疫情防控常态下山东省农村电子商务物流网络体系构建研究

刘 朔

（1.韩国南首尔大学 创造文化艺术学院，忠清南道 天安市 31020；2.山东省菏泽信息工程学校 电子商务教研室，山东 菏泽 274000）

随着互联网技术的普及，发展农村电子商务已经成为解决“三农”问题、实施乡村振兴战略及全面建成小康社会的重要举措。然而，由于农村基础设施薄弱，人口众多且分散，电子商务物流配送成本高、效率低，使得农村电子商务的发展面临诸多困境。[1]2019年底爆发的新冠肺炎疫情，对农村电子商务发展带来较大冲击，同时也给其发展带来巨大机遇。构建完善的物流网络体系是农村电子商务发展的关键。因此，疫情防控常态下，如何大力发展农村物流，构建科学、合理的农村电子商务物流网络体系对于农村电子商务的发展具有重要的意义。

农村电子商务物流网络体系是由电子商务交易双方（买家与卖家）、第三方物流企业、物流基础设施、政府部门（行业协会）等参与方构成，在农村地区开展电子商务物流活动，能够提供集成化与智能化综合物流服务能力的有机体。[2]目前，在市场与政府部门的双重推动下，山东省农村电子商务获得了较快发展。但是，山东省农村物流发展仍面临诸多问题，其中关键问题之一就是农村电子商务物流网络体系还不健全，成为山东省农村电子商务发展的严重阻碍。因此，山东省应该立足农村电子商务物流发展现状，以山东省“十四五”现代物流发展规划的实施为契机，加强农村物流基础设施建设，推动信息化与智能化技术的应用与普及，构建高效的农村电子商务物流网络体系，从而实现山东省农村电子商务的快速发展。

一、山东省农村电子商务物流网络体系现状

（一）信息化基础设施薄弱

信息化基础设施薄弱是制约山东省农村电子商务物流发展的最大短板之一。根据调查显示，山东省内的淘宝镇、淘宝村数量占全国总数量的比重较大，但在这些电子商务发展比较活跃的农村地区仍然存在信息网络成本高的问题，农村电子商务信息化“最后一公里”的问题仍然比较突出。目前一些地区已经率先实现快递到村，然而这个环节的服务体系还不够完善，信息衔接也不够顺畅。农村电子商务物流企业对自身的信息化发展缺乏规划，缺乏覆盖整个农村电子商务企业的信息系统。农村电子商务物流各环节信息化、智能化程度偏低，信息沟通不畅，造成库存、运力浪费，没有发挥“信息流”主导“物品流”的作用。

（二）缺乏村级配送网络

一般情况下，农村电子商务物流基础设施建设主要包括三个层级，即县级、乡镇级、村级。目前，山东省各层级的物流中转中心、配送中心基础设施建设还不完善，尤其是村级的配送中心或配送站建设步伐缓慢。在一些农村电子商务发展比较活跃的乡镇存在重复建设、规划不合理、缺乏全局考虑等问题，比较容易出现中转、多次运输等现象，从而影响到区域物流配送效率。另外，针对农村地区的各层级物流配送中心功能不完善，配送节点之间协调、衔接不通畅，难以建立起有效的物流配送网络。同时，山东省城乡综合交通运输体系不完善，交通网络化程度还比较低，现代化仓储、多式联运转运等设施不足，高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，布局合理、功能完善的物流园区体系尚未建立，物流基础设施之间不配套，难以有效衔接，很大程度上阻碍了山东省农村电子商务物流水平的提升。

（三）物流信息平台建设不足

随着农村电子商务的快速发展，山东省农村电子商务物流呈现多元化与多层化的发展趋势。但从总体上来看，当前山东省不论从市县级还是乡镇级都比较缺乏多元化与多层化的农村电子商务物流服务平台，尚未建立起具有即时配送、智能仓储、个性化流动加工等综合性的信息化平台，无法实现农村电子商务物流信息的实时共享，一定程度上导致农村电子商务物流服务水平较低、物流运作效率偏低，从而导致农村电子商务品牌及农产品品牌影响力、产业链供应链竞争力严重不足。

（四）农村物流需求分散、需求能力不足

传统农村电子商务物流主要以生鲜农产品、农资、日常消费品等为主，在新兴的淘宝村，以具有地方农村特色及传统产业特色的商品为主，并没有形成现代的农村电子商务产业集聚。由于山东省农村村落分布较为分散，使得物流配送需求较为分散。相比于城市发达地区，农村生产规模相对较小，同时，由于农民收入水平低导致的电子商务需求低，进而导致农村电子商务物流需求能力不足。另外，农产品具有季节性强、生鲜量多、运输储存要求高等特点，一定程度上导致山东省农村物流需求不均衡的问题出现。

（五）农村电子商务物流主体发育不完善

我国农村电子商务物流发展仍处于快速增长和扩张期，为行业发展的成长期。现有农村电子商务物流市场有待继续开发，农村电子商务物流市场规模将会进一步增加，对农村经济发展的贡献度会持续上升。农村电子商务物流主体是农村电商发展的关键推动者，是促进农村电子商务物流发展的重要角色。目前，山东省农村电子商务物流主体发育还不健全，各参与方缺乏一定的协调与沟通，大中型的农产品交易市场、第三方物流企业等专业服务的供给能力严重不足。农村电子商务物流体系的架构缺乏因地制宜的空间布局，物流主体缺乏多元化。

二、新冠疫情对山东省农村电子商务物流发展的影响

（一）物流企业运营成本上涨

新冠肺炎疫情的爆发，农产品供给出现短期失衡现象，使得农村消费者的购物不得不从线下转为线上，农村地区的网络平台订单量一定程度上增加，但由于众多企业缺乏应对订单“爆仓”的能力，使得物流企业管理成本尤其是仓储成本上升。[3]同时，由于山东省各县区疫情防控限制，众多农村电子商务物流配送企业出现严重的用工荒，使得其人力成本出现较大幅度的增加。另外，疫情防控期间，诸多农村地区实行交通管制，使得物流配送路线选择面临压力，从而导致其运输成本增加。

（二）农村电子商务供应链断裂现象严重

新冠肺炎疫情爆发以来，农村电子商务行业出现诸多延迟开工生产、网络订单增加而交付订单减少的情形。山东省农村地区出现严重的农产品、生鲜产品等消费品的供需失衡现象，一方面造成原材料供应的短缺，导致生产周期延长或生产中断；另一方面造成库存商品积压，给电子商务企业及物流企业带来非常大的资金周转或变现压力，从而造成农村电子商务供应链断链，给网络商户带来较大的损失。[4]

（三）农村应急物流管理问题凸显

新冠肺炎疫情爆发以来，可以清晰地看出山东省农村地区还缺乏基本的区域应急物流管理体系。尤其是乡镇层级的应急物流方案还是空白，基层政府部门缺乏应急环境下农村物流调度管理能力，更没有形成完善的应急物流管理体系。[5]虽然在部分乡镇制定了相应的应急物流应对措施，但其执行能力、反应速度、管理方式上存在较大的差异，这在很大程度上影响到了突发公共卫生事件爆发后的农村电子商务物流的发展。

三、疫情防控常态下山东省农村电子商务物流网络体系构建

（一）基本目标

山东省农村电子商务物流网络体系的构建是一项系统性、综合性的工程，尤其在疫情防控常态下应该遵循系统性、科学性、因地制宜的原则，充分整合现有的农村电子商务物流资源，构建低成本、高服务质量、高效率的农村电子商务物流网络体系，打造农村电子商务县乡村三级物流信息管理系统、农村电子商务县乡村三级物流信息管理平台以及农村百货电子商务中心商城系统等，[6]通过打造完善的山东省农村电子商务物流网络体系解决工业品下乡、农产品进城难的问题。

1.低成本。

农村地区末端服务能力不足、农产品冷链配送体系不完善、信息平台普及率低、配送成本居高不下等突出问题亟待解决。现阶段，物流配送成本高一直是山东省农村电子商务物流发展面临的首要问题，也是影响其快速发展的重要因素。山东省应该大力进行物流资源的整合，向专业化、信息化、智能化、网络化、一体化方向发展，创新物流运作模式，实现规模效益，从而达到农村电子商务物流成本最大化降低的目标。

2.高服务质量。

现阶段，农村电子商务物流企业在以派件为主的农村地区还难以达到盈亏平衡。在这种情况下，建立农村电子商务物流信息系统还比较难实现。如今，快递进村工作正在持续推进中，如何进一步提升服务质量对农村电子商务物流企业而言是一种考验。随着山东省农村地区收入的逐步增加，消费者对价格的敏感性逐步降低，转而对服务质量的要求会越来越高，因此，农村电子商务物流的发展应该通过物流一体化建设，强化农村电子商务物流体系作用，健全村级末端的共同配送体系，优化农村电子商务物流协同发展体系，构建冷链配送体系，注重物流运作各个环节的协调，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接，从而保证服务质量。

3.高效率。

农村电子商务物流服务进村工作虽然正在有序推进，目前山东省一些地区已经率先实现农村电子商务物流服务到村，但是这个运营环节的服务体系还不够完善，信息衔接也不够顺畅。物流信息衔接不通畅是快递服务进村“最后一公里”的现实问题。物流效率主要通过经济性、技术性与社会性等指标加以体现。信息技术是农村电子商务物流效率提升的主要手段。农村电子商务物流数字信息化趋势将产生乡村经济新动能，信息化和数字化是农村电子商务物流发展的必然趋势。因此，农村电子商务物流网络体系的构建应该通过信息技术的应用实现低成本、高安全性、灵活性等目标，从而实现高效率的最终目标。

（二）疫情防控常态下山东省农村电子商务物流网络体系结构设计

1.区域架构。

区域架构应该根据山东省各市的经济发展特点、区位优势等方面进行配送站点与运输路线的选择。疫情防控常态下，根据农村电子商务物流网络的层级设计，一是建立县级的物流配送中转中心，该中心需要具备智能仓储、流通加工、个性化包装、冷链运输等功能；二是建立乡镇级的物流配送中心，整合县乡区间的运输资源，创新运输模式，合理规划运输路线等；三是建立村级物流配送站点，充分利用农村超市、农资销售网点、村委（居委会）驻地、专业合作社等，共建多形式的配送站点。[8]具体如下页图1所示：

图1 农村电子商务物流网络体系的区域结构设计

2.行业结构。

第三方物流是现代物流发展的主要特征之一，是现代农村电子商务物流专业化发展的主要载体。为了进一步促进农村电子商务物流的发展，山东省应该实施行业主体多元化发展。一是出台政策积极引进国内外知名第三方物流企业从事农村物流业务，带动农村电子商务物流行业整体运作水平的提升；二是充分发挥中国邮政的干线、网点优势，实现农村电子商务物流的网络化、一体化发展；三是积极引导传统的仓储、运输企业向第三方物流企业转型，提升农村电子商务物流专业化运作能力；四是鼓励大型商超企业业务向农村地区延伸，利用其强大的商贸流通优势带动农村电子商务物流运营水平的提升。[9]具体如图2所示：

图2 物流配送中心行业架构图

3.企业架构。

山东省政府部门应该积极引导从事农村电子商务物流业务的物流企业向现代企业转型，对现有的管理部门进行优化整合，实行职能制管理，科学合理规划企业各部门的设置、明确职责。一是重点整合现有的仓储、配送部门，实行一体化管理；二是建立信息管理部门，注重信息化、智能化技术的应用，大力进行物流资源的整合，向专业化、信息化、智能化、网络化、一体化方向发展，创新物流运作模式，实现规模效益，从而达到农村电子商务物流成本最大化降低的目标；三是重视建立人力资源管理部门，与知名高校开展针对性的合作培养农村电子商务物流人才，积极利用知名人力资源招聘平台引进农村电子商务物流人才，[10]同时还要政府政策的支持，积极营造良好的生活、工作环境，使得农村电子商务物流人才能够留得住。

4.组织架构。

通过建立县级运营中心和村级服务站，构建“村淘”+“菜鸟”的农村物流网络，从而实现农村物流上行和城市物流下行的双向体系。合理的组织架构是农村电子商务物流网络体系构建的关键，对于提质、增效、降本发挥重要作用。结合农村电子商务物流的特点，物流配送中心应该设置采购部门、仓储部门、流通加工部门、运输部门、配送部门、分拣包装部门、装卸搬运部门、信息管理部门、财务管理部门及人力资源管理部门。具体如图3所示：

图3 物流配送中心组织架构图

（三）疫情防控常态下山东省农村电子商务物流网络信息平台构建

农村电子商务物流应该利用科技赋能，构建从生产到消费、高效可控的柔性网络智慧物流。在技术创新推动下，农村电子商务物流产业实现转型升级，产业将实现平台化与集成化运营，形成新的供应链产业链组织形态，为生产流通企业提供各种现代服务功能的综合配套系统。从服务乡村振兴发展的高度，让农村电子商务物流实现以产业带市场，引发商品流、资金流、信息流的集聚，才能形成农村电子商务物流基础、农村电子商务物流中心和农村电子商务物流配送中心互为补充、协调发展的农村电子商务物流基础设施新格局。

农村电子商务物流信息的采集、传输、存储、处理及输出是指挥、协调物流活动的基础，形成以电子商务为核心的一体化系统，在农产品从生产到销售的各个环节里实现生态链闭合运营物流信息技术的应用是山东省农村电子商务物流网络信息平台构建的关键，主要包括条形码技术、POS技术、EOS技术、RFID技术、EDI技术、GPS技术、GIS技术、物联网技术、网络通讯技术等。该平台具有集成化、一体化、模块化、网络化、实时化、智能化等特征。具体如图4所示：

图4 山东省农村电子商务物流网络信息平台

利用5G应用场景、云计算、大数据、人工智能和区块链等技术实现柔性网络的智能化。基于现阶段电子商务发展趋势及疫情防控常态，山东省农村电子商务物流网络信息平台包括生鲜农产品物流信息（交易）平台、生鲜农产品电子商务平台、第三方电子商务平台等。该平台的构建以物流技术平台为基础，是山东省农村电子商务物流网络体系的重要载体。具体来说，一是以核心物流企业或县级物流园区的信息平台为基础搭建农村电子商务物流公共信息平台，实现农村电子商务物流市场供需信息的搜集、加工整理、检索发布等服务；二是以骨干农产品加工企业为主体，实现各物流配送节点信息系统的整合与升级改造，从而实现农村电子商务物流平台的互联互通；三是将现有系统接入市场上的物流信息平台，借助其强大的流量优势，实现信息共享。

（四）山东省农村电子商务物流网络体系构建的对策建议

1.强化政府引导。

疫情防控常态下，山东省各地区应该因地制宜地制定相应政策，包括农村物流配送车辆的通行制度、物流配送企业准入机制、农村物流配送监管机制等，为农村电子商务物流的有序开展提供基本保障。另外，通过一定的财政税收政策鼓励当地物流配送企业进行兼并重组，支持打造山东省农村电子商务物流配送联盟，充分实现农村物流配送资源共享，从而一定程度上实现山东省农村电子商务物流的规模经济。

以县级政府部门为主导，成立由交通、商务、财政、邮政等多部门参与的农村电子商务物流网络体系工作领导小组，协同推进山东省农村电子商务物流网络体系建设中涉及的资源规划、投资运营等问题。

2.加快农村电子商务物流园区建设。

农村电子商务物流园区是农村电子商务供应链体系中的重要环节，是实现农村电子商务物流一体化发展的重要举措。疫情防控常态下，政府部门应该对其加大财政支持力度，支持以龙头物流企业为主体的物流园区建设。完善物流园区的各项功能，切实提升其综合服务能力。尤其要大力发展农村电子商务物流金融服务，为从事农村电子商务的中小企业解决融资成本高、融资难的问题。

优先选择现有的农村乡镇客运站场，按照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式，对山东省乡镇客运站和服务设施进行升级改造。根据实际需求划分不同的功能区域，并通过分析各功能区与外部环境、内部道路的关系以及各功能区之间的关系，合理确定站点的空间布局。

3.完善各层级物流配送节点的规划布局。

山东省各级交通运输管理部门应该会同农业农村、邮政、商务等政府部门，根据区域特征及当地实际，按照农村电子商务供应链一体化的思想，优化“县—乡镇—村”三级物流配送体系及现有的物流配送节点，科学选择物流配送节点的选址位置及数量，避免物流配送基础设施的重复性建设。同时，要从层次、规模、功能、实施、设备等方面科学制定各层级农村电子商务物流网络配送节点的建设标准，充分实现农村电子商务物流网络体系中各节点的全覆盖。

4.推动物联网技术的应用。

物流网技术的应用对于提升农村电子商务物流运营效率具有重要的推动作用。疫情防控常态下，应该大力推动物联网技术在农村电子商务物流运营过程中的应用，鼓励物联网企业与物流企业开展合作，加快在物流运营关键技术上的突破。在山东省一些地区率先建立示范区，大力推广物联网技术，打造市县级的农村电子商务物流公共信息平台，实现信息共享。按照“统一标准、多领域推广应用”的思路，利用物联网技术实现各节点配送中心的信息化省级改造，充分提升山东省农村电子商务物流运作效率。

5.大力推进农村电子商务物流标准化建设。

农村电子商务物流产品与服务的标准化直接影响到农村电子商务物流行业的发展，对于提供个性化服务具有重要作用。疫情防控常态下，应该充分发挥政府部门在农村电子商务物流市场中的主导作用，根据特色农产品的特点，按照资源整合、因地制宜、城乡一体、统一布局等原则，制定相应的物流标准体系，如标准化包装、标准化流通加工、标准化运输、标准化仓储、标准化配送、标准化装卸搬运等。