国家生态环境保护工程技术中心建设与发展工作稳步推进

李莉

10月21日，第四届国家环境保护工程技术中心交流年会在天津顺利召开， 40多家国家环境保护工程技术中心的主要负责同志、相关环保企业、科研单位的专家和代表们齐聚一堂，共同交流工程技术中心建设发展成就与科技创新成果，谋划“十四五”发展蓝图。

经过20多年的建设发展，国家环境保护工程技术中心已经建设成为国家组织重大环境科技成果工程化、产业化，聚集和培养科技创新人才、组织科技交流与合作的重要基地，也已成长为生态环境领域一支重要的技术和产业力量。

国家生态环境保护工程技术中心建设稳步推进

自1998年国家环境保护工程技术中心开展建设以来，受到众多骨干环保企业、科研院所和高等院校的重视和关注。工程技术中心建设坚持以企业为主体，技术创新为导向，兼顾环保产业发展，注重对申报单位技术、人才、资金、行业影响力等多方面考察，优先选择技术上有创新、工程上有案例、资金上有保障的单位作为依托单位。

生态环境部目前共建设45家工程技术中心，其中通过验收的有37家，正在创建的有8家。按照依托单位来划分，这45家工程技术中心中由企业牵头成立的达到了30家，占比三分之二。领域上涵盖了水、气、固废、土壤等主要环境要素，地域上覆盖了全国各个区域。多年来围绕生态环境质量改善，工程技术中心结合自身优势，开展了大量工作。

“十三五”期间，生态环境部批准建设了4家工程技术中心，验收了19家。批建的4家涉及电力工业烟尘治理、抗生素菌渣污染治理、燃煤低碳利用和重金属控制、危废利用与处置领域，进一步丰富优化了工程技术中心建设领域和地域布局，增强了环境管理技术支撑能力。

国家环境保护工程技术中心的环境服务能力明显提升，积极参与生态环境保护规划编制、标准规范制修订，承担相关行业排污许可证申请与核发有关规范的编制和培训任务，以及第二次全国污染源普查生产行业产排污核算、技术支持、质量评估服务等工作，发挥了行业辐射带动作用。近年来，工程技术中心承担了《医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范》等数十项标准规范制定。“十三五”期间，工程技术中心的12项技术入选我部发布的《国家先进污染防治技术目录》。

国家生态环境保护工程技术中心的管理与服务得到加强

近年来，我们按照“严格控制增量、有效盘活存量、加大扶持力度、强化后续管理”的工作思路开展工程技术中心各项工作，并通过搭建平台、鼓励合作、加强宣传等方式为工程技术中心成果的转化推广提供服务，促进工程技术中心在服务污染治理和环境管理方面转型升级。

加强工程技术中心管理方面，修订了《国家环境保护工程技术中心管理办法》，引入退出机制，定期开展绩效考评，对工程技术中心实施动态管理。“十三五”期间，我部分别于2016年、2018年、2019年开展了3次运行绩效评价（目前正在开展2021年绩效评价），对于评价不合格的进行限期整改，整改后仍不符合要求的，取消工程技术中心称号。这项工作我们今后还要坚持做下去，但评价不是目的，而是为了更好地促进中心发挥应有的作用。希望大家在思想上能够高度重视工程技术中心的建设和发展。

为工程技术中心服务方面，一是定期组织编制各领域《成果案例汇编》，每两年编制《生态环境技术发展报告》，向外界宣传推介了各工程技术中心及其技术成果，获得社会的好评。二是近年来连续举办工程技术中心交流年会暨成果展，提升了工程技术中心行业影响力和品牌知名度，获得积极反响。三是组织依托企业建设的8家工程技术中心申报科技部“科技助力经济2020”项目，开展定点帮扶工作，在疫情最困难的时候给予帮助，助力中小企业复工复产。四是推荐10家工程技术中心的15项技术成功申报工信部、科技部、生态环境部三部门《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2020年版）》。

以问题为导向，持续推进国家环境保护工程技术中心建设

总体来看，“十三五”工程技术中心建设工作稳中有进，取得了较好的成绩。但是，工程技术中心仍存在对生态环境管理精准支撑偏弱、开创性和颠覆性成果不多、已建中心发展后劲不足、发展不平衡不充分的问题。

工程技术中心定位于开展环保技术研发与转化应用，引领行业和产业发展。面对国家现在面临的严峻生态环境形势，无疑对环保科技创新工作提出了更高更新的要求。工程技术中心这支环保领域的“国家队”，更应该有责任意识，勇于担当，在解决污染治理难题方面发挥更加重要的作用，要服务于环境管理决策，为打好污染防治攻坚战提供技术支撑和能力保障。借此机会，我也对工程技术中心提几点希望。

一是进一步强化污染防治的精准支撑作用。各工程技术中心要以“十四五”国家生态环境科技需求为导向，紧密结合当前环境管理工作中的难点和重点，加快推动高水平环保工程技术研发，有效解决环境保护重大科技问题，促进环境保护技术创新与应用，提高环境污染防治领域自主创新能力，满足新时期国家环境治理和环境管理需要，促进环保产业发展。

二是强化生态环境管理服务与企业环境治理服务。在服务于污染防治技术创新和转化的同时，要充分依托工程技术中心的技术和人才优势，提高生态环境管理支撑能力，积极参与标准研究制定等工作，为国家和地方生态环境管理部门提供高质量的政策咨询建议，及时、准确地回应管理部门需求，为相关环境管理工作提供强有力的技术支撑。

三是协同推动生态环境领域科技成果转化落地。各工程技术中心要加强与国家生态环境科技成果转化综合服务平台的对接，围绕生态环境科技成果转化全链条开展技术对接、技术评估、技术验证、技术孵化、技术推广等工作，增强污染防治攻坚战的技术服务能力，协同推进重大科技成果转化落地。发挥工程技术中心整体合力，创新服务模式，积极参与百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动，为地方和工业园区提供环境综合服务，定期与地方开展技术项目供需对接活动，促进技术成果转化和辐射。

四是要持续开展绩效考评，达到以评促建的目的。严格落实《国家环境保护工程技术中心管理办法》要求，强化工程技术中心运维管理，对于建成后的中心定期开展绩效评价，评价不合格的，责成其限期整改，整改再不合格的予以退出，实现有进有出、动态管理，改变以往有进无出的局面。已建成的工程技术中心要有危机意识，加快技术研发与成果转化，提升服务能力和水平，提高工程技术中心运行管理效率。

2021年是“十四五”开局起步之年，生态环境保护工作面临着新形势、新任务、新要求。“十四五”期间，随着污染防治攻坚战的不断深入，触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽、程度更大，尤其是在落实减污降碳总要求、碳达峰碳中和目标愿景与刚性约束下，对传统生态环境治理技术、方法、路径、格局提出新要求和新挑战，生态环境科技愈发重要，如何做好工作尤其关键。

國家生态环境保护工程技术中心是国家环境科技创新体系的组成部分，对推动高新技术在环保领域的应用和发展具有重要意义。希望大家将工程技术中心作为干事创业的平台和载体，同舟共济，勇于担当，共同推进工程技术中心的各项工作迈上新的台阶！为持续改善生态环境质量，建设美丽中国做出更大贡献！