做好乡村振兴金融服务策略

李碧海

[关键词]乡村振兴;金融服务;岳池县;普惠金融

[作者单位]四川岳池农商银行

深入贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，落实人民银行、银保监会关于服务“三农”、民营经济和企业等工作要求，按照省联社乡村振兴金融服务工作安排，结合岳池县委、县政府实际规划，主动谋划乡村振兴金融服务工作，让涉农信贷投放更有力，乡村金融服务更便捷，乡村金融产品更丰富，乡村居民获利更充分，当地党委政府更满意。

明确“八个重点”

——支持乡村特色农业。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，重点支持种养大户、农民合作社和涉农企业等新型农业经营主体。如岳池农商银行可着力支持优质粮油、生猪主导产业和优质干果、特色小水果、花卉药材、名特水产、优质小家禽、蚕桑六大特色产业。

——支持乡村农旅结合。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、乡村民宿、特色小镇等。如岳池农商银行可着力支持农家文化旅游，支持中国曲艺百花园建设，助力川东农家文化发扬与传承。

——支持乡村三产融合。以建基地创品牌搞加工为重点构建现代农业产业链，创建农业产业化联合体。建立新产业新业态融合发展和科技创新。如岳池农商银行可着力支持集种养、加工、观光、旅游、休闲于一体的农业全产业链条发展，促进农业综合效益提升。

——支持医药产业发展。突出加快医药产业发展，高标准推进园区建设。如岳池农商银行可围绕“双飞地”园区规划着力支持川东北医药物流中心、生物医药、原料药品牌建设，着力支持顾县优质药材示范带产业发展，促进“医药之城”做大做强。

——支持康养产业发展。增加农业生态产品和服务供给，运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，积极开发游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。如岳池农商银行可着力支持乡镇敬老院、养老院、福利院、医疗卫生机构、文体广场、综合休闲广场建设。

——支持农村电商发展。打造农产品销售公共服务平台，支持供销及各类企业把服务网点延伸到乡村，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。如岳池农商银行可着力支持电子商务产业园、乡镇物流配送站、村级电商服务点的建设，助力打通农村电商销售“最后一公里”。

——支持人居环境改善。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。如岳池农商银行可围绕“东扩西靓，北绿南工”城市发展规划着力支持产村融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化建设，着力支持依托项目和产业打造的幸福美丽新农村建设;围绕乡村“厕所革命”示范村、“千村示范”村、“水美新村”工程，改善城乡人居环境。

——支持农村脱贫攻坚。实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在过渡期内保持现有主要帮扶政策總体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。

构建“五个体系”

农商银行要充分发扬“工匠精神”，加快服务模式和金融产品创新，推进普惠金融主力军建设。

——构建职能专业的组织体系。一是成立“三农”金融部，以专门部门牵头、统筹、指导、督促支持乡村振兴战略的各项工作落到实处。二是实施网点分类经营，从人财物配置、绩效、考核等多方面提升城郊、乡镇网点适应乡村振兴战略的普惠金融服务功能。三是加快培育专业队伍，迅速打造一支懂农业、爱农村、爱农民的员工充实一线，以适应乡村金融业务营销和管理需要。

——构建运行高效的联动体系。一是紧跟规划，各法人机构、相关条线部门、各基层网点分层对接县、乡（镇）、村各级乡村振兴战略规划，准确及时掌握各级乡村振兴的目标定位和产业布局，并积极争取相应财政资金和优质业务资源。二是跟踪服务，对党委政府已明确实施的项目，及时指派工作人员跟踪服务，同时加强调研分析，并制定切实可行方案有效满足其金融需求。三是多方合作，积极与“农”字号的地方国企、政策性农业融资担保与农业保险等企业合作，促进资源共享、信息互通、有活同干。

——构建全面覆盖的产品体系。创新产品模式以适应新业态发展需求，创新担保方式以破解新主体融资瓶颈，优化产品要素以满足新农民生活需要。

——构建方便快捷的渠道体系。一是加快物理网点转型和自助机具升级换代，加强“智慧银行”建设，以释放更多柜面人员充实到支持乡村振兴战略的客户经理队伍中去。二是升级乡村金融服务站点，强化金融服务功能的同时，丰富银政、银企、银商服务。三是加强电子银行推广应用，引导乡村客户逐步使用网上银行、手机银行、微信银行、96633电话银行等系列电子银行产品，让客户足不出户就能办理金融业务。四是积极推广三代社保卡，利用农信系统点多面广优势巩固和提升社保卡覆盖面。五是全力支持新型农村集体经济组织发展，积极探索推广“银村直连”，做好支付结算服务和金融需求对接。

——构建利于增信的信用体系。一是推进新型农业经营主体诚信建设，建立健全对新型农业经营主体的信息采集和评价机制，并将评价结果运用于信贷投放。二是探索供应链信用体系建设，依托供应链核心企业的规范管理和强大资信优势，对供应链中小企业与核心企业的交易进行风险评估，以此获得有关中小企业的有效信用信息，解决中小企业因财务信息不透明、管理不规范等因素导致金融机构对其信用评价困难的问题。三是持续推进“信用镇、村、户”建设，借助当地政府、村组干部和金融联络员力量，不断加大“信用镇”“信用村”和“信用户”创建力度，带动农村诚信氛围整体提升。

坚持“内外协作”

——对内，强化三项管理。一是强化领导，成立以党委书记、董事长任组长的乡村振兴金融服务工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实专门部门统筹协调推进。二是强化考核，强化乡村振兴服务工作督查，健全乡村振兴金融服务工作考核机制，将各支行行长履行第一责任人职责情况作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。建立健全乡村振兴战略金融服务工作实绩激励机制，将助力乡村振兴工作成效体现在部分业务指标上，纳入绩效考核。三是强化风控，以可持续发展为根本目标，突出提升涉农信贷风险的识别、预警、发现和处置能力。

——对外，建立三个机制。一是风险补偿机制，由县政府牵头组织建立政府风险担保基金，发挥财政资金对金融资本的杠杆撬动作用;建立风险补偿机制，分担因农业天然风险带来的信贷损失，以及农村产权抵押有关法律风险与处置风险;建立财政资金存款与金融机构税收贡献相匹配的分配机制，充分发挥财政资金存储对金融机构支持地方经济的杠杆作用。二是流转机制，推进完备土地流转市场体系，撬动农村全要素市场的高效流动。三是协调机制，建立由相关农业部门领导组成的常态化协调机制，及时磋商解决支持乡村振兴战略工作中的问题。