浅谈交通强国背景下东部地区综合立体交通网的规划

叶丽霞 郭志刚

苏交科集团股份有限公司 江苏 南京 210000

引言

党的第十九大报告提出了到21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，并创造性地提出了“交通强国”的发展战略，是交通运输业发展前有未有的重大战略部署。交通运输是我国社会经济发展“先行官”，现阶段东部地区交通运输发展已获得显著成效，并在持续发展完善，在交通强国的时代背景下，应对东部地区综合立体交通网进行合理规划，真正实现资源的优化配置。

1 东部地区综合立体交通网规划的内容

综合立体交通网规划是空间布局规划中交通专项的顶层设计，是由铁路、公路、水路、民航以及管道等多种运输方式构成的完善布局、规模合理、衔接高效、优势互补、效率最优的海陆空骨架交通网络。综合立体交通网规划以交通空间治理和空间结构优化为主要内容，是阐明国家战略意图，布局重大工程项目，引导社会资源投向，制定相关政策的重要依据。目前我国的国土空间规划已经逐步由技术性规划转变为政策性规划，综合立体交通网规划已纳入国土空间规划的范畴，东部地区在进行综合立体交通网规划建设时也应当严格按照国家国土空间规划要求进行，在规划综合立体交通网时进行分级规划，并建立相应的交通运输体系。东部地区在进行综合立体交通网规划时要兼顾政策与技术两方面。

2 东部地区综合立体交通网规划策略

2.1 优化基础设施布局

东部地区综合交通骨架网络已经基本形成，各种运输方式网络规模大，但存在着各运输方式各自布局、互联互通网络化不高、布局结构不合理不平衡、各运输方式衔接不畅等问题。在对东部地区进行综合立体交通网规划时，应充分重视基础设施网络布局的优化。对于东部地区的重点交通枢纽城市，应构建立体化、高质量快速交通网，强化对外辐射作用。位于东部地区重点交通战略地位的城市，应优化完善市域高速公路和轨道交通网络，在既有网络基础上，还应当根据实际交通需求规划加密新的线路。对于民航的发展也应当给予重视，推进民航构建运输机场与通用机场协同发展的民航机场体制，实现东部地区交通运输网络的全面优化提升。对于东部地区的普通国省道，应当将路网等级提升以及断头路建设作为重点任务，完善普通国省道建设，打造快捷高效的普通干线公路网；对于东部地区的农村交通，要加强推进农村公路建设与乡村旅游业、现代农业发展相结合，形成广覆盖的农村交通基础服务网，不断完善农村公路提档升级、乡村旅游路工程等内容，加强东部地区农村现代化建设[1]。

2.2 提升行业治理能力

在进行东部地区综合立体交通网规划建设过程中，要根据东部地区的实际发展状况以及交通运输行业发展出发，对行业的相关政府管理机构进行调整和完善，建立决策、执行以及监督之间相互制约协调的管理机制，推进交通运输行业现代治理体系建设。对交通运输管理平台的功能进行完善与拓展，深化“互联网+”服务，使得东部地区交通运输相关管理部门能够实现信息共享、消息联通，不断强化东部地区交通运输行业的治理能力，建立健全完善的公共监督制度。要充分注重交通运输行业专业人才的培养，对相关工作人员进行综合素质以及专业技能的培训，通过培训和实践来培养东部地区交通运输行业所需的人才与年轻干部。对东部地区的相关社会协会以及社会组织要加强支持与引导力度，带领社会协会与社会组织积极参与到东部地区的交通行业治理当中去。

2.3 重视多样化交通需求

随着经济社会的发展和城镇化进程的推进，人民生活水平随着不断提高，人们的生活方式也趋于多样化。作为我国经济最发达的区域，在交通强国的时代背景下，东部地区综合立体交通网规划应当考虑人们多样化、个性化、高品质的出行需求。随着订单式生产、有需求就有供给的新时代供给模式的发展，人们对交通运输需求也更加灵活。按照传统的客货交通需求预测来进行交通网络规划的方式已经不能很好地适用于人们多样化、个性化的交通运输需求，东部地区应当在进行综合立体交通网规划时将多样化、个性化的运输需求重视起来，改变传统交通运输网络较为单一的交通规划功能与交通运输层次，重点考虑不同层次的交通需求，如通勤交通、旅游交通、货运交通等，并在我国交通强国发展战略的指导不断提升东部地区综合立体交通网的品质[2]。

2.4 建立智慧交通体系

新一代技术革命和产业变革加速推进，特别是以大数据、互联网为核心的新一代信息技术快速发展，深刻改变着传统生产生活方式和消费配给模式。5G、人工智能、大数据、物联网、区块链等新基建呼之欲出，自动驾驶等新技术加快推向市场，将对交通运输服务供给体系及其配套组织管理体制提出新的挑战。东部地区进行综合立体交通网的规划时应当充分重视智慧交通体系的建设。数字交通是智慧交通的基础，进行智慧交通建设时，应当注意交通运输基础设施建设与运载设备两方面，构建数字化采集、网络化交通运输、智能化应用三大体系，完善数字化安全体系与保障体系，加强交通运输行业与大数据、人工智能以及物联网等新技术的融合发展，实现智慧化交通运输与多样化出行服务相融合的行业发展目标。

3 结束语

现阶段我国东部地区的交通运输业仍存在着运输结构不合理不均衡、交通信息化水平不足、行业治理能力有待提升等问题，在交通强国的时代背景下，应当对东部地区综合交通网进行合理规划布局，综合立体交通网的规划不但要注重技术性规划，还要以相关政策为引导，以智慧交通体系为支撑，全面提高东部地区综合立体交通网的可落地性。