建设单位项目管理存在问题及其解决措施

彭年春

湖南智谷投资发展集团有限公司

1 前言

改革开放至今，我国建筑领域的规模不断增大，在城市建设中的地位也愈发突出，不仅关系着人们的生产与生活，同时还关系着城市经济发展与社会建设水平，因此对其的建设要求也越来越高。而项目管理作为建设工程中的重要一环，在保证工程质量与效率方面起到了至关重要的作用，但就目前情况来看，建设单位项目管理还是存在着一些问题，制约了建筑工程的可持续发展。因此，在这样的背景下，深入研究建设单位项目管理存在问题及解决措施，具有非常深远的指导意义。

2 建设单位项目管理的相关概述

2.1 项目管理的内涵

在建筑行业领域中，任何工程建设都是一个非常复杂的过程，由不同的项目所构成，因此项目管理也需要涉及多方面的内容。简单来说，项目管理就是指对建筑项目全过程进行协调管理的一项工作，是以施工项目为主要的管理对象。在这个管理的过程中，通常需要由项目经理进行全权负责，以合同为依据，对施工项目进行综合分析，从而达到资源的优化配置，促进建设单位经济收益的提高。除此之外，项目管理要以实现建设目标为主要内容，并严格遵循工程合同，对进度、质量及费用进行控制，确保建筑项目可以高质高效地完成。

2.2 项目管理的特点

在建设单位进行工程施工的过程中，项目管理通常具有以下几个特征：（1）系统性，施工项目是管理的主要对象，从项目的招投标开始，一直到整个项目的结束，都是有严格的规定期限的，而这个期限就是项目管理的周期，因此可以说项目管理的周期具有系统性；（2）多样性，由于建筑工程所涉及的内容非常繁杂，这就使得项目管理的内容也呈现出多样性的特征，需要综合多方面的因素来进行施工项目的管理；（3）有序性，项目管理有其自身的管理流程，需要严格遵循相关的管理制度才能保证项目管理工作的高效开展。

2.3 项目管理的职能

项目管理的对象是施工项目，而建设单位施工项目的覆盖面非常广，涉及的内容非常繁杂，这就使得项目管理的职能也变得十分丰富。通常情况下，在进行项目管理的过程中，对管理人员的专业要求非常高，需要具备多种专业知识以及专业素养，才能在管理过程中做出科学的决策，更好地为建设单位提供基础保障。另外，项目管理过程中还涉及计划职能，也就是对施工项目进行统一管理，使其形成一个系统化的工程，并对其中的各个施工环节进行有效的协调和管理，从而保证建设活动的有序开展，以完成建设单位的计划。

2.4 项目管理的意义

随着市场经济体制的改革发展，我国建筑行业也发生了巨大的变革，就现阶段而言，项目建设中实行的是法人责任制，换句话来说，也就是无形之中增加了建设单位对项目管理的责任和风险。因此，加强建设单位的项目管理工作有着极为重要的作用与意义，具体来说，首先可以提高工程的经济效益，对资源的合理分配，可以充分发挥其价值的最大化，节省资源成本；其次可以保证工程的质量与安全，科学的项目管理工作，能够确保各项施工项目都在可控的范围内进行，从而可以有效避免一些安全问题，降低施工风险；最后，在维护参与各方的合法权益方面，也有着非常重要的作用。

3 当前建设单位项目管理存在的问题分析

3.1 管理形式单一

随着社会的发展以及科技的进步，我国建设单位在项目管理方面也进行创新，虽然管理内容更加具体化与规范化，但是本质上仍是比较单一的管理形式。就实际情况而言，项目管理工作的开展依然是以人工管理为主，缺乏对新技术、新设备的运用，这就对管理人员的综合素质以及专业技术有着较高的要求。如果管理工作量增大，而管理人员未做好有效的管理计划，或者受其他因素干扰，就很容易忽略一些细枝末节，当问题越积越多，就会对建筑工程造成非常大的危害。另外，对于新设备的应用也不够充分，依然处于浅显的层次，比如信息录入、导出等，无法体现出信息技术的优势。

3.2 管理制度落后

俗话说“没有制度的管理就没有执行力”，想要确保管理工作的高效开展，就必须要有制度加以约束和规范。但是，就目前建设单位的项目管理现状来看，部分建设单位对项目管理工作并不重视，因此也缺乏相对完善的管理制度以及规章条例，使得项目管理工作的执行力不够，无法对施工项目以及施工人员起到震慑作用，这也就失去了项目管理的价值。另外，部分建设单位在项目管理制度的建设方面，还存在“重惩罚、轻奖励”的现象，虽然可以起到规范管理人员行为的作用，但是也打击了他们的工作积极性，只会按部就班的执行工作，缺乏创新思维，这对建设单位的发展也十分不利。

3.3 管理人员综合素质低

管理人员是整个项目管理的关键所在，是确保整个管理工作质量的重要人物，因此对管理人员的专业技能以及综合素质有着较高的要求，打造一支高素质的管理团队，是当前建设单位需要重点考虑的内容。但是，就实际情况而言，部分建设单位对管理人员的要求并不是很高，认为只要有一定的管理才能就可以胜任项目管理的工作，殊不知管理的背后需要具备多少知识储备量，使得部分管理人员的综合素养并不高，间接地也就影响了项目管理的质量。另外，在招聘管理人才方面，也缺乏完善的招聘体系，很难对应聘人员进行综合评估，尤其是在道德品质方面，无法准确掌握他们的具体情况，使得人员进入岗位后，出现消极怠工、偷懒耍滑的问题，严重影响项目管理的整体质量。

3.4 监督约束机制不健全

在项目管理过程中，为了保证管理人员严格遵循管理制度进行工作的开展，以及建设工程各方单位都能切实履行自身职责，通常还需要建立完善的监督机制，来约束和管理整个建筑工程的各项事宜，以确保工程项目的顺利完成。但是，在实际的工程建设过程中，部分建设单位并没有建立完善的监督机制，因此也就无法对项目管理进行有效的监督，导致管理过程中极易出现各种问题，给整个建筑工程施工埋下了诸多的安全隐患，不仅影响工程建设的进度和质量，同时还给各级工作人员造成了人身安全方面的极大困扰，这对于建设单位的可持续发展十分不利。

3.5 招投标管理不规范

建设单位在进行工程建设之前，通常需要先进行招投标环节，以选出符合建设要求的施工单位以及设计单位，从而保障建筑工程的整体质量与效率。因此我国对工程建设的招投标制度也进行完善与优化，以便为招投标管理提供重要依据，确保双方之间的合法权益受到法律的保护。但是，就实际情况而言，部分城市的招投标管理并不规范，一些投标企业为了中标，往往会采取一些不合法的手段来获得中标的资格，比如压价、挂靠以及串标等，这些问题得不到有效的约束，就会对后期的项目管理带来非常严重的安全隐患。

4 针对建设单位项目管理问题的解决措施

4.1 创新项目管理模式

如前文所述，建设单位在开展一项大型基建项目时，通常会涉及多方面的内容，包括设计、施工、管理以及接管等，因此想要实现工程项目的顺利完工，就需要加强项目的全过程管理，将所有的施工项目内容进行统一管理和协调，这样才能使各项工作有序开展，从而在规定期内交付完工。因此，必须要改变传统的管理模式，采用全过程系统管理方法来对建设工程进行有序管理，并根据实际施工情况，来随时调整项目管理的内容，已解决施工中出现的突发事件，保证施工进度不受影响。

4.2 完善项目管理制度

没有规矩，不成方圆。想要进一步提高项目管理工作的质量与效率，还需要依靠完善的管理制度，既能对管理人员起到约束作用，同时也能提高项目管理工作的震慑力以及执行力，从而提高管理质量，保证工程项目的顺利完成。基于此，建设单位需要转变管理思路，并对现有的管理制度进行优化升级，挖掘优秀内容，填补制度漏洞，并充分结合工程实际情况进行制度的建设，确保管理制度符合建设要求，从而才能发挥出价值最大化。另外，还需要转变“重惩罚、轻奖励”的管理理念，不仅要完善惩处制度，同时还要完善奖励制度，通过设置岗位晋升、底薪增加等方式，来激发员工的积极性，促进项目管理的高效进行。

4.3 创建高素质的管理团队

想要进一步提高项目管理的效率，除了从制度和形式上面下功夫之外，还离不开人员的建设，只有创建高素质的管理团队，才能更好地履行项目管理制度以及管理方法，从而提升管理工作质量。因此，首先需要从完善人员聘用制度，加强对管理人员的考核力度，不仅要考核专业技术知识，同时还要关注他们的综合素养，这样才能更好地为项目管理打下基础。除此之外，对于在职的管理人员，也需要加强继续教育，定期开展新技术、新工艺的学习交流会，不断丰富管理人员的技术水平以及学习新的管理理念，这样才能紧跟时代发展方向，更好地满足社会需求，促进建设单位市场竞争力的显著提高。

4.4 积极推行监理制度

为了强化项目管理的质量，确保施工项目的有序开展，还需要积极推行监理制度，加强对审计部门以及政府相关部门的监管，以及充分运用群众的监督力量，构建一个完善的监督体系。基于此，需要加强监理单位的执行力度，对项目管理的各项内容进行有效的监督和管理，把握好建设进度以及施工质量，并对整个工程项目的人员结构以及知识结构进行统一监管，以实现全方位的项目管理，促进工程质量的提升。另外，还需要加强政府项目事务的公开程度，以便社会群众可以更好地参与到监管当中，增强公众参与管理的意识。

4.5 强化项目招投标管理

在建设单位的项目管理中，招投标管理也非常重要，直接决定了后期工程的实施水平。因此，在招投标环节，需要加强规范化管理，建立专门的招投标管理机构或部门，确保整个招标过程都是公开透明的，防止出现不正当的中标手段，影响整个招投标环节的公平公正。另外，招标管理部门还需要增强自身的责任意识，必须严格执行招标工作的相关流程，尤其是在签署合约的过程中，需要认真审核合约条款，防范资金风险，保证招投标工作的有序进行。

5 结束语

综上所述，在当前市场竞争如此激烈的社会环境下，加强建设单位项目管理的进一步研究，有着极其重要的意义，不仅能显著提升建设单位的市场竞争力，同时还能充分满足社会发展需求。因此，相关管理人员必须要重视项目管理的改革创新工作，要深刻意识到项目管理也需要与时俱进，才能更好地适应当前不断发展变化的社会，同时还要在管理制度、管理形式、管理团队、监督方式等方面进行创新，切实提高项目管理水平，这样才能有效提高建设单位的整体经济效益，并推动我国建筑行业的可持续发展。