人民代表大会制度的成功实践为中国制度自信注入源泉活水——专访著名政党理论研究学者、山东大学教授王韶兴

□张晓蓬

记者：王教授，首先感谢您接受专访。您认为党中央首次召开中央人大工作会议的重大意义是什么？

王韶兴：

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持与加强党的全面领导是确立以人民民主为核心原则的社会主义国家制度的政治前提，是实现社会主义现代化与中华民族伟大复兴的政治保障。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，人民立场是党的根本政治立场。各级人大及其常委会作为我国的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，其产生、运行与发挥作用的过程，既是人民充分行使民主政治权利的结果，也是人民充分享有民主政治权利的表现。人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，人民性是这一制度的根本属性。在首次召开的中央人大工作会议上，习近平总书记深刻阐明了人民代表大会制度的核心精神、基本价值与制度原理，鲜明地提出了新时代坚持和完善人民代表大会制度建设的方向遵循与实践要求。其目的就在于以党的人民立场领导人民代表大会的各项工作，促使人民代表大会制度的民主功能与民主价值规范化、制度化发展，从而“支持和保证人民实现当家作主”，为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹提供制度保障。这不仅集中体现着党的执政能力和领导水平，也为新时代人民代表大会制度的理论创新和实践创新指明了方向。

记者：我们应如何理解习近平总书记关于“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”这一论断？

王韶兴：

我国是实行人民民主专政的社会主义国家，党领导国家建设的根本任务就是保障人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是人民依法实现民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的制度保障。从制度源头来看，人民代表大会制度是党带领人民深刻理解中国特色社会主义民主政治的精神内核，灵活运用马克思主义国家学说的基本原则，立足于我国统一的多民族国家的基本国情确立起来的，因而在结构和功能上拥有丰富的思想资源与民主资源。从制度价值来看，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，所追求的是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，以全链条、全方位、全覆盖的制度闭合性来实现社会主义民主的广泛性、真实性与有效性。从制度效能来看，人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。

记者：习近平总书记指出，“人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”您认为，人民代表大会制度与其他国家政治制度相比的主要优势是什么？

王韶兴：

民主是全人类的共同价值，但民主不是装饰品。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。与其他国家政治制度相比，我国人民代表大会制度的优势在于：一是人民代表大会制度坚持中国共产党的领导，通过法定程序使党的主张上升为国家意志，使党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，从而充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效避免了群龙无首、一盘散沙的现象。二是人民代表大会制度深深植根于人民之中，以各级人大代表选举比例的广泛性和代表人民利益意志的忠实性，有效保证着各项决策的科学性与民主性，切实履行着监督“一府一委两院”的职能，防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。三是人民代表大会制度坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体决定问题，通过反复酝酿与集思广益，防止了议而不决、决而不行的现象。四是人民代表大会制度用法治保障人民当家作主，使法律及其实施有效体现人民意志，以维护人民权利和利益的法治理念、法治原则、法治程序、法律体系等法治要素促进国家的现代化发展，更好地发挥着法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

记者：在您看来，新时代坚持和完善人民代表大会制度对于坚定中国特色社会主义制度自信有何作用和意义？

王韶兴：

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。人民代表大会制度是我国根本政治制度，是其他政治制度运行的先决前提和制度基础。人民代表大会制度能够体现人民利益与福祉，着力将制度优势转化为中国政治发展的实践效能，为国家治理体系与国家治理能力的现代化发展提供支撑，以其合理性、科学性和高效性为中国特色社会主义制度自信注入源泉活水。不言而喻，新时代坚持和完善人民代表大会制度的关键是加强党的全面领导。也正是基于党的坚强领导，人民代表大会制度才得以不断发展与完善，由此推动中国特色社会主义制度更加成熟与定型，使人民群众对以党的领导为本质特征的中国特色社会主义制度的合理性与合法性坚定信心。新时代坚持和完善人民代表大会制度的重点是维护长期以来的经济发展、社会稳定的局面，以最为直观的有效性获得人民群众对这一制度的认可和拥护，进而为中国特色社会主义制度自信提供以广泛社会认同为核心的现实依据和心理基础。此外，新时代坚持和完善人民代表大会制度还必须坚持实事求是开拓实践途径，与时俱进丰富理论内涵。这将赋予人民代表大会制度以丰满的内容体系和鲜活的时代气息，使人民代表大会制度深植于社会主义政治发展规律的强劲生命力被不断激活，密切联系人民群众的制度优势逐渐凸显，为中国特色社会主义制度自信持续生成凝聚起最广泛的智慧力量。

记者：王教授，再次感谢您接受我们的专访。

王韶兴：

很高兴接受山东人大全媒体的采访，期待能与全省人大工作者和人大代表们有更多交流。