要闻

·新政·

乡村振兴促进法草案进入二审 突出党对乡村振兴工作的领导

2020年12月22日，十三届全国人大常委会第二十四次会议听取了宪法和法律委员会主任委员李飞作的关于乡村振兴促进法草案修改情况的汇报。根据常委会审议意见和各方面意见，关于乡村振兴促进法草案二次审议稿作如下主要修改：更加充分地体现党中央关于全面推进乡村振兴战略实施的目标任务和指导原则，突出党对乡村振兴工作的领导及促进乡村振兴应当遵循的原则。完善乡村建设管理、改善乡村人居环境的内容，加强乡村无障碍设施建设，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房。增加推进节约粮食，防止和减少粮食浪费的规定。明确要求各级人民政府采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立解决相对贫困的长效机制，巩固脱贫攻坚成果。

农业农村部下达2021年全国高标准农田建设任务

近日，农业农村部下达《2021年农田建设任务的通知》。《通知》提出，为适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，2021年，全国计划新建高标准农田1亿亩，加快补齐农田基础设施短板，提升粮食产能。《通知》指出，2021年是“十四五”开局之年，全国高标准农田建设任务较往年增加25%，建设任务十分艰巨，各地建设任务只能增加，不能减少。《通知》要求各地提高土地出让收益用于高标准农田建设的比例，加大政府债券支持高标准农田建设的力度，以先建后补、以奖代补、政府和社会资本合作等模式撬动金融资本、社会资本投入，千方百计保障2021年高标准农田建设资金需求，提高建设质量。

农业农村部公布第二批全国家庭农场典型案例

农业农村部近日在2019年推介第一批全国家庭农场典型案例基础上，确定了50个第二批全国家庭农场典型案例。这些案例集中体现了规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的特点，积极践行了农业生产经营规模化、标准化、集约化发展方向，在保障国家粮食安全和重要农产品供给、加快农业农村现代化等方面发挥着重要作用，具有较强的示范意义。

自然资源部：村庄规划要听取村民意见不得强迫农民“上楼”

2020年12月17日，自然资源部公布《关于进一步做好村庄规划工作的意见》。《意见》明确村庄规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。《意见》要求各地要统筹县域城镇和村庄规划建设，严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局；强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施，促进设施共建共享，提高资源利用节约集约水平。

农业农村部发文促农产品加工环节减损增效

2020年12月25日，农业农村部印发《关于促进农产品加工环节减损增效的指导意见》，《意见》指出，农产品加工不足和加工过度问题突出，造成加工环节损失较多，影响粮食等主要农产品有效供给和加工业质量效益提升。《意见》明确，到2025年，农产品加工环节损失率降到5%以下。到2035年，农产品加工环节损失率降到3%以下。

七部门联合加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理

近日，财政部、农业农村部、民政部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院扶贫办、银保监会联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》。《指导意见》主要有五个方面的创新举措。一是向社会公布补贴政策清单，以公开促改革，加快补贴政策和项目资金清理整合进度。二是规范代发金融机构，从源头上解决“卡出多行”“一人多卡”“人卡分离”等问题。鼓励在全省范围内推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。三是规范补贴资金发放流程，堵塞漏洞，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。四是搭建集中统一管理平台，实现有关数据的集中采集和管理，为信息公开和加强监管提供保障。五是依法依规公开补贴信息，主动接受群众监督和舆论监督。

·声音·

农业要做好内循环这篇大文章，要实现高质量发展，第一要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农。第二要构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系。第三要提高农业创新力、市场竞争力、全要素生产力。第四要实现农业由生产导向向提质导向转变，由农业大国向农业强国转变。要以农业质量效益竞争力为核心，推动农业高质量发展。

——2020年12月9日，中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会专家宋洪远在“第23届中国农化行业领袖年度智慧峰会”上发言指出。

我国城乡人口分布不尽合理的问题，不仅与城市化对乡村人口吸纳不足有关，也与乡村人口空间分布过于离散有关，这使得乡村公共服务和基础设施难以有效覆盖，乡村土地资源、劳动力资源和产业难以优化配置，乡村建设和发展难以高效推进。这种状况的改变，既要通过城市户籍制度和农村产权制度的联动改革来解决，又要通过乡村人口空间布局的优化来解决。要通过系列性配套改革，使乡村人口的自然分布向经济分布和市场分布转变。要着力打造生产生活生态一体、公共服务有效覆盖的乡村群，使其与城市群相衔接，实现乡村美化与优化。

——2020年12月8日，浙江大学中国农村发展研究院教授黄祖辉在《大众日报》撰写文章指出。

进城农民的“三权”退出问题需要关注。农民进了城以后，在农村还有承包地、宅基地，还有集体经济的收益权退不出来。虽然明确是自愿、依规、有偿地退出，但实际上退出比较难，应该尝试通过市场化的办法实现有偿退出。比如进城落户的农民在农村退出的宅基地，如果可以打通和集体经营性建设用地同等入市之间的通道，就可以通过集体经营性建设用地同等入市。

——近日，中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯在《三农大家谈》接受采访时谈到。

·数字·

全国95%以上的村庄开展了清洁行动

据农业农村部消息，农村人居环境整治三年行动方案目标任务基本完成，扭转了农村长期存在的脏乱差局面，基本实现干净整洁有序。全国农村卫生厕所普及率超过65%，2018年以来累计新改造农村户厕超过3500万户，农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国90%以上的行政村，农村生活污水治理水平有新的提高，95%以上的村庄开展了清洁行动，村容村貌明显改善。

全国“一村一品”示范村镇已认定3274个

2020年12月4日，农业农村部向社会发布第十批423个全国“一村一品”示范村镇，推介91个全国乡村特色产业十亿元镇和136个亿元村。据介绍，截至目前，农业农村部已推介及认定3274个“一村一品”示范村镇，涉及龙头企业、合作社、家庭农场7.4万家，参与农户超过400万户，人均可支配收入1.9万元。

2020 年底农业社会化服务组织预计超90万个

据农业农村部统计，预计到2020年底，全国农业社会化服务组织数量超90万个，农业生产托管服务面积超16亿亩次，其中服务粮食作物面积超9亿亩次，服务带动小农户7000万户。

2020 年返乡入乡创业创新人员预计达1010万

据农业农村部统计，预计2020年返乡入乡创业创新人员1010万、比上年增加160多万，首次超过1000万，带动农村新增就业岗位超过1000万。此外，“田秀才”“土专家”等在乡创业创新人员达3150万。返乡入乡创业项目中60%以上具有创新因素，85%以上属于一二三产业融合类型，55%运用“互联网+”等新模式，促进了直播直销等业态快速发展。