锚定新方位后的蝶变

于金辉 许乐

“安业村位于松花江北岸，临江富水，具有深厚的歷史人文底蕴。村里流传最广的是古榆树的传说与将军墓的故事……”2021年国庆节期间，走进肇东市涝洲镇安业村的游客络绎不绝。村史馆内，安业村党支部书记姜忠鹏“客串”起了讲解员，将村里世代相传的故事娓娓道来。

这几年，安业村村民的钱包鼓了，村集体经济强了，一幅秀美的乡村画卷徐徐展开……作为这场沧桑巨变的亲历者，姜忠鹏不由感慨——有了标准引领，发力自然精准。

变化源于肇东市开展的一项活动——在城乡各类基层党组织中深入开展以争创“五型”党组织、争当“五强”党组织书记、争做“五带头”党员为主要内容的“五型五强五带头”活动，并根据农村、社区、机关、企业、社会组织等领域党组织的不同特点，分别确定争创标准，进行量化考核、打分排名、奖优罚劣，从而推动了基层党组织的全面进步、全面过硬。

锚定新方位，引发新蝶变。这项活动的核心目的在于，让基层组织体系强起来，让基层组织功能强起来，让党员干部队伍强起来，合力为推动肇东市经济社会高质量发展提供坚强保障。

组织引领，定位发展“经纬度”

“一个支部就是一座堡垒。”如今，里木店镇永丰村党总支书记邢茂云对争创“五型”党组织有了更深的认识。几天前，她和村民们通过快手、抖音等平台，又为一批小米找到了销路。“这是运往北京的，那是运往广东的……”站在库房内，她不禁喜上眉梢。

在以“服务群众型、引领发展型、开拓创新型、依法治理型、乡风文明型”为内容的争创“五型”村党组织活动中，永丰村党总支因地制宜探索党组织领导下的“村庄公司化”模式，成功把一个“三无村”变成了远近闻名的富裕村。永丰村由村党总支牵头，以50万元村集体资金和村干部服务入股，引导12名党员和群众出资200万元，流转500亩土地，成立了种植加工专业合作社，明确了集体占股分红比例，逐步形成了村集体领导、公司化经营、村民参与入股的公司化发展格局。

几年来，永丰村党总支先后组建了米业党支部、劳务党支部、建筑公司党支部，共发展党员12名，其中8名党员成长为合作社的核心骨干。包村干部每月都结合“五型”村党组织标准，整理党组织工作纪实，研究制定推进措施，年底镇党委根据标准，对村党组织任务完成情况实行百分制考核评价，最大限度把乡土人才优势转化为发展新优势。如今，合作社每年可生产“裕村香”牌农产品23万箱，远销韩国、日本等国家，村集体累计分红达106万元，拉动人均年增收3600元。

与“五型”村党组织相比，“五型”社区党组织则以“党建基础型、区域共建型、服务发展型、社会治理型、人文宜居型”为争创内容，其中“社会治理型”成为特点最鲜明的“区别项”。

2020年4月，正阳街道龙宇社区联合市交警大队，对辖区内停车区域进行了集中规划。一件看似简单的“小事”，对辖区百姓来说却是与生活紧密相关的“大事”。在争创“五型”社区党组织活动中，龙宇社区党总支采取社区党总支书记和居委会主任“一肩挑”，业委会主任、物业公司经理兼任居委会委员等办法，各类组织主要成员有4名交叉任职。社区党总支书记陈宝库定期召开工作例会，对难点热点问题进行协调，在社区治理上形成了以党组织为领导核心，居委会、业委会和物业公司协同配合、各司其职的工作架构，赢得了社区居民的认可和支持。

“过去，基层经常反映党建工作缺少抓手，如今争创‘五型’党组织提供了具体实现路径。”在肇东市委组织部副部长刘义看来，党组织作用发挥好了，威信增强了，说话底气自然足。

书记带头，跑出引带“加速度”

2021年9月1日，肇东市正阳街道中心社区活动中心内一场特殊的开学式正在举办，宽敞的阶梯教室里座无虚席，学员们大多白发苍颜。讲台上，79岁的正阳老年大学党支部书记、常务副校长高芳民郑重宣布——正阳老年大学2021年秋季新学期正式开课！

“朝霞映照绿树红墙，这里是我们益志的沃土，是我们健身快乐的学堂……”如今，正阳老年大学的校歌时常在校区回荡，听着令人心旷神怡。“这都多亏了高书记。”学员杨国权直言，“他是我们的‘主心骨’。”

近年来，肇东市委、市政府相继投资100多万元，为正阳老年大学提供了3层共计6000余平方米的教室和活动中心。亲眼见证着学校一点点壮大，身为党支部书记，高芳民深知党建工作不能落后：“实践证明，抓党建可以更好地发挥党员的先锋模范作用。”在他的带领下，52名教职员工成为志愿者，义务为学员讲课;学员们积极参加社会公益活动，两年来捐款5000多元;25名学员被聘为“五老”人员，与青少年学生开展“老少同乐”活动，深受群众欢迎……

“政治素质强、组织建设强、治理能力强、服务本领强、自律意识强”，“五强”社区党组织书记的带动作用不可或缺。选优配强“带头人”，便能提升基层治理的“源动力”。

相较社区党组织书记，在针对村党组织书记的“政治素质强、带富能力强、治理能力强、服务本领强、自律意识强”五项标准中，“带富能力强”成为重要的考核内容。像前面提到的安业村，村党支部书记姜忠鹏便采用“支部+协会+公司+合作社+基地+农户”的工作模式，推动农业生产结构调整。目前，安业村已建成440栋美国红提大棚葡萄园，每到深秋季节，全省各地的游客纷纷开车前来采摘。不仅如此，有的农民还在自家开起了农家乐，不但增加了收入，还促进了美丽乡村建设。

无独有偶，在昌五镇昌盛村，村党总支书记谢会志带头推动“支部+企业+农户”模式，建设现代农业观光采摘园，村集体经济年均收入达到6万元以上;在肇东镇东跃村，村党总支书记安树林带头推广了“支部+合作社+农户”模式，建设高科技蔬菜园区，拉动村集体经济年均增收10万元以上……

“作为基层党建工作的‘领头羊’，党组织书记的标准要更高。”肇东市委组织部部务委员张立君认为，“这样才能用党的理论路线方针政策教育引导群众，让群众相信党、听党话、跟党走。”

党员争先，汇聚模范“强磁场”

经过持续推进，“五型五强五带头”活动开展得如火如荼，肇东市党建引领基层治理的氛围也日益浓厚。

“基层党组织的‘堡垒’作用日益巩固，党组织书记的‘领头羊’效应愈发彰显……在此基础上，‘五带头’促使每一位党员成为党建‘排头兵’。”肇东市委组织部组织二组组长刘海良认为，“这是一种自上而下的政治逻辑。”

“党员干部办事贴心、令人暖心。”对此，肇东市民焦洪印大爷有着直观感受。对他来说，“政治学习我带头、作风转变我带头、爱岗敬业我带头、服务群众我带头、素质提升我带头”绝不是一句空话。

焦大爷已年过八旬，由于行动不便，日常要使用轮椅出行。今年年初，焦大爷萌生了创办一家植物类饮片加工公司的想法。在肇东市行政审批服务中心市场监督管理所服务窗口咨询办理营业执照的时候，看到面前长长的队伍，他不禁苦了脸。

肇东市市场监督管理局行政审批股股长李旭东发现后，马上上前安慰。在详细了解焦大爷的办企计划后，李旭东立即审阅了他带来的相关资料，并帮助确定了公司的名称和经营范围。特事特办，副股长秦敏专门负责帮助办理手续，仅用两个小时就完成了从申办审核到领取营业执照的全过程。拿到了执照的焦大爷笑逐颜开：“工作人员服务态度没得说，我为你们点赞！”

“每月，局党组结合‘五带头’党员标准，围绕个人当月表现，总结成绩、指出不足;年底，根据考评评分标准，将量化考核与定性评价相结合，对党员承诺事项及任务完成情况实行百分制考核评价。”在肇东市市场监督管理局党组书记、局长潘振生看来，作风的转变离不开考评机制的创新，“考核结果作为党员积分管理和民主评议的重要内容，在党支部换届时，符合条件的党员干部优先推荐进入班子。”

市场监督管理局的情况不是个例。據肇东市委组织部组织一组组长李金龙介绍，近一年来，通过开展“我与群众面对面”“我是党员做先锋”等活动，1万多名有引带能力的党员在疫情防控、环境整治、移风易俗等方面，解决群众“急难愁盼”问题4000多件，把党的温暖送到千家万户。

在五站镇东安村苏萌园林开发有限公司，党员姜大力以高端品种采摘温室种植和景观造型树为主营业务，引领行业风向，带动810家贫困户每户年均增收1037元;在肇东市第十一中学，有10名党员年初时响应号召，驰援望奎疫情防控第一线;在肇东市公安局西城派出所，党员、辅警岳相东工作之余组建了爱心志愿者协会，9年时间累计组织捐款捐物达300余万元……

根深才能叶茂，路正才能致远。通过开展“五型五强五带头”活动，肇东市的各级党组织面貌焕然一新，成为彰显政治效应、密切党群关系、引领干事创业的“红色堡垒”，激活了加快乡村振兴、完善基层治理的强劲动力，凝聚起推动经济社会发展的强大合力。☜