中美元首对话：向世界释放什么信号

“中美两国是两艘在大海中航行的巨轮，我们要把稳舵，使中美两艘巨轮迎着风浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”11月16日上午，国家主席习近平在北京同美国总统拜登举行视频会晤。这一举世瞩目的会晤向世界释放积极信号。

“中美两国是两艘在大海中航行的巨轮，我们要把稳舵，使中美两艘巨轮迎着风浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”11月16日上午，国家主席习近平在北京同美国总统拜登举行视频会晤。在3个多小时的会晤中，双方就事关中美关系发展的战略性、全局性、根本性问题以及共同关心的重要问题进行了充分、深入的沟通和交流。

会晤期间，习近平阐明新时期中美正确的相处之道，两国元首就中美关系重要性、反对打“新冷战”等达成重要原则共识。会晤增进了双方相互了解，增加了国际社会对中美关系的正面预期，向世界发出了强有力信号。

“中美两国领导人的共同使命”

此次视频会晤，是继今年2月和9月通电话后，中美两国元首的又一次直接对话，这也是美国新一届政府今年初上台后，两国最高领导人首次以视频形式举行会晤。

观察人士指出，当前中美关系正处于关键十字路口。此次视频会晤是中美关系的一件大事，也是国际关系的一件大事，中美两国人民和国际社会都希望会晤取得积极成果。会晤的消息一发布，美国媒体就评论：“这有望成为一个让美中关系朝着以合作为基础转变的机会。”

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，中美元首间的直接沟通，对两国关系发展发挥着不可替代的引领作用，有助于增进相互了解、形成共识、管控分歧。

一段时间以来，美国新政府总体上延续上一届政府的极端和错误对华政策，在国际上拼凑反华小圈子，不断挑战中国底线，给中美关系发展带来了困难。过去几个月里，中美双方代表先后在美国安克雷奇、中国天津、瑞士苏黎世和意大利罗马举行会晤，中方坚决反对美方所谓“从实力地位出发”同中国打交道，向美方提出“两份清单”和“三条底线”，要求美方积极回应，采取行动切实改善两国关系。

此次会晤中，习近平明确提出：“希望总统先生发挥政治领导力，推动美国对华政策回归理性务实的轨道。”拜登积极回应：“历史是公正的，美中关系只能搞好，不能搞砸。”

“中美作为世界两大经济体和联合国安理会常任理事国，应该加强沟通和合作，既办好我们各自国内的事情，又承担起应尽的国际责任，共同推进人类和平与发展的崇高事业。”习近平在会晤中指出，这是中美两国和世界各国人民的共同愿望，也是中美两国领导人的共同使命。

复旦大学美国研究中心主任吴心伯表示，作为当今最重要的双边关系之一，中美关系已经超越双边范畴，在当前这样一个关键时刻，两国元首的把舵引航，不仅对中美关系发展至关重要，而且对世界也有着积极影响。

“没有中美合作是万万不能的”

“中美合作也许不是万能的，但没有中美合作是万万不能的。”习近平在会晤中这样强调中美关系的重要性。

阮宗泽表示，历史一再证明，中美之间摩擦多了，对两国和世界都是灾难;双方合作多了，就能做成很多对两国和世界有益的事。

在会晤中，习近平系统阐述中美应该着力推动的四方面优先事项，为两国未来合作指明路径。

一是展现大国的担当，引领国际社会合作应对突出挑战。

二是本着平等互利精神，推进各层级各领域交往，为中美关系注入更多正能量。

三是以建设性方式管控分歧和敏感问题，防止中美关系脱轨失控。

四是加强在重大国际和地区热点问题上的协调和合作，为世界提供更多公共产品。

清华大学战略与安全研究中心副主任达巍说，习近平主席提出的四方面优先事项，既有双边层面的，又有国际和地区层面的，充分展现出作为大国领袖的大格局、大担当。

就在此次会晤举行前几天，中美双方发表了第二份关于应对气候变化的联合宣言。这份被外媒称为“惊喜”的联合宣言，也从一个侧面折射出两国合作的巨大潜力。

习近平在会晤中还就中美经贸关系、能源安全、气候变化、公共卫生安全等问题阐明中方立场，提出中方主张：“在商言商，不要把中美经贸问题政治化”“维护全球产业链供应链安全稳定”“兼顾应对气候变化和保障民生”“应该倡导建立全球公共卫生及传染病防控合作机制”……

“中美利益深度交融，合则两利、斗则俱伤。”达巍说，中国不否认竞争，但坚持竞争必须是公平的、良性的、有规则的。地球足够大，容得下中美各自和共同发展。

“这次会晤是在拜登的要求下安排的”

从战略上看，这场中美首脑视频峰会无疑非常重要。首脑外交对中美关系的定调和引领作用从1972年毛泽东与尼克松会晤时就开始了。对于两国的战略性问题、重大的障碍等，只有双方的领导人才有足够权威进行战略性的定调和判断。

首先，通过元首视频会晤，可以增进中美双方政治互信。这一点对两国当今和今后的关系发展非常重要，有利于改善双边关系气氛。

其次，除了改善氣氛，元首视频会晤也将为今后中美关系的发展确定某种路线图，比如一些停滞的对话机制是否恢复等。

再者，中美关系无疑是当今国际关系中最重要的一对大国关系。两国元首视频会晤也向世界传递信号，那就是中美接下来避免不了激烈竞争，但在诸多领域也会务实合作。中美试图管控竞争，这对世界来说本身就是一个积极信号。

之前，有关这次会谈的诸多细节已经引发了广泛关注，其中就包括时间。会谈结束时，华盛顿时间已经是深夜了。这一点被不少媒体注意到，认为这恰恰证明了拜登政府对这场会谈的需要，“这次会晤是在拜登的要求下安排的”。这是历史上第一次，美方明确表现出了对峰会的迫切需求，从而展现出中国整体实力和地位的提升以及由此带来的积极影响。

复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸表示，从实际需求讲，美方需要这次会议远远超过中方。美国对这次会议具有功能性需求，也就是本届拜登政府迫切需要在国内选举过程中找到自己的加分项，拉抬低迷的选情。

整体看，当前中美关系陷入困境，是因为美国秉持错误的认识和理念，在中美关系上违反中美正式建交40多年交往达成的经验和共识，在重大问题上不断挑衅中国。本届美国政府缺乏政治勇气和担当，不愿意推动中美关系回到正常轨道上去，导致中美关系迟迟没有恢复正常。

这种情况下，美方发现一个很现实的挑战：一方面，那就是本届政府手上的最大筹码本是美国民众寄希望于美国政府可以引领美国经济社会生活走向复苏、修复前总统特朗普和新冠疫情的整体冲击和破坏;但另一方面，从特朗普政府開始，美国政府对国内政治的不当炒作和煽动，成功催生一种非理性的、焦虑的涉华国内政治氛围，推动中美关系回到良性轨道的任何决策，因此都会遭遇短期的政治损失。

说得再具体一点，一是因为拜登政府发现过去的对华政策套路行不通了。两国元首9月的通话，其实就是一个转折点。当时，拜登提出世界上两个最大经济体的领导人应该搁置分歧，在气候变化问题上进行合作。事后，中美双方都证实了通话的坦率和开诚布公，美方还透露双方通话的气氛很好。这标志着拜登政府认识到对华态度和策略需要改变。

二是拜登政府对华需求上升，需要中方合作。美国国内经济状况不太乐观。联邦政府劳工部最近公布的数据显示，美国10月份消费物价指数（CPI）同比增长6.2%，创下30年来新高。拜登在视察巴尔的摩港时坦言：“通货膨胀损害了美国人的钱包。所有东西都变贵了，从一加仑汽油到一条面包。”

目前，白宫把缓解通胀压力押注在解决供应链危机上。即便是拜登力推并寄希望解决供应链瓶颈的基建法案，预算也从最开始设想的3.5万亿美元缩水到了1.2万亿美元。

据最新发布的一项民意调查显示，拜登的工作支持率已经降至新低，只有41%。而急于从阿富汗撤军和充满争议的AUKUS协议让美国国际声誉大跌，也难怪《纽约时报》会感叹：美国的世界地位正在崩塌。这种情况下，拜登不得不面对一个事实，他以打压中国为核心的对华强硬政策已经难以为继。

而在外交议程上，美方也已明确提出5个期待加强的对华合作领域：气候变化、伊核、朝核、阿富汗和缅甸。

“中美必须找到正确的相处之道”

“过去50年，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展，造福了两国和世界。未来50年，国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道。”习近平从历史和世界的大格局看中美关系发展。

作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两大国应当如何相处？习近平总结中美关系发展经验和教训，提出新时期中美相处应该坚持三点原则——相互尊重、和平共处、合作共赢。

“相互尊重就是要尊重彼此社会制度和发展道路，尊重对方核心利益和重大关切，尊重各自发展权利;和平共处就是要坚守不冲突、不对抗的底线;合作共赢就是要坚持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你输我赢。”阮宗泽认为，这三点原则为中美关系长远发展指引了方向、明确了“界线”。

习近平在会晤中指出，中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。

“断然措施”这一此前从未见于大陆官方的严厉表述，迅速引起高度关注。阮宗泽表示，台湾问题始终是中美关系中最重要最敏感的问题，也是两国元首每次交往必谈的问题。在当前形势下，习近平主席所言具有很强的针对性。

对此，拜登在会晤中表示，美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。

习近平在会晤中还介绍了中国发展道路和战略意图，并就民主、人权、多边主义等具体问题表明中方立场。

拜登也表示，中国在5000多年前就已经是一个大国，美方不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。愿同中方加强沟通，减少误解，以建设性方式妥处分歧。

分析人士指出，此次会晤，美方的表态释放出积极的信号，但后续将如何，还需要“听其言、观其行”。

“应该看到，一次会晤不可能解决中美之间的所有矛盾。”阮宗泽说，希望美方同中方一道，相向而行，以实际行动落实两国元首会晤精神，保持对话沟通，加强交流合作，负责任地管控分歧，推动中美关系健康稳定发展。

世界也迫切希望看到中美两国坐下来谈。中美事实上的特殊影响，中美双边关系的稳健推进，以及中美在全球治理上的有效合作，对世界产生的决定性作用，已经逐渐被世界事实上接受和认可。

中美合则两利，这一点对全球的影响越来越清晰。而且特别重要的是，中国不是一个搞合纵连横、纵横捭阖的传统大国。影响中美关系向好发展的主要障碍，在于美国政客缺乏政治担当、政治智慧和政治勇气。

因此，尽管各利益相关方现在都表现出迫切的愿望，但是，要搞好与中国的关系，让中美关系回到正常的、健康的轨道上，仍然需要白宫付出更大的努力。正如中国外交部所言，这次会晤为今后一个时期中美关系发展指明了方向、注入了新的动力。

（新华网、人民网等）