市政公路工程总承包模式下的养护市场化探究

吴 渊

安徽升建工程管理有限公司

1 引言

现阶段，中国路网覆盖率越来越广泛，为了进一步满足国民经济的发展需求，需要针对中国市政公路建设进行深入的研究和了解。中国市政公路行业在发展的过程中，已经从建设转变为了养护，随着市政公路通车的里程数不断地被刷新，市政公路养护的任务也越来越艰巨。面对新时代发展的背景之下，市政公路养护面临着新的挑战和机遇，传统的工业化模式逐渐暴露出了许多问题，针对未来市政公路养护新模式，需要展开特定的专题研究。

2 情况说明

安徽升建工程管理有限公司是安徽集市政公路、市政和环境工程咨询、设计、施工和养护四位一体的新型工程管理综合服务商。目前公司拥有市政行业道路、桥梁设计乙级，市政行业给水排水丙级资质、市政公路设计丙级资质，市政总承包施工三级、市政公路总承包三级、环保总承包施工三级、交安施工资质二级、劳务总承包资质、市政公路养护二类、三类资质。公司已形成了一支技术经验丰富、沟通管理能力强的高素质人才队伍，公司本着“精品、人品、共赢”的价值观理念，现承担着省内多条一级公路和市政道路的养护工作。作者吴渊是毕业于长沙理工大学交通土建工程专业，交通工程高级工程师、道路桥梁工程高级工程师。先后在高速施工单位、世行管理项目管理单位、国有企业养护公司、公路管理局养护科等岗位工作过，有着丰富的一线施工、养护、设计工作和经验。

3 市政公路工程总承包模式下养护市场化发展

3.1 市政公路工程总承包模式下养护市场化的内涵

在市政公路工程总承包的模式之下，将养护市场作为重要的发展目标，制定更加全面的建设模式考虑到，市政公路养护所涉及的一些问题，在特定的区域，结合相关的政策展开行业的发展策略。在整个过程当中会涉及监理单位、承包商、业主，通过三方面综合养护，可以有效提高公务员活的质量和效率。在传统的项目管理模式当中，推动养护市场化需要进行高层次发展。

3.2 市政公路工程总承包模式下养护市场化的意义

站在国家市场经济发展的体制角度，需要对承包模式之下总养护市场化的发展进行分析和研究。随着市场化政策被提出，市场经济在发展的过程中，需要对养护市场化进行资源的配置，结合具体的实际情况，对未来的总承包建设模式进行调整。为了顺应国家的发展战略，推动市政公路养护稳定发展，希望可以推动市政公路养护行业稳定可持续的发展。站在市政公路工程总体领域发展的角度，需要对工程养护市场和总承包市场进行分析和研究，站在总承包模式之下，需要对市政公路的养护管理模式进行深入的优化。通过对市场机制进行调整，进一步推动养护市场的稳定发展，从而可以对管理体制进行优化和改善，推动总承包项目管理模式持续运行。

4 市政公路工程总承包模式下养护市场化的合理性分析

4.1 从市政公路工程总承包项目管理模式的角度分析

市政公路工程总承包模式在具体运用的过程中，市政公路工程的总承包商会按照相关的规定展开工作，在前期阶段会对地段进行设计勘察，后期竣工之后投入到使用，也会对存在问题的局部区域进行特定的修复。每一个阶段的工作都会具有比较强的合理性，会和相关的工作内容进行紧密的结合，通过对市政公路工程的质量以及相关的进度进行优化和调整，需要将部分工作内容承包给特定的总承包商。随着市政公路工程总承包模式越来越流行，需要进一步对总承包的模式进行多样化设计，从而找准介入的时机，对建设项目进行优化和调整。

相对于国际上比较成熟的总承包模式，中国的总承包模式还存在着一定的差异，在建设项目发展的整体过程中，需要对介入的时机进行精准的设定。初步设计工作结束之后，总承包商需要及时地从项目中抽离，项目在进行交工之后，总承包商需要对责任区进行有效地维护。针对厂区运营的市政公路在后期维护和养护的过程中，需要贯彻落实到具体的业主单位，后期养护工作在开展的过程中，之所以会存在着一定的差异，是因为现阶段国内没有针对工程建设的管理体制。

4.2 将市政公路养护工作纳入总承包模式范围的合理性

在固有的总承包模式之下，需要对养护市场进行进一步的调整，确保制造商以及销售商可以对质量进行保证。规定相应的售后期限，针对提供的产品，如果出现了不良产品，就需要及时地对产品进行召回。现阶段，市政公路总承包项目在管理的过程中，需要对整体的内容进行设计，采购以及后期养护工作在开展的过程中，建设单位会提供特殊的产品服务。在保固的理念之下，建设单位需要对相应的产品和特定的服务进行提供，确保产品的质量和整体的养护质量可以得到保障。养护需要对总承包商的相关产品进行服务，站在产品的保护角度进行分析，在总承包管理模式当中，会将养护工作纳入其中。

对整个过程的项目进行管理，科学技术在快速向前发展，工程项目的相关内容也越来越复杂，在总承包项目管理模式之下，市政公路工程的建设范围会越来越广泛。项目从制定决策到后期竣工整个过程当中，寿命周期和后期的养护周期都是有限的，针对这些问题，总承包商都需要负有一定的责任。全过程项目管理在开展的过程中，具有比较宽广的专业领域，所涉及的范围也比较广，总而言之，整体的综合性能比较强。通过对建设项目进行有效地围绕，可以实现集约化的管理，切合实际提高投资项目的质量。市政公路工程项目在建设的过程中，需要提供养护市场化的前提，将养护工作纳入总承包项目管理当中，从最初的设计到后期的严格把控，整个养护工作都需要全权的负责。

4.3 从养护市场化的角度分析

对养护市场化的内涵进行分析，确保可以将特定的产品以及服务提供给需要的一方，从而可以将内部的关系呈现出外部化的发展。市政公路服务市场化发展主要包含两个方面的内容，分别是市政公路建设市场化以及市政公路运营市场化。市政公路养护向市场化的方向发展，并非是建设单位内部之类的变化，而是将整体的关系转化为市场化的交易关系，简单来说就是呈现出了分工和交换产物的关系。从本质上对养护服务的内容进行优化和调整，两者之间不会体现在产权和行政管理上，将这种关系投放到市场的建设当中，我可以对市场的调节机制进行优化，使得相关单位真正地成为养户的服务。

在传统的智能化模式当中，无论是如何展开市场养护，根本的目的都是为了进一步引入新的主体，通过市场的价格机制，以便于可以对其他的模式进行优化和调整。通过对市场的内部资源进行优化和调整，可以有效提高养护的质量和效率，推动养护市场化发展稳定可持续地进行，确保市政公路工程市场化发展可以呈现良态的发展。

4.4 当前养护模式的弊端

随着市政公路的里程数不断得到刷新，市政公路养护任务越来越繁重，市场化的经济体制在快速向前发展。在整体大背景之下，养护体制投入的成本越来越大，取得的效果却越来越低，对其原因进行分析可以发现，在市场发展不断延续的背景之下，市场的调节机制也越来越好，市政公路养护工作在整体开展的过程中，通过充分的发挥资源配置的基础性地位，可以从根本上解决政企不分的问题。针对市政公路养护行业进行深入的研究和分析，对于未来的发展市场进行前瞻性的预测，中国的市政公路事业逐渐从重视建设转变为重视养护，建设和养护双管齐下。

随着中国市政公路养护体制改革逐渐加快步伐，事业单位和企业也逐渐分开，这些都为市政公路事业未来的发展奠定了良好的制度基础。市政公路养护行业在未来的发展当中会走向市场化的道路，通过发挥市场机制的作用，可以推动高速市政公路养护工作稳定可持续的开始。在市政公路工程总承包的模式实现，需要进一步对养护市场化问题进行研究和分析，确保可以让养护工作纳入市场竞争机制当中，实现总承包建设模式和养护市场化体制的优势。

4.5 养护市场化的经济理论支撑

产业服务经济学在发展的过程中，比较重视对内外经济的效益强调，外部的经济效益也称之为溢出效应，特定的物品或者是服务在生产和消费的过程当中，如果给其他的人带来了非自愿的成本和利益，那么这些服务的成本和利益是不会进入到市场当中的。外部的经济效益包含两种情况，任何一种情况发生时，都会给社会当中的其他成员带来伤害，虽然本身并不会承担一些伤害成本，但是整体的危害却给社会经济带来的影响。通过对未来的市政公路市场化发展机制进行优化和调节，希望可以对相关的资源进行合理的配置，也可以继续推动市政公路养护行业的发展。

5 结束语

综上所述，在总承包模式之下，养护市场化的步伐越来越快，通过结合相应的理论知识，就要构建更加广阔的模型。站在市场化的发展背景之下，需要对市政公路养护的市场合理性进行分析和研究，针对具体的养护市场化可行性展开特定的思路发展。在总承包建设模式之下，需要进一步对市场经济的发展趋势进行研究，构建高质量的养护管理体系，为市政公路养护市场化的发展奠定良好的基础，推动市政公路养护市场化稳定可持续的发展。