高校消防安全管理现状与有效对策分析

黄航

摘要：研究高校消防安全管理，目的在于提高消防安全管理水平。文章基于文献资料法，对高校消防安全管理展开分析，得出相应结果，发现部分高校出现一些缺陷与不足，比如基础设施建设水平低，制度落实程度参差不齐、存在违规操作等。因此，新时期高校需要采取多种宣传教育手段，综合提高全员思想认识，也需要落实责任制，完善常态化、长效化监督排查机制，还需要保持长期、持续的资源投入。

关键词：高校;消防安全;管理现状;优化对策

在人员相对密集且活动空间较为有限的高校中，消防安全不仅是日常管理工作的核心组成之一，更与广大师生、教职员工生命健康、财产安全息息相关，因此格外需要引起关注和重视。

1  高校消防安全管理现状

1.1  形成了相对完善的管理机制

随着全社会对于消防安全重视程度与日俱增，作为人员高度密集、活动空间有限且存在大量用火、用电需求的高校日益成为加强消防安全管理的重点机构。

高校扩招进程持续推进不仅使越来越多适龄学生得到了接受高等教育的机会，也使越来越多高校面临着持续激增的学生数量的巨大压力。即便是非一线城市中的高校也普遍处于人员数量动辄过万的密集状态。而各种生活器具、仪器仪表、教学设施的使用则使大量高耗能设备集中在相对密闭、狭小的空间中。这便使众多高校时刻面临着火灾事故的安全隐患[1]。

而历史上若干次令人震惊的高校火灾不仅造成严重人员伤害和财产损失，也因为教训惨痛而成为后世之鉴，推动高校消防安全管理从思想到实践各方面得以提升。时至今日，全国各地高校均已形成了相对完善的管理机制，不仅早已成为高校日常管理工作的核心组成，而且随着时代发展正不断提高管理的系统化与规范化。

1.2  实现了较为全面的设施配置

消防安全是高度务实且有相当专业性和技术性的管理工作，不仅需要相对完善的管理机制，而且不能缺少足够设施设备的配置与应用。比如灭火器、消防栓等。而高校管理制度的完善很大程度上推动和支持了现代消防器材的购置与配备。因此，当前国内高校基本实现了较为全面的设施配置，已在更大程度上保障了高校消防安全管理工作的有序展开。尤其是部分新建、改扩建的校区中，消防安全管理标准已十分接近或与国际先进水平持平。这使高校消防安全管理在实现科学化与现代化道路上更进一步。

1.3  拥有了较为专业的管理队伍

消防安全管理不仅是一项需要长期坚持才能见到实效的系统性工程，也是相当专业化和有高度技术要求的实践操作任务，因此专业队伍的打造至关重要。而全社会对于消防安全管理的重视也促使高校在人才队伍建设方面进行着主动探索和积极尝试，绝大多数高校也基本实现了管理人才全面配置，拥有了较为专业的管理队伍[2]。

这些专业消防安全管理人员不仅具有相应从业资格，而且普遍拥有一定实践经验;不仅对消防安全专业知识和技能相对熟悉，也在工作过程中掌握了越来越多与高校消防安全密切相关的管理方式和操作方法等。

因此，从人才队伍建设角度看，当前国内大多数高校正在基于越来越扎实的管理人员基础全面提高消防安全管理成效。而人才队伍也正在成为新时期高校消防安全探索管理科学化与现代化的重要支柱力量。

2  高校消防安全管理的常见问题

2.1  基础设施建设整体水平偏低

近年来，国内高校在消防安全管理水平方面的进步有目共睹。然而区域发展的不均衡性依然存在，且不仅影响着社会经济，也对高校各项管理工作具有不可忽视的影响。尤其是部分相对落后、欠发达或不发达地区的高校同時面临着教学基础设施老化和消防安全设备落后的双重困境。

这些地区的高校普遍存在建筑物陈旧、耐火级别偏低、年久失修、电器线路日渐老化但数量众多、用电量较大、负荷较重等问题。同时，这些高校获得经费渠道较少、对财政拨款依赖度较大而自有资金相对匮乏，因而造成消防安全设施设备购买能力较弱、消防器材配备数量有限、品种不足等问题[3]。

从全局层面看，当前国内高校消防安全管理存在基础设施建设整体水平偏低的情况，一定程度上制约了院校消防安全管理工作水平的提升。

2.2  制度落实程度参差不齐

不仅是硬件设施配置上存在不同程度的缺陷与不足，部分高校消防安全管理在制度制定和落实之间存在差距乃至鸿沟。也就是说，这些高校虽然制定了消防安全管理制度、条例、规范，然而制度落实程度参差不齐。比如制度落实过程中存在局部化、片面化情况。例如针对消防安全的理论宣传、口头教育居多，一旦需要组织教职员工或学生开展实践演练等操作活动时则以各种借口拖延、推脱。

又如消防安全管理过于宽泛、笼统，制度设计中原则性条款不少，但能切实对应到责任部门或责任人的内容则寥寥无几。这便造成消防安全表面上人人负责，一旦发生事故时却无人担责。这种过于原则的管理状态不仅无助于高校将消防安全管理落到实处，更会随着时间推移而在教职员工、学生群体中产生消防安全形式主义的不良倾向，是从根本上动摇高校消防安全管理品质的重大危机。

2.3  违规操作情况时有发生

尽管消防安全管理的重要性毋庸置疑，绝大多数高校师生也对加强消防安全管理高度认同。但在不少生活细节上，个别人有意无意的违规操作情况仍时有发生。

比如每逢冬季，形形色色的取暖设备就会成为各大高校消防安全的最大隐患。诸如“热得快”、暖手宝等固然深受年轻学生青睐，成为冬季取暖的首选，却也因为产品本身质量问题或学生使用不当而成为引发火灾事故的主要源头。

又如，一些学生或是缺少最基本的用电、用火常识，或是心存侥幸，因而在日常生活中不断出现各种危险操作。例如将电脑机箱、暖气片等具有发热、散热特性的电器作为晾晒衣物的烘干机;或是将用于实验室的酒精灯移至寝室用作加热食物的自制“炉具”;还有个别学生将物理实验时使用的放大镜带出实验室，然而看管不当造成阳光聚焦引燃室内外可燃物引起火灾等[4]。

以上各种情况都是较为典型的违规违纪案例，其中虽有不少是缺乏常识的误操作，却也有不少是明知故犯。而这些有意无意的行为已经在很大程度上阻碍了高校消防安全管理有序推进，成为影响高校消防安全的重要不良诱因。

3  高校强化消防安全管理的重要意义

3.1  保障人员、财产安全

作为人员高度密集的代表性场所，无论是教学区域还是生活区域，高校几乎时刻处于近乎饱和的人员活动状态。一旦发生规模性火灾，无论是直接烧伤、烟雾窒息还是踩踏引起的二次伤害都是对师生、教职员工人身安全的极大损伤。

与此同时，用于教育教学的各种精密仪器仪表、设施设备等往往较为昂贵，即便只是受到火灾或烟雾等的间接影响，其造成的财产损失也会给院校管理带来程度不一的成本负担，同时影响正常教学与科研活动的展开。

由此可见，强化消防安全管理对高校最显著的价值及意义就是保障人员和财产安全。通过加强消防安全管理，高校才能最大程度避免出现火灾事故，或将火灾隐患控制在萌芽状态以充分降低事故伤害。这不仅有助于提升高校消防安全管理品质，也是对师生、教职员工人身安全及院校财产安全等的最大保障。

3.2  营造安全可靠教育环境

作为培养高等教育专业人才的重要机构，高校历来是备受关注的育人育才基地。但高校强大吸引力的源头并非只有知识和技能的传授与学习，也包括优美宜人、安全可靠的教育环境。而这些优良环境的营造同样不能缺少卓有成效的消防安全管理。

尤其是当来自全国各地的莘莘学子进入高校后，学生本人及其家庭都会抱着很高的期望，对于在校期间的学习与生活充满良好愿景。因此，只有不断提升消防安全管理工作的成效性，高校才能在传授知识与技能的同时为学生创造更加安全、舒适、放心的学习与生活环境，在达成学生期望的同时实现培养高素质人才的目标。

4  高校优化消防安全管理的主要方向

4.1  理论联系实践

从前面提到的高校消防安全管理可以发现，降低高校火灾隐患、提高消防安全管理水平既需要理论知识领域的普及性教育，也不能缺少卓有成效的实际操作将理论落到实处。因此，新时期高校优化消防安全管理的主要方向之一就是要坚持理论联系实践。

一方面，院校教育中应当适度且常态化地融入消防安全知识的内容。包括组织讲座、讨论、演讲或辩论等形式都有助于师生与教职员工提升消防安全知识的基本水平。这是促进高校形成消防安全管理群体意识的重要手段。

另一方面，消防安全中涉及大量科学用火、用电、防火、灭火的实际操作技术或技巧，这些都需要在实际操作过程中形成更为直观和感性的认知与记忆。因此，从院校、系、年级直至班级都需要定期组织师生开展消防实操演练，从便捷式灭火器的使用到消防栓的正确打开方式等都需要进行全面普及和不断强化训练[5]。

4.2  全员化

消防安全人人有责。高校消防安全管理也不能仅仅局限在安防部门一个环节与部门，而是必须坚持全员化方向实现全面推进、无缝覆盖。即，包括领导干部、教师学生与教职员工在内的院校全体成员都需要全面投入到消防安全的整个过程，没有任何成员可以置身事外。

只有当所有人充分认识到消防安全的重要性并在消防安全管理中更具主人翁意识，高校消防安全管理才能不留死角或空白。如此，无论是领导干部、教职员工或者学生，一旦发现校园中的消防安全隐患或者火灾苗头，这些成员才会立即主动成为报告隐患的警示者、科學应对事故萌芽的处置者以及自觉参与消防安全管理的协作者。而这才是高校全面提升消防安全管理品质与成效的重中之重。

5  高校消防安全管理优化的有效对策

5.1  多种宣传教育手段综合应用提高全员思想认识

传统模式下的高校消防安全管理之所以存在各种缺陷与不足，除了以上涉及的各种弊端，也源于宣传教育手段、形式相对刻板、机械，影响了师生、教职员工的学习热情与兴趣。因此，新时期高校优化消防安全管理应当以多种宣传教育手段综合应用提高全员思想认识。

比如改变过于沉闷乏味的说教式管理，改为更加形象生动、真实客观的图形图像与音视频展示。就如同许多违反交规的司机需要重新进行交通安全集中学习，而学习的内容往往是观看交通事故录像。这种案例式教育常常能够发挥出以一当百的作用，通过真实火灾事故的惨烈后果引起学习者强烈的自我警醒。

又如，有条件的院校还可以组织师生、教职员工等开展公益服务或志愿服务工作。包括为火灾幸存者、伤者等提供日常基础性护理、辅助运动康复训练等。零距离接触当事人同样能够达到震撼教育的目的，常常可以产生直击人心的显著作用。

5.2  落实责任制，完善常态化、长效化监督排查机制

消防安全管理的核心意义之一在于防患于未然，只有最大限度做到处置隐患、堵塞漏洞，消防安全管理才是最有效的管理。而这就不能缺少责任人履职尽责、兢兢业业。同时，防范火灾隐患容不得麻痹大意，只有坚持不懈才能实现从量变到质变的飞跃。因此，新时期高校实现消防安全管理优化还需要落实责任制，完善常态化、长效化监督排查机制。

比如充分细化消防安全管理的形式、内容，将任务逐项、逐层分解到人、到岗，在管理制度中给予高度明确，同时指出履行管理义务的步骤、流程、方式方法等内容。这不能有助于实现高校消防安全管理有章可循、有据可依，也能实现更为公平合理、高度透明的奖罚处置。

又如，要在制度层面完善定期巡检、抽查、普查等管理工作的数量、频次，以及与之对应的部门、人员、形式、流程等内容。常态化、长效化监督排查不仅有助于避免出现消防安全盲区，也是营造良好管理生态的重要举措。

5.3  保持合理、适度、长期、持续的资源投入

消防安全管理涉及软硬件设施设备的购置、安装、使用，是高校管理成本的重要组成，也需要保持合理、适度、长期、持续的资源投入才能保障器具器材的适应性、适用性、可用性。高校可以结合自身实际采取个性化方案确定资金、资源投入的渠道、方式、数量，但关键是长期、持续，而非可有可无、时断时续。只有因地制宜、坚持不懈的投入，高校消防安全管理才能不断夯实基础。而基础扎实则是提高管理有效性的重要前提。

6  结语

虽然从院校领导到师生、教职员工都能意识到消防安全的重要性，然而相较于更加容易体现教育价值的教学或科研工作，消防安全管理往往处于更易被忽视的隐性价值体现地位。这也是部分高校的消防安全管理长期存在“理论宣传滔滔不绝，实际行动默默无闻”状态的重要原因。因此，高校提高消防安全管理有效性的措施不仅在于制度上构建常态化、长效化的宣传教育机制，更需要通过理论联系实际强化动手操作能力，也就是全面提高院校全体成员的消防安全意识和实践能力。而这就需要高校从丰富宣传教育形式与内容、完善消防安全管理机制、保持常态化投入、强化监督与隐患排查等各种维度形成立体管理模式。同时，积极培养大学生志愿者参与高校消防安全管理同樣至关重要。只有通过全员参与营造更加浓郁的消防安全文化氛围，高校消防安全管理才能基于更为牢固的群众基础取得良好管理效果。这也是新形势下高校消防安全管理突破陈旧模式束缚、实现提质增效的重中之重。

参考文献：

[1]刘瑞，徐少桐，卢晨欢.高校消防安全管理的形式、问题与有效对策[J].法制与社会，2019（25）：10-11.

[2]刑凯.浅谈高职高专类院校消防安全管理中存在的问题与解决对策[J].企业技术与开发，2019，35（18）：135-137.

[3]申浩.新时期高校消防安全管理制度存在的问题与应对策略[J].消防界（电子版），2019（09）：75-76.

[4]殷宏彬，王殿宝.应用科技手段提升高校安全管理水平——清华大学应用火灾报警灭火系统中遇到的问题及对策[J].高校后勤研究，2019，4（02）：12-13.

[5]胡海燕，张同婷，谷雪璠，庞勇.高校消防安全管理现状、原因及解决方案研究——来自合肥高校的实证调查[J].科协论坛（下半月），2019（10）：16-17.

Analysis on current situation

and effective countermeasures of

fire safety management in colleges and universities

Huang Hang

Security Office of Fujian Normal University

Abstract：The paper analyzes the fire safety management of colleges and universities based on the literature method， and draws the corresponding results. It is found that some colleges and universities have some defects and deficiencies， such as the low level of infrastructure construction， the uneven implementation of the system， and the existence of illegal operations. Therefore， colleges and universities need to adopt a variety of publicity and education methods to comprehensively improve the ideological understanding of all staff in the new period. They also need to implement a responsibility system， improve a normalized and long-term supervision and inspection mechanism， and maintain long-term and continuous resource input.

Keywords：college and universitiy; fire safety; management situation; optimization countermeasure