浙江金华 明责任 补短板 谋长效大力推进水库山塘运行管护标准化

浙江省金华市水库山塘点多面广量大，现有投入使用的水库809座，坝高5m以上山塘3506座，总数约占全省的1/5。金华市委市政府高度重视水库山塘安全，全面落实中央和省关于加快水库除险加固工作的部署要求，启动千塘百库除险清零两年行动，计划到2023年年底全面完成现有及2021年年底前鉴定发现的病险水库、山塘除险加固，全面落实新增病险水库山塘安全应急措施。

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高要求明责任建立水库山塘除险清零三张清单

一是建立责任清单。坚持一把手亲自抓、总牵头，成立以市长为组长、分管副市长为副组长，各县（市、区）和水利、发展改革、财政、自然资源、生态环境等有关部门主要负责人为成员的市加快千塘百库除险清零工作领导小组，以文件形式明确各成员单位工作职责，并纳入对各县（市、区）年度综合考核和“五水共治”（河长制）工作考核，建立“事权一致、属地负责、分级管理、部门联动”的工作体系。

二是建立进度清单。2021 年，金华市基于本地水库山塘基数大、病险率高、历史欠账多、管护难度大的实际情况，在中央和省要求的基础上自我加压，谋划病险水库山塘除险清零两年行动，市政府印发《金华市加快千塘百库除险清零实施方案》，明确2023 年年底前全面完成存量及2021年年底前新鉴定的病险水库山塘除险加固，分类别、分年度细化工作目标，确保及时消除安全隐患。

三是建立家底清单。在全省率先启动水利工程名录梳理工作，通过水利工程梳理校核、外业调查，形成并公布了《金华市水利工程名录（2021 年）》，并每年根据水利工程新建、降等或报废等具体情况动态更新，为全市809 座水库3506 座山塘“上户口”“明身份”，建立水库山塘动态化管理模式，确保水库山塘数量准确、信息完整。

高标准补短板建立水库山塘安全体检整治机制

一是安全巡查常态化。用好汛前检查这一重要手段，2021 年全市共投入10700 多人次对全市水库山塘等防洪工程进行全面自查抽查。抓好巡查人员这一关键主体，落实“一塘一名巡查员”，每日按规定频次巡查水利工程运行状况，并及时报告巡查情况。截至目前，金华市累计开展工程巡查77800 余人次，永康石坑湖山塘巡查人员及时发现溢洪道边山体滑坡险情，市本级九峰水库巡查人员及时发现水库左坝头边坡不稳定，险情均得到及时处置。

二是安全评估常态化。2020 年金华市出台《金华市山塘安全技术认定和评估指导意见》，明确安全评价五大要素、山塘安全状况三大类别及相应的整治要求，为全市山塘评估定级提供依据。2021 年，金华市围绕水库山塘安全鉴定评估常态化要求，对竣工验收（未及时竣工验收的从蓄水验收算起）运行5 年以上的水库、运行10 年以上的山塘和坝高15m 以下的小（2）型水库逐一安全鉴定（评估），在2021 年年底将全面完成141 座存量超期、到期水库大坝安全鉴定和尚未评估的2116 座山塘安全评估认定。

三是除险清零常态化。近年来，金华市完成水库除险加固612 座、山塘综合整治1381 座，分别占总数的75%和39%。但由于水库山塘基数大、欠账多，截至目前，该市尚有已鉴定为病险但未开展除险加固（综合整治）的水库194 座、山塘1248 座，占比分别达到24%、36%。通过实施千塘百库除险清零两年行动，2023 年年底前，金华市将全面完成2021年年底前鉴定发现的病险水库山塘的除险加固和综合整治。

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高水平谋长效实现水库山塘高效管护生态富民

一是创新管护模式，筑牢水库山塘“安全+”。积极探索推广物业化市场化管理、“以大带小”集中管理、区域化管理等新型管护模式，解决小型水库山塘“失管”问题。截至目前，全市有32 家物业化管理企业参与了711 处水利工程日常管理工作（包括小型水库348 座），其中124 座采取流域或区域集约化管理，37 座采取“以大代小”模式管理，如义乌市设立水利工程管理公司将24 座水库、3 座水闸和24 条主要河道全部集中管理，打通水库山塘预警监测“细枝末节”。

二是坚持数字赋能，探索水库山塘“智慧+”。在水库标准化管理规程（标准）基础上，着力构建大坝安全监测、水位水质监测、工程调度运用和维修养护、应急响应等事项的数字化管理流程，设置标准化、数字化约束控制指标，为水旱灾害防御、水利工程科学调度提供有效数据支撑；构建三维仿真模型，为全方位、全生命周期工程管护提供空间与可视化支撑，提升管理决策和快速反应能力。截至目前已有683 座水库安装水雨情自动监测设施，覆盖率84%；安地水库、九峰水库等建立水库大坝安全在线实时研判系统，利用北斗、红外等技术实现水库大坝安全自动监测、动态研判和及时预警。

三是用活生态资源，实现水库山塘“富民+”。结合乡村振兴、美丽乡村建设，在确保工程安全运行、充分发挥工程功能的同时，注重提升水库山塘水生态环境和整体形象面貌，盘活非汛期水库山塘生态资源，以美丽水库、美丽山塘建设为契机打造水利风景区、绿色富民线。目前婺城双龙湖、兰溪兰湖、义乌幸福湖、浦江金狮湖等水库都已成为旅游休闲景点，带动周边农旅、文旅产业发展；婺城区以汪家垅水库为核心打造5000 亩燕语湖国际垂钓中心，举办网红垂钓大赛吸引了4000 万在线观众，创造本土产品销售额1000 万元。

>金华武义三江望水库

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