规划导向的土地利用规划环境影响评价方法

包子云

摘要：土地利用规划环境影响评价方法，具体指的是在规划导向的土地上，对土地的环境发展进行研究，即对土地进行规划之后会对环境产生的影响进行预测，分析并提出相应的策略和方法以减轻对环境的破坏。如今，社会发展速度飞快，人们对环境的要求也越来越高，因此根据不同土地利用规划对不同环境产生的影响，要进行具体深刻的研究，产出个性化的有效解决的方法。

关键词：规划导向;评价特点;评价措施

引言

国家经济日益蓬勃向上发展，土地问题也引起人们的关注。但是不管是国外还是国内对于土地利用规划环境影响评价方法的研究都还不成熟，不论是对于规划的理念，还是具体操作都不够完备。

一、土地利用规划环境影响评价的特点

土地利用规划环境影响评价因地制宜，根据不同情况有不同分析。国家与国家的发展情况不同，土地情况也不同，因此我国与其他国家的土地利用规划环境影响评价也存在一定的差别，每个国家都有自己独特的发展。

1.战略性

既然是土地利用规划环境影响的评价，那么在进行规划的时候，时间跨度非常长。因此土地利用规划环境影响评价具有相当的战略性，它的战略性表明在土地利用方面一般是将战线拉长，并且不是从微观方面层面而是从大从宏观方面着手。土地利用规划的内容主要是表现在方案，重点项目以及区域规划这几个方面，不僅需要从大方面着手，而且要具有清晰的方向指向。由于土地利用规划的利用年限常常十年起步，因此，他的定位一定要清晰，并且在对土地利用规划的过程中，一定要把握它的正确性稍有不慎，就会造成经济损失和其他损失。提升对土地利用规划环境影响的质量，那么土地利用规划环境影响评价方法也要提升。

2.综合性

土地利用规划环境影响评价中涉及到的，并不仅仅是单一的部门，土地利用规划环境影响评价具有综合性。具体表现为在对土地进行利用规划时，还要对当地社会环境，自然环境，经济发展状况等因素进行综合调研，并将这些因素考虑进规划内容中。

3区域性

中国地大物博，幅员辽阔，土地类型多样，土地资源分布也很不均匀。每个区域和每个区域的土地类型和资源也不尽相同。因此，土地资源和土地类型具有区域性，这也导致了在土地利用和土地规划方面也具有区域性，那么土地利用规划环境影响评价方面的工作也具有区域性。国家土地资源分布不均，要根据土地特点当地环境来制定土地规划。选择适合的土地利用规划环境影响评价方案构建科学的评价体系，使得土地利用规划环境影响评价具有实用性和科学性。

4.层次性

在土地利用规划环境影响评价中，对于土地资源的管理具有层次性。由于阶层不同，那么对于土地资源的用处不同，土地规划的想法和任务就不同。就算是政府的相关管理部门，对于土地的利用也会有差异性的想法，这就导致在土地利用规划环境影响评价的方案与实际操作的有所不同。因此，土地利用规划环境影响评价具有层次性。

二、土地利用规划环境影响评价的实行措施

1.压力-状态-响应方法

压力-状态-响应方法是针对世界环境的情况所提出的一种评价方案，这种方法说的是人类活动会对自然环境造成影响。而国家的环境经济方面的政策，则应该随着自然环境的变化而变化。压力-状态-响应方法直接反映了土地质量的变化，可以将它纳入土地利用规划环境影响评价中，将它的变化作为土地管理的相应指标，随着土地环境质量的变化而调整土地利用规划环境影响评价的方法。

2.生态服务价值方法

在土地利用规划环境影响评价中，可以将土地资源视为一个小小的生态系统，土地的利用发生了改变那么这个生态系统中的物种，可利用资源以及土地布局的各个方面都会发生天翻地覆的变化。在这个系统及所有的系统中，调整土地利用大部分是要根据经济情况的变动而变动，要发展经济那么自然会挤占自然生态系统的面积，加大人工生态系统的面积。长久下去，一定会破坏自然生态环境，自然生态环境遭到破坏，那么就会反噬人工化生态环境。因此，不能一味地发展人工化生态环境要对土地生态环境进行合理的开发发展，以保证它发展的长久性和稳定性。

3.土地利用规划环境影响评价程序

到现在的发展来看，土地利用规划环境影响评价程序，一般包括土地情况分析，土地利用价值分析，以及规划对环境的影响分析。但是，由于中国土地特征具有区域性，那么国内的土地利用规划环境影响评价各个地方与各个地方也不尽相同。目前的土地利用规划环境影响评价程序有以下三种。

3.1.早期介入程序

早期介入程序有一定限制，使用的范围比较小。它适用于生态环境比较单一，且土地问题比较明了的地方。它适用的时间是土地利用规划工作开始之前，即正在调研的时间段。这个程序可以对当地的土地做出实际的评价，并可以以此为依据，建立相对的调研体系。

3.2.同步介入程序

同步介入程序，对于土地利用规划环境影响评价而言，很适配，因此，这个程序被广泛应用。是在土地利用规划进行分析中将环境的影响评价，加入做到与程序同步。并且十分重视生态环境问题在进行方案，选取的时候，保证生态环境问题也在考虑范围之内，并通过此来保障生态不被破坏环境得到保护。

3.3.后期介入程序

土地利用规划环节中，不仅仅会有一个团队进行工作，而是有许许多多的单位共同进行，因此由不同的声音出现时，可以利用EIA的方法。

结束语

在进行土地利用规划环境影响评价时，不应该只看到眼前的土地能够谋取到多少的利益，将每一块土地物尽其用，更要有大局观，眼光放在未来。透彻土地利用规划环境影响评价的特点，根据特点做出正确的判断和措施。在评价方法与评价程序方面，一定要做到具体问题具体分析不应该采取一刀切的方式。并且要充分考虑到土地规划的战略性，综合性，地域性。要做到因地制宜，根据地区不同做出不同判断。

参考文献

[1]赵伟.探讨土地利用总体规划环境影响评价理论与方法[J].中国科技投资，2017（33）：201.

[2]王震，土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].科技创新与应用.2017（15）：158-158.

[3]盛中华，董会忠，股秀清，etal.基于墙权可拓模型的土地利用规划环境影响评价——以黄河三角洲高效生态经济区为例[J].资源开发与市场.2017（12）：27-32.

江苏环保产业技术研究院股份公司 江苏南京 210000