工业园区开展环保管家服务的实践路径探索

刘振国

（江苏南大环保科技有限公司，江苏 南京 210000）

1 工业园区环保管理中普遍存在的问题

1.1 环保观念落后

当前很多工业园区将发展重点放在如何提高经济效益方面，而忽视了环境效益和社会效益，在环境保护方面很难满足国家法律法规及相关标准要求，为了应付上级环保部门的检查、督查，并没有将环保措施落实到实处，导致整个环保工作效果很难得到全面的提高，同时部分企业也没有按照国家的法律法规、相关政策来制定规范化的环保管理制度，也不具备完善的环保污染防治能力，很难满足现代化工业园区环境建设的需要。而在早期，一些工业园区决策者在规划工业园区发展时，并没有从长远性的角度来解决工业园区经济发展和周边环境之间的矛盾，一味的追求地区的经济利益，后续所制定的环境管理工作太过形式化，无法真正提高工业园区的可持续发展水平[1]。

1.2 专业技术薄弱

工业园区也存在一些企业缺少污染物处理设施和环保在线检测的系统，再加上一部分企业信息化程度不足，环保设备检测系统缺乏有效验证，实质上可供环保管理人员利用的分析数据存在一定的局限，园区管理人员无法对园区内所有企业的环保设施是否能够长期稳定可靠运行缺乏正确判断和有效监管；同时，受专业知识的限制，不能及时排除现有环境隐患，进而影响园区整体环保管理水平。

1.3 监管力量不足

工业园区的环保管理，需要多个部门共同协作，这样才可以为工业园区持续有效发展注入力量。但是在实际工作中，由于区内企业相对较多、各类环保事务繁重、管理人员的配备相对不足，加之环保工作本身的突发性和不确性，存在顾此失彼、心有余而力不足的情况，造成环保管理整体监管不足现象。

2 “环保管家”概述

2016年4月15日，环境保护部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号），该意见中指出：推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。由此，在环境保护领域正式提出了“环保管家”的概念。大量的工业园区开始聘请专业的第三方服务公司，作为园区的“环保管家”，协助管理部门服务园区[2]。

3 工业园区开展环保管家的作用

3.1 加强园区管理部门的监管力量

工业园区环保工作涉及规划、规划环评、环境影响评价、环保验收、排污许可、环保设施运营、环境检测等多项业务，每项业务各具特色，遇到的问题也五花八门。因园区管理人员专业不足，遇到问题只能临时抱佛脚，实际效果不佳，通过引进第三方环保管家，充分发挥第三方机构人员在技术和资源方面的优势，采取更加规范和科学的工作方法，选择正确的环保污染防治模式，定制针对性较强的解决方案，可弥补在以往环境保护工作中所存在的技术偏差，增强监管力量，遵循可持续发展的原则，从而提高工业园区当前的综合实力。

3.2 提升园区的管理水平

随着我国当前各行各业的不断发展，大部分企业已经摆脱以往粗放式的发展模式，实际的经济正在朝着资源节约和环境友好的方向不断进步，但是在实际环保管理时，由于工作人员存在数量不足和专业水平不高的问题，仍存在环保问题在不断的增加及未完全解决的情况。通过引进第三方环保管家服务，对园区企业进行全面的环保管理，通过从环保手续、生产工艺、环保设施等方面进行全方位的巡查诊断，对存在环境问题和环境风险隐患企业提出科学的应对方案。同时还可以对园区内部人员进行专业性的环保培训，根据第三方机构的工作内容进行临摹以及学习，不断增强相关岗位人员的环保意识，更加有序地开展后续的生产工作，从而促使我国工业园区能够朝着良性方向不断的发展，提高整体的发展水平。

3.3 营造公开、公正的环保管理氛围

在环保工作中，公平公正是各个部门在环境保护工作中面临的重要难题，特别是管理人员，目前未找到能够缓解工业园区在发展经济过程中所存在的环保问题的平衡点，因此在实际工作中需要融入环保管家服务，以第三方服务的模式，以专业的技术力量，来保证园区中每次环保管理、环保执法的公平、公正、公开。

如根据园区所在区域经济结构及环境状况，确定环境制约因素，协助园区管理部门确定产业定位，并合理规划产业空间布局；如协助对拟入驻园区项目进行评估，确定其是否符合园区产业定位、规划布局及循环产业链要求；也比如企业在日常生产时，如果出现较为严重的环境污染问题，那么环保管家会配合环保管理部门，第一时间到达污染现场，收集环保污染的佐证材料，配合着各个部门来进行污染事件的全面调查，做好环保信息的统计以及现场环保应急工作，避免环境影响扩大化，在整个服务工作管理中，保障公开透明、迅速而专业地完成各环节工作。的全面摸排检查。工业企业摸排工作中，先需要查看企业的相关手续资料，以此来确定企业在实际工作中是否存在了未批先建、未验先投的环保问题，在通过现场检查环保工艺、环保设施运行情况等，查看企业是否落实了我国的相关法律法规、环保政策，出具最终的体检报告，从而使得工业园区的企业能够认识到自身在发展过程中所存在的环保问题以及不足，同时在后续工作中提供相对应的技术指导，解决在工业园区企业发展中不规范的环保问题，以此来促进工业园区的稳定发展。

其次，环保管家也可以根据工业园区的需求，开展各种各样的专项服务，如园区一园一策编制、园区突发环境事件应急预案编制、园区“十四五”生态环保规划编制、园区现代环境治理体系构建、国家生态工业示范园区申报、园区智慧环境管理平台搭建、园区环保技术研发机构构建以及工业企业端的环保管家服务等，以此来提升工业园区环保工作效果，增强工业园区当前的发展实力。

最后，环保管家还可以协助工业园区，进一步规范园区内第三方服务机构行为，优化营商环境，以此提升企业满意度。

由于第三方机构的环保管家服务人员具备多年从事环保工作的经验，根据工业园区的现状能够提供相对应的技术指导以及咨询服务，通过科学的管理以及引导，全面提高工业园区环保管理的效果以及水平。传统的环保管家服务模式见图1。

图1 传统环保管家全过程深度参与一站式专业服务模式

4 工业园区环保管家服务模式的实施策略

在当下工业园区中实施环保管家服务，不仅有助于解决工业园区在发展中对周边环境的破坏问题，还有助于促进工业园区的良性发展，因此每个工业园区在引进环保管家时，要加强对环保服务管家模式的分析以及了解，从而为后续工作奠定坚实的基础。

4.1 传统的环保管家服务模式

目前传统的环保管家服务模式，更多的是需要人力资源来做技术支撑，以更多的服务团队、更多的资源、更专业的技术水平来服务工业园区[3]。

在传统的环保管家服务模式中，首先，环保管家需要对工业园区的环境问题进行全面的分析梳理，掌握工业园区的主导产业发展规模，做好环保资料整合之后，再完成工业园区情况

4.2 智慧化环保管家服务模式

智慧化环保管家服务模式，是以AI、大数据、云计算构建智慧化园区，实现园区场景智能化、管理精细化、运营数字化，以此来更好地协助环保部门服务园区。

在传统化环保管家服务模式基础上，环保管家可向工业园区建议构建智慧化环保平台理念，通过构建工业园区智慧化环保综合服务平台，将企业基本信息、生产信息、仓储信息、能耗信息、监察整治信息、危化品信息、污染源信息、环保设施信息、污染管理信息、环境风险信息和应急管理信息等内容进行标准化统一管理，实现一企一档，并通过基于GIS平台以专题图方式显示，实时掌控地区环境态势。在以通讯、导航、遥感卫星、地面监测站点、移动监测站点构建一体化监控网络，全面实现大气环境质量、水环境质量、大气污染排放、水污染排放、危废处置、化学品管控于一体的全方位监控网络，提升环境管理的信息化和精细化水平。通过对区域内环境风险进行全方位识别和评估，在此基础上编制整体的环境风险管理档案。结合一企一档资料、一体化监控网络的监控数据，进行大数据智能分析，建立危化品扩散模型、流域水污染扩散模型、烟气扩散模型、点源污染超标排放模型等智能预测系统。当超过事物安全临界点时，现场、单位环境安全管理机构、远程网络终端的管理人员第一时间接到预判提醒或报警信息，实现过程管控、实时预测、快速反应，对隐患早发现、早处理，以最大限度地避免环保与安全事故的发生。

智慧化环保管家服务模式，将实现以更少的人力更精准的环保管理手段，将工业园区的环保管理水平提升一个台阶。

4.3 环保知识业务培训服务

在新时期下，环境保护已经成为我国社会上广泛关注的问题，再加上我国环境问题日益突出，我国相关部门制定了很多有关环境保护的法律法规及相关政策，因此，环保管家在日常工作中，无论是传统的环保服务模式，还是基于智慧化平台下环保服务模式，都需要对目前我国已出台的法律法规、环保相关工艺技术、环保相关政策进行精准性的解读，邀请工业园区环保管理岗位人员以及园区企业环保专职人员，进行工业园区环保知识大培训，提升园区管理人员及企业管理人员环保理念，之后再根据工业园区的特点来进行深入的分析，制定更加科学的工业园区环境管理方案及制度。

在实际工作中，工业园区环保人员以及环保管家服务人员，更要遵循我国的相关法律法规，严格按照行业的标准以及要求来要求企业，从而使工业园区的环保效益能够得到全面的提高。

5 结语

“环保管家”为现代社会比较新型的服务模式，受到多数园区的青睐，工业园区在发展中要贯彻落实生态化持续发展的原则，充分的发挥“环保管家”的价值，根据“环保管家”所提供的服务模式来满足园区整体建设要求以及标准，完善园区内部的基础设施，融入先进的环保管理方案和理念，严格遵循我国的相关法律法规来提高工业园区环保管理的水平，为和谐社会发展贡献应有的力量。