呼图壁县种苗花卉产业现状及发展策略

马 郑

（新疆昌吉州呼图壁县林业和草原局，新疆 昌吉 831200）

1.新疆呼图壁县种苗花卉产业发展现状

近年来，呼图壁县苗木花卉产业快速发展，全县总育苗面积14 万亩，品种250 余个，规格上千种。已形成落叶乔木、常绿树种、花冠木、宿根花卉、经济林等五大系列产品。全县登记注册苗木生产单位283 处，其中：苗木种植农民专业合作社263 个，苗木花卉生产、销售公司20家，辐射带动1.3万户、近3万人从事林木种苗花卉生产。产品远销内蒙、宁夏、黑龙江等12 个省区，年出圃苗木1.5亿株，年销售收入13.7 亿元，已成为新疆最大的苗木花卉生产基地和集散地。2012 年6 月5 日，国家林业局授予呼图壁县国家级苗木交易市场称号。2014 年8 月22 日，呼图壁县被中国花卉协会确定为全国首个“国家花卉苗木出口基地”。

2013 年，呼图壁县委托新疆林科院编制《呼图壁县苗木产业发展总体规划》，构建“一线五区十园”辐射两区的苗木花卉产业发展格局。引进投资20 亿元的江苏锦盛园林公司等一批苗木花卉产业重点项目，计划到2020年，建成贯穿呼图壁苗木花卉产业区50 公里绿色长廊，规划5个示范区，创建10个苗木花卉现代农业园区示范点，全县苗木花卉面积达到30 万亩，辐射昌吉市、玛纳斯县苗木花卉生产20 万亩，实现年产各类苗木30 亿株，苗木年产值100 亿元的经济效益，打造成为西北地区最大的苗木繁育、生产基地和交易、物流配送中心。

2.苗木花卉产业拉动区域经济发展

2.1 促进了农业产业结构的优化调整

苗木花卉面积占农作物播种面积的比重由2009 年的4.5%提高到2014 年的15%，产业结构进一步优化。

2.2 成为增加农民收入的主渠道

2014 年呼图壁县农民人均纯收入达15062 元，其中来自苗木花卉产业的人均收入达1324 元，占人均收入的8.8%;苗木花卉产业占农牧民人均收入的比重逐年增加。

2.3 促进了农村劳动力转移

苗木产业的发展，为农村富余劳动力提供了就业创业岗位，每年可为县内外及周边地区提供涉及苗木栽培、嫁接、运输、销售等方面的5000 多个就业岗位，并可提供20 万个工日的季节性用工岗位，并以每年13%的速度带动部分农户发展苗木花卉经营种植。全县苗木花卉种植户1.3 万户，从业人员达到3 万人，雇请外地工5000 多人，专职营销人员3860 多人，形成一大批农业产业“工人”。截至2014 年底，昌吉州苗木花卉总面积达到18.94 万亩，产苗量4.84 亿株；全疆苗木花卉总面积达到48.5 万亩，产苗量13.6 亿株。苗木花卉产值和收入在农业总产值中的比重逐年增加，苗木花卉产业对农民增收的贡献率越来越大，占农民收入的比重普遍提高，已成为促进自治区区域经济发展新的经济增长点和实现农民增收的重要途径。

2.4 对三产的拉动作用显著

苗木花卉产业与旅游业的深度结合创造了众多的就业岗位，成为了拉动全县社会经济建设的重要力量。在S201 省道沿线布局苗木繁育基地，建成了集休闲、观光、旅游为一体的乡村旅游休闲观光片区，为苗木花卉产业发展注入新的活力，已兴起建设林家乐12 家。一产向二产三产辐射，产业链向下游延伸。带动了物流运输、包装材料等相关产业的发展；依托花卉苗木生产，发展了园艺资材、根雕、赏石、装饰、园林用具等多个新兴产业。目前，全县已登记注册园林、园艺企业6 家，根雕企业1 家。产业辐射进一步扩大。苗木花卉生产带动了商贸、运输、餐饮、旅游等相关产业的发展。呼图壁县有出售化肥、地膜、农药，草绳、园林器械等苗木花卉生产资料的商店42 家，每年的营业收入3600 多万元；每年1.38 万车次营运苗木花卉，运输收入达1200 万元。

2.5 加大招商引资力度，加快建设国家级苗木交易市场

2013 年，呼图壁县引进江苏景盛园林公司投资20 亿元建设占地1500 亩的新疆呼图壁国家级苗木交易市场已全面开工建设，市场交易区达20 万平方米。首期工程目标为完成约200 间商铺和办公楼的建设，并初步完成水、电、道路等基础设施的建设；二期工程将进一步完成和完善基础设施以及餐饮、住宿等附属设施的建设。同时，开工建设了“万亩苗木花卉科技示范园”，已经流转土地5000 亩，完成投资2.8 亿元，进驻苗木花卉企业、合作社6 家，其中占地面积1000 亩以上的4 家。

2.6 乌鲁木齐后花园、绿色屏障

呼图壁县位于“乌昌石”城市群范围内，是通往北疆各地的重要交通枢纽。我县将发展苗木花卉产业作为打造“绿色生态宜居呼图壁”的重要内容，依托丰富的苗木花卉产业资源，通过采取苗圃、企业公司自建、政府奖补的方式开发农家乐和苗木花卉精品示范园旅游资源，在全县建成12 林家乐旅游示范点和4 个苗木精品示范园，向游客提供住宿、餐饮、观光、徒步等休闲服务。据统计，全县苗木花卉种植有效提升全县的森林覆盖率达0.4%。同时，全县14 万亩苗木花卉相当于郁闭度0.8 的14 万亩森林资源，有效减弱了城市噪音，涵养了水源、净化了空气，大大提高了呼图壁县城乡人居环境。

3.种苗花卉产业发展中存在问题

3.1 苗木花卉产业“小而全、小而散”的问题突出，苗木户自发性缓慢扩张，规模增长慢，落后于内地的苗木大县。全县育苗苗木中以农民为主体的个体育苗苗圃占绝大多数，而且规模小而散，苗圃基础设施薄弱，技术含量也低、集约化生产和产业化开发受到制约，给苗圃地的规范管理带来一定的困难，苗木基地病虫害防治方法和手段落后，制约苗木质量的提升。

3.2 苗木花卉发展产业化程度低，结构单一。在生产经营上，大部分育苗户各自为战，专业化程度低，管理松散；在品种结构上，常规小规格苗木数量较多，价格大幅下跌，珍惜高档大规格苗木数量较少，价格虚高，市场供求失衡。

3.3 营销方式落后，市场竞争无序，虽然成立了多家苗木专业合作社，目前仍以大户跑市场、找门路，以面对面的对手交易为主，容易造成苗木销售市场价格不稳定，引发不正当竞争。

3.4 种苗管理人员不足，种苗质量检测、检验工作开展不到位，苗木引种、驯化、示范、推广开展滞后，苗农自发引种造成种子来源不清，品种混乱、品质不纯。

4.苗木花卉产业结构调整、提质增效的建议及措施

4.1 全面提升苗木花卉产业园区服务能力和发展潜力

成立新疆种苗协会和苗木花卉产业技术创新联盟，加快苗木花卉产业信息化平台建设，建立全疆唯一的园林绿化工程技术研发中心，实现苗木花卉大县向苗木花卉强县的转变。

4.2 加快推进国家级苗木花卉交易市场项目建设

力争完成核心商铺、信息办公大楼、多功能会展服务中心、主入口景观工程、外围商铺等项目建设，重点实施苗木花卉产业信息服务示范工程，完成市场招商。逐步发挥国家级苗木花卉交易市场统领全县苗木花卉产业健康有序发展的领头羊作用。

4.3 高标准承办第四届新疆苗木花卉博览会

提升苗木花卉产业园区发展层次，完善苗木花卉示范园，打造示范园、苗木花卉主题公园、星级林家乐；引进花卉新品种，建设智能化温室，推广新技术；打造高标准容器育苗示范园，不断扩大“西部苗都”影响力。

4.4 开拓中亚苗木市场

继续巩固苗木出口，充分发挥承接西北辐射中亚的桥头堡作用，加强哈萨克斯坦等中亚国家苗木出口洽谈贸易工作，建立稳固的新疆苗木出口通道。

4.5 加快葡萄产业发展

积极推动葡萄酒庄与文化、旅游结合，抓好生态葡萄产业园等项目建设，着力打造“有特色、有品位、有市场”的葡萄酒庄集群。

4.6 加快林下经济品牌建设

将苗木花卉产业与旅游产业有机融合，打造林中驿站、胡杨人家等精品林果庄园。七是全面扩大苗都影响力。巩固与南疆地区劳动力转移结对子成果，安排苗木种植大户、合作社赴南疆英吉沙等地对接、考察，将我县苗木种植先进经验进行友好传递。

4.7 认真扎实开展苗圃地有害生物防控工作

近年来，我县以实施飞机防治榆跳象为契机，深入持久的开展苗圃地的有害生物防治，项目的实施为我县种苗花卉产业健康、持续的发展提供强有利的技术保障，为我县苗木花卉产业提质增效、健康持续发展奠定坚持基础。

4.8 抓好资金扶持

积极搭建银企合作平台，为苗木花卉产业发展健康持续发展提供资金支撑和保障。在全疆开展了苗木所有权抵押贷款探索新工作，鼓励苗木合作社、公司提交了苗木所有权登记申请书及相关资料，并核发苗木所有权证。