江苏：强化驾驶人安全管理及风险排查 确保道路交通安全有序

推出疫情防控期间车辆驾驶人管理工作十项措施

为认真贯彻落实疫情防控工作要求，最大限度降低公安车管服务窗口单位病毒传播风险，最大程度保障疫情防控物资和居民生活必需品运输车辆通行，切实为群众办理车辆驾驶人业务提供便利服务，江苏省公安厅交警总队研究推出了新冠肺炎疫情重点防控期间车辆驾驶人管理工作服务群众十项措施。

一、严格窗口单位疫情防控措施

按照本地疫情形势和防控工作要求，严格落实公安交管窗口人员安全防护、办事场所消毒防疫、办事人员体温检测和信息登记等要求，重点做好业务大厅、驾驶人教育考试场所等人员密集场所的疫情防控工作。

二、深入推进交管业务“网上办”“自助办”

加大“交管12123”手机App宣传推广力度，全面落实临时号牌、补换牌证等26项业务网上办理，全力保证网上业务及时受理、及时办结，群众可登录互联网交通安全综合服务管理平台或者“交管12123”手机App，直接在网上办、掌上办。鼓励有条件的地区配置应用自助服务终端，推进车驾管等自助服务向社区、向乡镇延伸，便利群众就近、自助办理业务，减少“面对面”办事，降低疫情传播风险。

三、全力保障涉疫业务“应急办”

各地公安交管部门设立疫情防控应急车辆登记上牌、驾驶证补换领等“应急窗口”，开通专门“绿色通道”，对救护、防疫和运送医护人员、药品器械、防护用品等疫情防控物资，以及运送蔬菜、粮食等居民生活必需品的车辆，实行业务点对点服务办理，全力保障疫情防控應急车辆出行便利。对因疫情防控工作需要，最新批量投入使用的疫情防控车辆，要积极主动为相关部门和单位提供车辆和驾驶人牌证集中办理服务，特事特办、急事急办，全力保障疫情防控车辆和人员第一时间投入疫情防控工作。

四、推行驾驶人考试业务“延期办”

对部分地方因疫情防控需要暂停办理驾驶人考试业务的，公安交管部门统一取消已申请的预约，及时调整考试计划，通过“交管12123”手机App、短信、公告等方式告知群众，并根据疫情防控情况延期办理，取消考试预约不计入考试次数。对目前已暂停机动车驾驶人考试业务的部分地市，学员在2021年10月31日前取得学习驾驶证明的，有效期延长3个月。

五、实行驾驶证期满换证业务“容缺办”

对部分地方因疫情防控需要暂停窗口服务或医院体检服务的，驾驶人申请办理机动车驾驶证“期满换证”业务时，允许容缺身体条件证明办理，身体条件证明可在2021年12月31日前提交。

六、取消核发临时行驶车号牌次数限制

对部分地方因疫情防控需要暂停窗口业务的，暂时取消核发临时行驶车号牌次数限制；对办理转出业务的，允许核发不超过2次临时行驶车号牌。

七、统一延长驾驶证注销期限

针对部分地方因疫情防控需要暂停窗口业务，对2021年7月20日至2021年10月31日期间，因逾期未换证、逾期未体检，导致驾驶证可能被注销的，统一将注销期限延后3个月。

八、统一延长互联网选号后的确认时间

针对部分地方因疫情防控需要暂停窗口业务，对2021年8月1日至2021年10月31日期间，延长群众在互联网选号后的确认时间，由原来的选号后三个工作日内调整为选号后的2个月内。

九、统一延长允许机动车号牌延用的时间范围

针对部分地方因疫情防控需要暂停窗口业务，对2021年8月1日至2021年10月31日期间，因办理机动车转移、注销、变更迁出、变更换发新能源汽车号牌业务后，原号牌保留期限满2年的，统一延长3个月保留期限。

十、统一延长满分教育记录单有效期

针对部分地方因疫情防控需要暂停现场学习教育业务，对2021年10月31日前已在互联网申请满分教育但未完成的，统一将机动车驾驶人满分教育记录单有效期延长3个月。对已申请审验满分现场学习教育的，公安交管部门统一取消已申请的预约，及时调整现场学习教育计划，通过“交管12123”手机App、短信、公告等方式告知群众，并根据疫情防控情况延期办理。

目前，上述第四项措施在南京、淮安、扬州、泰州、宿迁等市实施，第五项至第十项措施在南京、淮安、扬州等市实施，其余地市将根据当地政府防疫部署和防控实际要求，视情采取相应措施并及时向社会公告。

强化驾驶人风险管控 积极排查安全隐患

全省公安交管部门积极开展各项措施，强化对驾驶人及相关企业的疏导和监管，积极排查交通安全隐患，压降道路交通事故。

无锡：严查严管驾驶人风险隐患 取得显著成效

无锡市公安局交警支队深入开展安全守护行动，严查酒驾醉驾、摩托车违法通行、行人上高速等“三类风险”隐患，成效明显。

针对近期无锡高架道路摩托车违法通行、“炸街”扰民增多的现象，无锡交警支队专门组织分析研判，发现摩托车驾驶人多为年轻群体，且喜欢结队夜间骑行上高架路，以躲避交警的处罚。

针对摩托车车速快、拦截难度大、危险性高等实际情况，无锡交管部门转变思路，制定了“情报研判、跟踪调查、处罚教育”相结合的查处方法。先期通过“12345”政务服务便民热线、微信朋友圈、抖音网友举报等途径，加强各类违法线索收集，然后通过科技手段及时固定车辆行驶轨迹和车辆、车主身份信息，最后上门开展查处工作，在对驾驶人依法处罚的同时，加强交通安全教育，与驾驶人签订《守法承诺书》，切实杜绝二次违法发生。截至目前，摩托车夜间违法闯禁区、“炸街”现象下降了近70%。

为进一步严防因酒驾醉驾造成的恶性交通事故，无锡交警支队不断创新高架道路整治模式，扎实开展严打酒驾醉驾行动。他们主动应对高架道路酒驾违法新特点，通过分析研判酒驾醉驾发生的时间、地点、规律，实施夜间白天联查联勤，不断变换整治时间、整治地点，灵活开展弹性整治行动。

他们按照高架一体化管理工作要求，进一步推动“高地联动”机制运行，引导滨湖、新吴、惠山等地面交警大队加强对偏远位置的高架进出口车辆的检查力度，打乱酒驾人员熟悉的酒驾点位认知，有力消除酒驾醉驾人员的侥幸和投机心理。此外，他们还开展全媒体曝光，引导市民自觉养成“开车不喝酒、喝酒不开车”的良好习惯。

据统计，今年1月至9月，无锡市共发生涉及三轮电动车、三轮摩托车的一般以上交通事故401起，致116人死亡、357人受伤。其中，有责事故占比达62.09%。通过对事故成因分析，无锡交警发现三轮车驾驶人未按規定让行、无证驾驶、闯红灯、逆向行驶、违法载人等交通违法行为是引发事故的主要原因。

为进一步净化道路交通环境，整治行动由无锡市道路交通安全委员会统一牵头和组织推进，公安、城管、市场监管等职能部门按照各自职责分工，积极组建联合执法队伍，常态化开展巡查整治行动。交管部门根据三轮车违法规律特点，突出整治的重点地区和时段，精准查处，并对非法上路的三轮车较为突出的单位、工地、社区等进行“堵门”行动，确保违法三轮车不出门、不上路。

根据整治行动部署，全市范围内禁止无牌、非标三轮机动车上路行驶。驾驶无牌、非标三轮机动车上道路行驶的，公安机关将扣押或收缴车辆。发现驾驶人未取得相应机动车驾驶证的，将处200元以上2000元以下罚款，并处15日以下拘留。对具有违法载人、超限载货等情形的，将从严从重处罚。

行动中，无锡市坚持溯源管理，落实长效措施。交管部门将会同市场监管部门对非法生产、销售三轮车的厂商、网点进行清理取缔，对排查发现的非法生产、销售三轮车的依法予以行政处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。无锡交警支队还将会同有关部门探索建立各项长效管理机制。一方面建立溯源管理机制，对路面整治、科技设施发现的非法上路车辆，统一通报属地政府和相关行业主管部门，督促使用单位、企业落实主体责任；另一方面对雇佣、使用非法车辆以及发生交通事故的单位及个人溯源调查，依法追究相应责任。此外还将适时建立市民监督举报平台，对线索查证属实的予以奖励。为了让市民更好地了解整治内容，无锡交管部门印制了1.3万份宣传海报，并制作了安全教育警示片，依托全市宣传阵地开展广泛宣传。

泰州：多元治理 筑牢道路交通安全“压舱石”

今年上半年，泰州市道路交通事故亡人数同比2019年下降38.75%，道路交通安全生产事故起数、亡人数同比2019年分别下降56.45%、43.33%。

以打开路，以打促效。泰州交警支队推出“管控从严、查处从严、曝光从严”三大硬招、实招，对酒驾醉驾、超速超载、涉牌涉证等重点交通违法行为露头就打、穷追猛打，确保形成严管严治的高压态势。

管控从严。泰州交警支队依托高速公路智慧管控体系，通过整合车脸识别、路网ETC门架、公安集成指挥平台数据，对进入辖区的“两客一危一货”等重点车辆实时识别、轨迹跟踪、精准查控；对长期在泰州运行的1354辆外省籍、6743辆本省外市危化品车的基础信息建档入库、分级管控，确保不漏管、不失控。

查处从严。按照“警务向夜间延伸、警力向重点部位倾斜”的原则，泰州交警支队将警力资源最大化投向路面，常态化开展“逢五行动”“零点行动”“周末夜查”“异地交叉执法”等专项行动。今年1月至6月，支队共查处酒驾醉驾3080余起、货车超载9200余起、涉牌涉证案件120余起。

曝光从严。泰州交警支队依托电视、电台、报纸、微信等载体，开辟曝光台，对不礼让斑马线、超速、违法停车等10个类别重点交通违法行为实行高清无码曝光。同时，定期发布交通运输企业“红黑榜”，会同交通运输等部门，对连续3次列入黑榜的运输企业集中约谈整改。

为预防交通事故，泰州交警支队紧盯“人车路企”，对重点运输企业、重点车辆、重点驾驶人、重点路段、重点场站行业开展“拉网式、兜底清”的源头风险隐患大排查。

他们对全市“两客一危”等153家重点运输企业、6346辆重点车辆、5817名重点驾驶人，建立“一企一册”“一车一表”“一人一档”，实现标签化管理、滚动式排查。今年上半年，支队约谈重点运输企业60余家，清理隐患车辆90余辆，注销涉毒、涉病驾驶人驾驶证33本。

同时，泰州交警支队对3年来发生一般以上交通事故的路段分类汇总、研判分析，梳理出一批事故易发、高发的“热点路”，并按隐患的严重程度和治理难度，分“红黄蓝”三个等级，联合相关单位挂牌整治。为防范危化品运输交通事故，支队依托科技管车、机制管人、演练管事的“三管机制”，对危化品运输企业、车辆、人员实施“一体化”管理。今年以来，全市未发生有影响的危化品车辆交通事故；针对数量庞大的电动自行车骑乘群体，该支队持续开展“一盔一带”安全守护行动，头盔佩戴率持续提升。

南通：加强对驾驶人和企业的源头监管

南通车管所以安全管理科为基础，成立12人的工作专班，组建包括路面大队、县（市、区）大（中）队车管民警为主体的122人源头监管队伍，形成了分工负责、常态监管、整体联动的专门工作力量。

南通车管所相关负责人介绍，他们围绕“车管牵头、大队主抓、分块负责”的基本思路，逐个区域、逐个大队研究确定源头监管重点目标单位183家，从上到下细化落实各层级安全监管日常工作责任。制定落实工作例会、督导检查、情况通报、跟踪整治等推进制度，扎实推进源头监管工作层级化、规范化、实效化开展。

在此基础上，由各级领导机关牵头，建立落实随机查、专项督、定期访、常态管的全方位督查机制，及时发现整改问题，提升源头监管成效。

围绕重要时节和重大安保工作，南通车管所主动对接应急、交通等职能部门，有序推进系列专项治理，全面排查道路交通安全源头隐患。今年以来，先后开展专项行动26次。

南通车管所实施切块治理，以重点运输企业多、重点监管车辆多、重点驾驶人员多和重大安全隐患问题多的“四多”辖区为主要治理目标，组织22个片区、31个交警大（中）队，分块、分类整治突出隐患问题9类68个。

南通车管所立足常态长效的监管目标，突出重点车辆检验报废、驾驶人教育管理、安全监管责任落实、监管系统日常运用、交通安全常识宣传等基础工作和主要环节，开展“隐患清零”、跟踪督办、限期整改、验收评估等常态治理、滚动治理。

南通车管所坚持把强化民警队伍能力建设作为提升源头监管整体水平的重要路径，突出源头监管常规业务、车辆安全查验、日常巡查督查、隐患问题整改、驾驶人教育管理等重点工作，组织民警随岗轮训、集中培训、跟班作业，举办岗位技能现场竞赛，开展基础台账资料评比，建立落实疑难问题研究会商制度，组织评选优秀年度车管民警，大力提升民警发现问题、解决问题的能力水平。

针对交通安全源头监管职能交叉多、涉及面广的实际，南通车管所主动联合交通、教育、应急管理、生态环保等部门，通过建立运用“一车三方”信息平台，落实检查联合、会议联席和查处联动“三联”机制，实施基础共建、信息共享、人员共管和隐患共治，形成分工明确、责任清晰、共管共治的联合治理模式。今年以来，该所牵头召开联席会议38次，开展联合执法18次，发送《交通安全情况抄告函》245份、《隐患整改通知书》1915份，对3家重点运输企业联合作出停业整顿处罚。

南通车管所依托交通安全宣传“七进”机制、“车管党员流动服务车”等平台，定期组织民警宣传道路交通安全法律法规，开展防范交通事故警示教育，组织交通事故处置应急演练，大力提升社会各界交通安全意识。他们坚持狠抓重点运输企业宣传教育制度常态落實，完善车辆交通安全标识，组织重点驾驶人交通安全常识过关测试，定期编发交通安全提醒短信。今年以来，重点车辆驾驶人交通违法行为与去年同比下降5.83%。

宜兴：高科技助力驾驶人安全行车

宜兴市市民在经过部分国省干道与村道的交叉路口时，总会听到“注意来车”的语音提醒，这是宜兴市公安局交警大队启用的声光电预警系统（俗称“哨兵系统”）在运行。目前，首批162套“哨兵系统”正式上岗，基本覆盖全市国省干道与县道、村道相交路口，提升了群众出行安全系数。

在位于宜兴市高塍镇宋渎村的塍南大道和云霄路路口，笔者看到支路和主路路口两侧均安装了醒目条纹杆身的“哨兵系统”。每当主路“哨兵系统”检测到有车辆即将通过路口、支路“哨兵系统”检测到行人或非机动车时，主路“哨兵系统”的显示屏便会闪烁显示“注意行人”，大部分车辆在提醒下均能提前减速；支路“哨兵系统”也会亮起前后爆闪灯，闪烁显示“注意来车”，并通过高音喇叭反复播报“注意来车”的语音，让行人或非机动车提前做好准备。

据介绍，为减少国省干道与县道、村道交叉路口交通事故，今年6月，宜兴交警大队启动“哨兵系统”安装工作。该系统可以对主路和支路进行实时双向检测，一方面提醒主路车辆注意行人，另一方面提醒支路行人或非机动车避让主路车辆，有效解决支路与主路相交的视觉盲区问题，从而减少交通安全隐患。

“哨兵系统”运用了毫米波雷达技术，并通过太阳能进行供电，不仅节能环保，安装和使用成本与红绿灯相比大大减少，更能全天候检测机动车、非机动车、行人，分析来车距离、速度。“哨兵系统”还采用AI技术，可以将道路拥堵、高峰流量预警等通行状态信息提取并上传至交管部门，为交管部门进行综合研判交通事故风险提供数据支撑。