林业调查规划设计存在的问题及对策探究

2021-12-24许俊

农村科学实验 2021年16期

许俊

（浙江省余姚市自然资源和规划局，浙江余姚 315400）

1.引言

林业调查规划设计就是林业调查、林业规划和林业设计工作的总称。所谓林业调查就是开展法律法规、经济政策等社会方面的调查，以及水文、气候和土壤等环境方面的调查。林业规划就是基于林业调查数据，针对当地的林业发展情况开展科学规划工作，明确林业发展目标。林业设计就是进行详细的林业生产建设方案的制定，通过设计方案，以文字、图像和数字等方式来表达设计意图和理念，指导具体林业生产建设工作的开展。由此可见，林业调查规划设计对于林业生产建设工作至关重要，需要针对其中存在的问题加以有效预防和处理。

2.林业调查规划设计的基本概念

林业调查、林业规划和林业设计是林业调查规划设计的主要内容，通过林业调查工作，主要是对林业环境条件进行勘测，为林业建设工作提供准确的数据信息，确保林业建设选址的科学性，是开展林业建设工作的前提和基础。在林业调查工作所得到的数据信息基础上，开展林业规划工作，也就是简单规划林业建设工作的大体方向，具有一定的预见性特点。也就是在现实基础上对其未来发展趋势进行预测，之后则在此预想的基础上开展实质性的设计工作，通过文字或数据等方式将林业规划变为现实，便于在实际的林业建设中作为指导依据。

2.1 林业调查

所谓林业调查工作，就是由专业的林业调查技术人员，利用一定的科技手段和仪器设备等对森林资源的面积、总量和林业建设区域的地理环境等相关数据信息进行勘查的过程，将调查所得准确数据提供给林业规划和设计人员，确保所作出决策的正确性与科学性，推动林业生产建设工作的持续稳定发展。

2.2 林业规划

所谓林业规划工作，就是基于上述数据信息开展有预见性的部署工作，准确判断林业发展趋势，基于相关政策法规和实际情况进行科学规划，保证林业发展具有特色。

2.3 林业设计

所谓林业设计工作，就是基于林业规划作为总体指导方向和总目标，结合林业调查所得到的数据信息等开展对林业建设各个环节工作的具体设计工作，所展现方式主要是图形和文字等，内容主要有绿化和林业两个方面，主要起到对林业生产建设的指导作用。在林业设计工作中，应结合林业发展实际情况进行可行方案的设计，并且通过有关部门的严格审查和审批之后才能向下级林业部门推行实施，在营造林和林木区管理中起到指导作用。

3.林业调查规划设计在林业生产建设中的作用

首先，通过林业调查规划设计，有利于掌握林业生产建设状态并发现其中的问题，对战略规划和目标加以调整，保证生产建设活动的顺利推进和发展。其次，通过林业调查规划设计，有助于更加精确地开展林业生产建设，提升其生态效益并与经济和社会效益相统一，符合我国可持续发展的战略要求。再次，通过林业调查规划设计，可以基于当地的气候与环境条件等对种植计划加以完善，采取种植适宜树木以及合理密植等方式，确保林业资源保护工作的落实。最后，通过林业调查规划设计工作，可以掌握当地的林业发展情况，抵制不法行为，保护林业生产建设者的合法权益，确保林业生产建设工作的顺利开展。

4.林业调查规划设计中存在的问题

4.1 林业调查中的问题

目前我国的林业调查工作中表现出范围不足、不够全面的问题，也就是仅仅针对特定区域开展林业调查工作，没有实现范围的全覆盖。具体的林业调查工作开展时所用技术相对落后，没有实现真正的智能化调查和构建完善的调查网络。具体地说，目前的林业调查重点针对林地面积和经济效益等宏观层面开展调查工作，忽视对林地物种多样性和生长状况等细节方面的调查。而且在调查过程中，过于重视经济林的调查而忽视次生原始林的调查，不利于区域林业经济的均衡发展。

4.2 林业规划中的问题

鉴于林业规划具有指导林业建设发展方向和目标的重要作用，在开展林业规划工作时应结合不同类型的林业资源开展详细和针对性的规划工作。但是目前的规划工作中往往出现眼光不够长远以及缺乏针对性的问题，忽视林业建设的经济效益，导致林业规划不够详细，尤其是忽视其中的病虫害防治，林木的保护培养以及生物多样性发展等方面的规划。

4.3 林业设计中的问题

目前的林业设计工作中，由于设计理念薄弱且不够先进，容易出现设计方案比较单一，以及忽视地方特色的问题，导致设计方案具有较差的功能性，流于形式，甚至不符合实际要求。这是由于设计人员的专业性不足以及缺乏经验而造成的。

4.4 其他问题

对于专门负责林业调查规划设计工作的林业部门来说，如果观念落后，没有清晰地划分具体的工作职责，容易造成此工作缺乏专业性和科学性，而且也难以调动工作人员的积极性，容易导致沟通中的问题而影响规划设计的准确性，难以发挥林业调查规划设计的应有作用。

5.林业调查规划设计的解决对策

5.1 提高对林业调查规划设计的重视

林业主管部门应正确认识林业调查规划设计工作的重要性和作用，明确自身职责目标和要求，提高对此工作的重视，投入更多的资金用于采购先进设备和引进先进技术。同时，基于此工作对人员专业性的要求，还要加强人员选拔和培训工作，定期开展技术培训并严格开展考核工作，提升工作人员的专业水平。

5.2 遵循社会经济发展规律

在开展林业调查规划设计工作时，首先应遵循国家相关法律和政策法规，同时应总结社会经济发展现状和发展规律，掌握市场经济发展动态，结合市场需求与价格等因素，对林木种植品种、面积和数量等进行合理规划，同时要运用法律手段加强对林木采伐和生态保护工作的管理，推动林业生产建设管理向规范化方向发展。

5.3 加强部门之间的沟通与合作

由于此工作涉及不同部门且相互影响和制约，因此需要加强不同部门之间的沟通，多方联动，加强数据信息共享，保证规划和设计工作的质量。此外，基于目前林业调查数据量大且内容繁杂的特点，以及林业规划和设计工作的专业性要求，需要将现代信息技术引入其中，可以更加全面和高效地开展数据信息收集和整理工作，不仅减少人工劳动强度，而且提升林业调查数据的全面性和准确性，有助于形成统一的标准和规范，通过信息化手段构建信息管理系统实现数据的实时共享。

5.4 加强林业调查规划设计的信息化建设

基于目前信息时代下快速发展的计算机技术和网络技术等，应加强林业调查规划设计的信息化建设，通过构建相应的信息化交流平台和完善的林业调查体系，通过先进智能传感器、无线网络和大数据库检测等技术的应用来全方位监控和管理林业调查系统。在此过程中也应做好对各类先进监测设备的维护和保养，按照一定的规则来操作和管理设备，积极引入先进硬件和软件技术，提升林业调查规划设计的自动化和科学化。

5.5 提升工作人员的综合素质

鉴于林业调查规划设计工作专业性强的特点，面对目前不断更新的规划设计理念和林业生产建设方面的先进设备，需要选拔具有较高素质的优秀人才，制定和落实系统化的人才培训计划，定期开展人员培训工作，打造一支具有高素质的专业化团队。保证此团队成员具有丰富的经验和较高的理论知识基础，要求他们不仅具有高涨的工作热情，工作态度端正，而且具有较强的工作能力，能够结合区域实际情况高效开展调查和规划设计工作。