“中国制造2025”战略视域下吉林省冰雪装备制造业发展分析＊

2021-12-24史强

南方农机 2021年7期

关键词：中国制造2025吉林省冰雪

史强

（长春金融高等专科学校，吉林长春 130028）

为进一步推动冰雪运动发展，满足人民群众的多样化体育运动渴望，提高全民运动质量，2016年国家体育总局、发展改革委员会等4部门联合发布了《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》，这一规划的发布为全民参与到体育运动提供了可行方案和最大可能，也为吉林省冰雪装备制造业发展提供了机会。当前吉林省冰雪产业处于发展阶段，冰雪运动的发展和冰雪装备制造业发展之间还是存在一系列的矛盾问题。随着我国“中国制造2025”战略的提出，不仅可以推动我国制造业发展，也有针对性地为吉林省冰雪装备制造业发展提供政策支持。另外，2016年3月，习近平总书记提出，冰天雪地也是金山银山。吉林省地处东经122°～131°、北纬41°～46°之间，位于中国东北中部，冬季时间长，吉林的雪是传说中的粉雪，粉雪是滑雪爱好者的挚爱。吉林地处世界冰雪黄金纬度带，是世界三大粉雪基地之一，另外两个是阿尔卑斯山脉和北美的落基山脉[1]。尤其是2022年冬奥会申办成功，也对吉林省发展冰雪产业具有一定的积极推动意义。

2019年12月2日，吉林省出台《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》。《意见》指出，到2022年，吉林省冰雪运动竞技水平全面提升，重点项目夺取金牌，冰雪产业快速发展；吉林省参与冰雪运动人数超过1 000万，冰雪旅游人数达到1亿人次。到2030年，吉林省冰雪运动优势项目整体达到世界一流水平，构建起完善的冰雪产业体系，成为全省新的支柱产业。综合来看，吉林省冰雪装备产业发展仍然处于起步发展阶段，但是仍然处于最佳发展期，发展势头猛，发展局势明朗。

1 “中国制造2025”的时代背景

“中国制造2025”是我国对产业布局的重新调整，也是重新部署。美国曾提出过“先进制造业国家战略计划”，日本也曾有“日本再兴战略”。2015年8月份，我国提出“中国制造2025”，并印发了《中国制造2025》，其基本方针是坚持创新为先、质量为本、绿色为要、人才为基，遵循市场规律、政府宏观调控原则，自主创新发展，实现开放共赢。目标是在2025年实现中国制造业弯道超车，达到制造强国标准。利用10年的时间，在2035年实现中国制造业迅猛发展，达到世界强国中等水平；在新中国成立100周年时，跻身世界制造业强国队伍中。

但是，从当前我国制造业发展情况来看，我国在制造业发展方面还是与发达国家相比存在一定的差距和不足。其中，以冰雪制造业为例，在核心竞争力上与国外发达国家相比就差很多，但是吉林省冰雪制造业会乘“中国制造2025”、2022冬奥会等有利契机，大力发展吉林省冰雪装备制造业，以此推动吉林省经济发展[2]。

2 “中国制造2025”视域下吉林省发展冰雪运动装备制造业的SWOT分析

2.1 优势

1）以“中国制造2025”为发展契机，大力发展吉林省冰雪装备制造业。从“中国制造2025”的三个阶段目标来看，在第一个10年的目标中要将我国由制造大国向制造强国的方向发展。在这个发展期间，吉林省冰雪装备制造业也应摒弃发展桎梏，抓准发展的最佳机会，发展冰雪装备制造业，争取在2035年前完成吉林省冰雪装备制造业的发展转型，打造一个属于吉林的冰雪装备品牌。吉林省处于“冰雪黄金纬度带”，冰雪资源丰富且质量高。随着冰雪运动的发展，冰雪装备制造业急迫需要快速发展，加之吉林省是老工业基地，装备制造业和橡胶产业发展基础雄厚，能有效满足冰雪装备制造业的原材料供给。以上发展情况对于吉林省冰雪运动发展有着一定的支撑作用，发展冰雪装备制造业的根本所在是解决冰雪产业发展不平衡的问题[3]。然而，“中国制造2025”给吉林省冰雪装备制造业改革和发展提供了一定的发展空间，吉林省应抓住发展机遇，完善自身发展不足，创新发展冰雪产业，促进产业升级。

2）立足冬奥会，进一步强化吉林省冰雪装备制造业。近年来，东北地区冰雪经济发展势头较猛，再加之2022年北京冬奥会成功申办，吉林省发展冰雪产业的环境较好，要想充分激发吉林省冰雪产业发展优势，实现冰雪经济高质量发展。吉林省抓住有利契机，对冰雪装备制造业发展情况进行综合分析，做出发展规划，提出发展要求，突出发展重点，破解发展瓶颈，从顶层设计着手，加快机制体制创新发展，推动各产业融合发展，打造一个完善的健康的发展支持体系，以此进一步推动吉林省冰雪装备制造业发展。

2.2 劣势

1）国外发达国家冰雪装备制造业发展势头迅猛。受历史发展影响，吉林省冰雪装备制造业发展速度比较慢，基础较弱。但是随着国家发展和冰雪产业的迅猛发展，人民群众对冰雪产业及其冰雪装备要求较高。长期以来，冰雪装备的高端市场基本被国外发达国家垄断，我国乃至吉林省的冰雪装备制造处于低端市场环节。其主要原因有二：一是吉林省在冰雪制造方面起步较晚；二是国外冰雪产业对吉林省冰雪装备制造的垄断冲击较大。现如今，国外发达国家在我国冰雪装备制造技术迅猛发展的同时，也逐步将高端市场调整为低端市场投入较大，这也就是说国外发达国家的冰雪装备无论是从高端还是低端都占据着吉林省冰雪装备市场，这对于吉林省冰雪装备技术升级、产业发展和市场开发都产生着一定的消极影响。

2）吉林省冰雪装备制造业创新人才严重缺乏。行业发展的关键在于创新，冰雪装备产业发展同样离不开创新。创新可以使冰雪装备制造业适应“中国制造2025”和2022冬奥会的时代要求，长期以来由于吉林省冰雪装备制造业处于代加工或者低端产品加工方面，缺乏创新人才储备，缺乏新产品研发和创新，更多的产品更新依赖于国外进口，长期受制于国外发达国家。归根结底主要还是吉林省冰雪装备制造业在研发、创新等方面投入不足，人才储备也不充足。

2.3 机会

近年来，吉林省不断加大顶层设计，在政策支持等方面不断加大支持力度。在土地方面，实行“点状供地”、用地计划指标预留和供地差别化等土地政策，另外激活传统林场闲置国土资源，促进传统林场快速发展。在投资方面，省里全资金链条支持冰雪产业发展，在产业投资方面持续推出基础措施和公共服务设施建设，促进全民滑雪滑冰素养培塑。在财政税务方面，将符合条件的人民群众实施免费开放冬季运动场地设施，室内体育馆纳税方面享受房产税等方面进行优惠。同时在冰雪产业用电、用水和用气等方面也比其他工业企业低。合作方面，鼓励国际知名冰雪装备制造业以各种资产形式加盟吉林省冰雪装备制造业，为其提供生产空间。近年来，吉林省冰雪装备制造业也发展迅速，也促进了产业升级发展，按照现今发展程度，预计到2022年，吉林省将实现50%全民参与冰雪运动中，未来吉林省冰雪产业发展也将实现质的飞跃。

2.4 威胁

一方面，国外发达国家知名冰雪装备制造业借着技术高、品牌优的传统优势占据吉林省冰雪装备市场；另一方面，东北地区其他省份也在大力发展冰雪装备制造业，这将对吉林省冰雪装备制造业发展产生不小的威胁与挑战。

综上，吉林省冰雪装备制造业处于发展的劣势，长期受制于国外发达国家。但是，吉林省无论是工业基础、还是地理区位以及国家政策方面，都占有一定的发展优势，吉林省应借“中国制造2025”和冬奥会等发展契机大力发展吉林省冰雪装备制造业，以此适应吉林省冰雪产业发展，形成自身特色冰雪装备发展链条。

3 “中国制造2025”视域下吉林省冰雪装备制造业发展路径

3.1 加强顶层设计，制定发展规划，形成产业发展新体系

吉林省在“中国制造2025”和北京冬奥会的有利契机下，逐渐发展冰雪装备制造业，引进国际知名冰雪装备品牌，同时打造国际冰雪名城。依托冰雪产业发展的坚实基础和有力地理位置，从政府角度，制定冰雪装备制造业发展规划，引进创新人才补充产业人才队伍，采取国内外优势互补的合作方式，坚持“引进来，走出去”的发展原则，构建全方位、全程和全员的群众参与冰雪运动的新格局，充分吸引人民群众参与冰雪运动，实现冰雪装备制造业和冰雪产业发展和升级。

3.2 重点产业扶持，搭建产业发展平台，形成全链条冰雪装备制造产业链

政府加大政策支持和产业扶持力度，加快建设吉林省冰雪装备制造业产业园，利用地理优势、工业优势以及政策优势等，孵化产业园发展。同时，引进外资外商加入吉林省冰雪装备制造业发展的队伍中来，向外宣传和普及吉林省关于冰雪装备产业发展的招商政策，积极推动产业升级和项目落地，在税收、融资、人才等方面给予政策优惠，形成全链条冰雪装备制造产业链。

3.3 突出创新驱动，加大自主研发力度，形成产品研发和推广新格局

政府加大对引进人才的政策优惠，强化产品研发的决心，推动自主研发成果转化奖励机制建设，提高吉林省冰雪装备制造业在国际国内的核心竞争力。同时，加大政校企合作，搭建产学研创新学院，共享高校科研资源，通过课题招标、研发合作、项目对接和成果转移等方式，形成产品研发和推广的新格局[4]。在内搞创新，在外搞研发，优势互补，创新驱动，联动国家级碳纤维产业，两大产业优势互补，共赢发展推动吉林省冰雪装备制造业发展。