合监管部门要求和码头项目性质特点识别资源风险因素，规范项目机构资源组织。

2.1 划定项目风险责任范围

责任范围是开展风险管理工作的依据。项目实施前必须与经营单位做好港口货运码头场地的移交工作，确保既有设施设备的安全、可靠，以及相应资料的齐全、完整、合法、有效。如验收设备设施安全条件要符合正常运行要求，认真核对安全证明资料，并做好收集、整理和归档，制定工作任务单为展开项目风险管理工作提供依据。

2.2 规范资源组织

资源是生产的基础要素，人和物资是保障项目正常运行的前提条件，在既定的资金、技术条件下，强化人和物在制度上的管理尤显重要。

一是要规范人员组织。人员组织架构的设置必须坚持合理、高效原则，既要避免窝工也能缓解应急之需，以发挥组织最大的效能；管理人员条件和数量符合相关规定；岗位设置既要考虑技术性、操作性和协调性的需要，也要注重一职多能一人多岗的用工形式和考虑适配流动岗位。

二是建立项目资源信息台账。做好责任相关方单位人员信息档案台账以备查；做好责任文件资料信息台账随时收发、转达、存档，利于执行和接收监督检查；健全物资信息台账，跟踪备用品、工具等物资的采购、登记、仓储数量、质量满足项目使用需要，做到信息更新及时。

三是拟定安全生产责任。安全生产责任是安全生产、劳动保护管理制度的核心，项目机构要综合码头运行、安全环保为重点明确列入人员信息台账，并要求主要管理人员和作业人员严格执行。

2.3 细化制度加强教育

细化安全生产责任制度。所谓“无规矩不成方圆”，资源（人和物）的管理更有赖于相应的制度作为行为准则，用以规范、指导和约束相关的行为，能为风险防控工作起到“添砖加瓦”的作用。有三个细化，一是可参照行业规范要求，细化安全防范措施；二是利用企业管理制度结合项目性质特点细化责任条款；三是按经营企业操作指南，深化运行维护操作规程等。经细化的条文条款批准备案后，可作为资源管控的依据。

加强教育培训工作。对员工进行经常性的安全思想教育、节材环保等理论知识教育，积极参加经营企业举办的教育培训班，加强规章制度讲解和安全技术岗位培训等。使员工不断强化风险意识，特别是一些不利安全的人为因素。

3 技术应用严格把控风险关口

项目机构可通过工作任务分析法辨识和排查码头运行中可能存在的风险，并对起关键作用的风险因素进行严格把关，并采取相应的技术手段和措施，把码头运行的风险降至最低。

3.1 落实风险资源组织到位

风险资源是指有利于防范风险的主要管理人员、关键资金和关键物资、技术要素。

各高校还可以将各级大赛的成果、产生的经验，反应出来的问题及时总结，进而反馈到高校的日常教学工作中去。坚持以大赛督促教学，以大赛督促创业，以大赛为推手深化双创教育改革，改进各专业学生的培养方案、课程教学体系、课程实践体系，课程评价体系等，建设一批为社会服务的双创空间，组建高水平的双创师资团队。将双创教育作为高校改革的突破口，进一步提升高校人才培养的质量，为国家的双创计划提供人才支持和教学保障。

主要管理人员的检查到位：一是组织安全员落实日常检查，特别是安全环保的检查到位；二是技术负责人负责设备设施大修检修验收后的检查到位；三是项目负责人落实专项检查、定期检查、季节性检查、节假日检查、开复工检查到位等。经检查后，对“三违”通病现象要如实进行记录、上报，对严重影响项目运行的风险源情况要及时采取措施。

关键资金的到位：督促劳务员加强项目合同管理跟踪工程款项到位，加强劳务合同管理避免欠薪的情况，加强项目安全生产资金信息管理及时跟踪设备大修费用到位。

关键物资、技术的到位：对于大修需要投入的物资，如维修需要的起重机械、输送皮带机主要设备零部件，以及支持的接口软件技术和相关技术问题，项目机构不具备的，必须提前向经营单位申请支援。

3.2 要害部位风险安全防范

确定要害部位风险类型。如码头结构主体有可能受船只撞击，严重的导致坍塌，结构主体上附属安全设施的缺失会导致高空坠落，机电设备及附属设施容易导致机械漏电、触电，码头接料斗物料飞溅，以及受限空间作业易发生窒息等。对这些所有会导致安全事故的因素都必须要严加防范。下面加以具体分析。

（1）码头结构主体和附属安全设施措施。定期维护码头结构主体防撞软体设施、安全警示标志、引航停靠标志，设置红外及智能监控报警系统，对停靠船只进行严密监控，船舶靠岸前要求岗位人员加强与进港船舶的协调交底；附属安全设施在于加强风险隐患检查及时落实；码头落水救援设施是否齐全，摆放位置、数量、质量等都要进行检查，不合格的要及时进行整改。

（2）机电设备及附属设施。该类设备设施主要有：码头接料斗、皮带机及转向继接斗等，码头廊道内配电房、传送带控制台、动力照明线路和二次控制线路等，以上风险源必须要制定周密的安全措施。

①防范物体打击的措施：可在漏斗四周划定可作业范围，设定警示标志和设备运转时禁止人员靠近标识，利用红外线等安全技术设定电子警戒线，还要加强视频监控，一发现违规情况立即进行制止。

②防范触电风险的措施：由于码头所处环境潮湿，主要是线路设备漏电或者维修工具漏电引起，必须落实安全用电责任制，日常维护工器具安全，使用前测定其性能安全可靠，作业时特别注意不得沾水。

④中毒窒息的措施：主要为受限空间内动火作业引起，必须加强受限作业空间环境监测，在作业前除必须落实上述的技术措施外，视实际情况是否需要增加通风装置，维修全过程有专人旁站监护，防止意外发生。

3.3 节材环保设施风险治理

传输廊道室内浆水过多会导致人身安全隐患、廊道内泄漏浆水会导致环境污染、传送带漏失材料导致材料浪费，这三大问题是涉及安全环保和节材的大问题，相应配套设施也必须要进行严格治理。

（1）皮带机廊道内风险治理。主要表现为浆水过多导致作业人员打滑被卷入输送带的风险，加强监视作业人员工作着装必须符合规范，禁止作业人员酒后作业、带病工作，如有违反者按相应制度条款从重处理。

（2）皮带机廊道外风险治理。主要表现为生活污水、廊道浆水外泄发生环境污染，或因水体污染接受行政处罚，导致经营企业停业整顿而遭受重大经济损失。因此，除尚需加强主机手的机械操纵技能之外，必须加强对漏浆漏料设备及附属设施的及时检修和改进。

一是生活污水治理：以符合河堤安全、防止河堤受损、土壤污染和安全环保为标准，结合场地情况，设置可移动式“纤维玻璃钢”污水沉淀箱进行连管收集和过滤排放，排放水质经检测必须要合格，不得将污水直接排放到河岸水体，沉淀池要定期清掏。

二是廊道浆水外泄治理：密切留意皮带机各段、继料斗部位、配重轴承、废料清理口等漏料漏浆部位的集聚位置、集聚频率和集聚原因，根据现场可行条件规划设计改进浆水导流管渠、改进或增加浆水池的收集处理后排放，在集聚严重部位布设斗式提升机，将集聚的漏料送回运输带，再辅于人工及时清理，使廊道内少积浆，漏料能充分利用，也避免了对室外环境的污染。

3.4 自然灾害风险安全防护

码头区域不可抗力的自然灾害，除了台风、地震、洪水和暴雨等原因，还包括可以导致码头沉、移、崩塌等重大财产损失和人员伤亡事故等特殊风险类型，必须按安全生产制度执行防控工作，项目机构的防护对象主要是雷暴汛期、防雷安全和公共卫生安全等，必须严格配合经营单位做好该类风险的防护工作。

雷暴汛期和防雷安全防护：雨季来临前要配合经营单位做好汛期防控应急预案工作，确保防汛物资仓储充足、可靠、有效，密切留意雨季天气预报预警，提前完成汛期现场安全的应急演练工作；还要进行防雷安全防护，码头地处空旷且临水危险地带容易引发雷击事故，保证直击雷防护性能合格有效外还要进行定期检测，加强防雷常识普及，禁止雷暴天气室外作业，定期检修内部电源线路电涌保护器的完好，以防止雷击伤害和设备损害造成重大损失。

公共卫生防护：非常时期疫情防控工作尤为重要。码头维修作业区、运输生产作业区、生活宿舍区要设置封闭式垃圾桶和生活宿舍区门口一侧的封闭式泔水桶，保持生活宿舍区的整洁卫生，室内通风良好；定期对各区要害部位、卫生死角进行清理消毒；加强作业组人员健康状况的管控，由专人负责登记测量体温，要求戴口罩才能进入码头区域等。

4 加强责任相关方的组织协调

组织协调是落实生产运营的重要保障，风险防控工作有赖于责任相关方的指引、安排、沟通，项目机构做好组织协调才能确保码头运营安全、环保、稳定和高效。

一是要取得主管部门的监督指引，加强与上级管理层的信息沟通和文件资料的及时接收、处理和上报，减少政策因素的风险，二是紧密联系经营企业，取得工作安排和任务单后，马上进行铺排落实，有重大维修情况要及时上报，以免拖延时间，三是加强项目机构内部的沟通和协调，合理资源供应，严密劳动组织，以及人员岗位的协调交底，要求作业、工序、管理方面无缝对接，提高工作效率。