湖南郴州：“四动”工作法推进“戴帽工程”见成效 城区摩托车、电动自行车头盔佩戴率95%以上

高位推动 将戴安全头盔纳入政府工程

郴州市副市长、公安局局长、郴州市道安委主任积极争取将“戴帽工程”纳入政府工程和民心工程。郴州市道安委下发《郴州市摩托车及电动自行车“安全头盔护安全”行动方案》，形成“政府领唱、部门合唱、交警主唱”的工作格局。郴州市道安委、郴州交警支队在五岭广场举行“安全头盔护安全”大型启动仪式，推动全市11个县市区“一盔一带”安全守护行动全面展开。

郴州市各级政府持续加大财政支持，共拨付专项资金300多万元用于购买头盔，由交警大队、派出所、街道办、社区组织人员逐一登记造册，对符合登记标准的摩托车、电动自行车每辆赠送1顶安全头盔，并在郴州市城区12个主要路口和各县（市）主要路口设置免费领取点，累计免费发放安全头盔12万余顶。

郴州市将“安全头盔护安全”行动纳入市政府对各县（市、区）政府绩效考核、平安县市区创建工作考核和综治考核内容，采取日常督查和年终考核相结合的办法，每年对各县（市、区）组织领导、宣传动员、排查摸底、配套资金落实、头盔发放、工作成效等情况进行检查考核，有力推动了“戴帽工程”落地实施。

多元联动 建立管理“一本账” 形成整体合力

郴州市在湖南省率先推行无牌无证摩托车“断油”刚性举措，11个县（市、区）全部实行加油站禁止为无牌无证、骑乘人员不戴安全头盔和非法安装遮雨遮阳伞（棚）的摩托车提供加油服务，促使摩托车车主自觉办牌办证、落实佩戴头盔等安全防护措施，打破了摩托车无牌无证“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。2019年以来，郴州市共新增注册登记摩托车7.45万余辆，新考取摩托车驾驶证4.1万余人，两项数据均超过此前5年的总和。

郴州市各级道安委、交管部门和交通问题顽瘴痼疾整治办广泛动员各方力量，形成整体合力，实现问题联治、平安联创。他们指导基层乡镇、街道办事处和社区（村）按照属地管理原则，全面摸底排查辖区无牌无证摩托车、电动自行车及骑行人底数，建立管理“一本账”，做到交通问题顽瘴痼疾情况明、底子清、数字准。

郴州市各级交管部门推动农村“两站两员”规范化实体化运行，全市共建立农村交管站158个、劝导站2189个，确定专（兼）职交通管理员246人、交通劝导员4378人。“两站两员”每周开展摩托车、电动自行车交通安全宣传、劝导行动2次以上，有效推进了农村地区“戴帽工程”实施。

借助三年“创文巩卫”行动，郴州市由公安交管、交通运输、城市管理等部门组成联合执法小分队，深入开展“雷霆整治2021”“霹雳行动”“飓风行动”等专项整治行动，大力整治摩托车、电动自行车骑行人不戴安全头盔等交通违法行为。今年以来，全市共查处摩托车、电动自行车骑乘人员不戴头盔交通违法行为10.72万余起，同比上升712.12%；劝导骑乘人员48万余人次，同比上升165%。

打击震动 集中整治遏制“两车”违法

为推动摩托车、电动自行车骑乘人员自觉自愿佩戴安全头盔，郴州市交警支队成立7个打击整治小组，分别由支队领导带队，在市区常态化开展每月2次、每次不少于2天的集中整治行动。

郴州市各级交管部门紧盯摩托车、电动自行车交通违法多发、秩序混乱、事故凸显的重点路段，紧盯城乡接合部、学校周边、娱乐场所周边、餐饮酒店周边、农贸市场等“两车”集中的重点场所，紧盯“两车”销售企业门店等重点区域，科学排兵布阵，对“两车”骑乘人员不佩戴安全头盔等交通违法行为进行大力整治。同时，结合城区网格化管理，实行“大队领导包区域、中队领导包片、民警辅警包路口路段”的责任包干制，合理设置临时执勤点，采取“驻点整治+主动出击”的模式，形成全覆盖、无死角、零盲区的全面整治工作格局。

他们还紧盯民俗民风节日、赶集赶圩日、上下班（学）高峰时间等重点时间节点，采取集中力量定点查、执法小分队巡查等方式，查处“两车”不按规定佩戴安全头盔、无证驾车、不按规定搭人载物等交通违法行为；城市文明劝导员在上下班（学）高峰期，常态化劝导教育摩托车、电动自行车骑乘人佩戴安全头盔。此外，他们还针对不同违法行为，推广半小时文明劝导、做好一张交通安全法规试卷、半小时学习、积20个赞等“N选一”人性化警示教育或处罚措施，让骑乘人员在人性化交通管理中自觉增强交通法规意识。

宣传触动 把被动宣传变成主动宣传

郴州市交警支队注重抓好“戴帽工程”的宣传工作，让广大群众主动参与到交通安全宣传中来，从被宣传者变成宣传者，把被动宣传变成主动宣传。郴州市各级交管部门推动形成公安、教育、社会、家庭“四位一体”综合宣传体系，开展“全覆盖、全天候、全方位”宣传活动。

郴州各级公安交管部门联动党委宣传部门利用主流媒体、网络平台、农村“大喇叭”等广泛持续开展宣传活动，向学校发放《致家长的一封信》16.3万余份，开展主题班会2150场次；联动城管部门走上街头发放宣传资料，交通运输部门在出租车、客运班车车载电子屏、车载电视上滚动播放宣传视频。交管部门进企业、进农村、进街道“精准宣传”，联合摩托车、电动自行车销售商家和保险公司推出“买车送头盔”“买保险送头盔”宣传活动，推动“戴帽工程”人人皆知、户户知晓，营造出浓厚的宣传氛围。

郴州市交管部门推出多项“互动式”宣传活动，发动群众转发交管部门“一盔一带”信息，开展微信公众号“点赞送盔”活动，获取点赞66个即可领取1顶安全头盔。组织外卖及快递企业的骑手代表参与文明勸导活动，开展警企联动“一盔一带”宣传活动260多次。开展“小手拉大手、大手系全家”送安全知识进校园活动，并延伸宣传触角，开展“戴帽工程”进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭“五进”宣讲390多场次。