乡村振兴战略背景下农业高质量发展路径与评估

黄 刚

（长沙市委党校，湖南 长沙 410000）

在我党的带领下，促进乡村振兴战略得以不断推进和实施，这也是党和国家大力发展农业的一项重大决策，为“三农”指出了新的发展方向，为此，新时期下，我国农业、农村、农民发展成为了社会各界关注的问题，基于乡村振兴战略下，有必要重视农业高质量发展。因此，需要深入到农业实际，找出制约农业高质量发展的影响因素，探索出新的发展路径，进一步推动农业发展。

1.乡村振兴对农业高质量发展的推动作用

1.1 农业高质量发展内涵

我党在“十九大”中，首次提出了农业高质量发展目标，明确了我国发展应当由高速转为高质量，这样才可以稳中求胜。对于农业高质量发展来说，第一，应当注重激发农业发展的动力、提升竞争力，切实盘活农业。第二，应当以现阶段我国供给侧结构性改革为导向，从农业产品供给视角入手，全面优化生产，提高农业生产力。第三，在农业高质量发展的同时，还应当积极迎合国家提出的绿色发展目标，在农业产品链中引入绿色元素，积极推广绿色农产品，从而提升农村生产环境的绿色性；第四，想要保障农业高质量发展，应当积极优化农业产品结构，更好满足各阶层群体动态化需要；第五，还需要积极形成产业协同化发展，农业可以与第二、三产业协同发展，进而完善农业整个产业链体系；第六，高质量的发展必然少不了科技，尤其是当前我国科技水平不断提升背景下，农业应当积极引入高科技，推动农业发展。

1.2 推动作用

乡村振兴战略的提出，明确了以农业农村优先发展的目标，主要的目的在于，改善农业发展现状，从而全面提升农业高质量发展水平。基于乡村振兴战略背景下，国家给予了多方面支持，不少乡村开始陆续构建“互联网+农产品”模式，将农业发展积极与互联网融合，这样使得农业发展渠道得到了扩大，同时，也促进了农产品销售，极大地改善了以往单一线下农产品销售而出现的滞销问题。此外，依托于乡村振兴战略下，农村在发展过程中诸多方面都得到了优化和整治，比如农村环境、农村基础设施建设等，在各项事业开展落实下，为农村进一步发展打好了基础，也为农业发展营造了全新的环境。不仅如此，该战略背景下，农村发展构建了相应的服务体系，搭建了良好的沟通平台，这为农民、服务者、政府，各方交流提供了足够的空间，为农业大力发展打通了渠道。

2.阻碍农业高质量发展的影响因素

从当前农业高质量发展进程看，依然还存在诸多阻碍因素，具体可从以下三方面分析：

首先，农业资源方面的局限。我国虽为农业大国，但农业资源本身并非无限，传统农业发展中，多以粗放式增长为主，一味地追求农业产量增加，导致本就不富裕的农业资源遭到破坏，这直接影响到社会整体环境，久而久之，反复循环下，农业资源日渐减少。与此同时，也很难保障农产品、粮食等方面的安全性，这对国家提出的农业高质量发展目标产生了巨大阻碍。

其次，现有农业生产成本较高。基于当前城镇化发展背景下，农业机械、化肥、农业人力等方面的价格持续增长，这直接导致农业生产成本增加。纵观我国农业生产模式以及规模，绝大部分都是小规模经营，农户之间也较为分散，所以，还没形成规模化、集成化发展模式。在此种情况下，必然会影响农业生产经济效益，而经济水平提不上来，则会直接影响到现代农业技术发展和应用，由此进一步阻碍了农业高质量发展进程。

最后，从业者素质有待提升。近年来，城镇化建设进程不断加快，大批的青年劳动力转移城市务工，导致农村仅剩下老人、孩子等劳动弱势群体，不少进城务工者将农业生产作为一种兼职，更多的时间多是以其他职业谋生。而农村留守的劳动力主要以老人、妇女为主，仅有的男性农业从业者，在文化程度、年龄等方面，也不足以推动农业发展，并且，绝大部分农民在农业生产中主要是种植业谋生存。由此可见，现有农业从业者，无论是整体素质还是整体能力，都存在很大不足，此种农业生产结构必然会阻碍农业劳动生产效率，最终严重制约农业高质量发展。

3.乡村振兴战略背景下推动农业高质量发展的路径

3.1 注重农业资源高效利用

为了进一步提高农业资源的利用率，应当从农业生产各个环节入手，利用多种自然肥料代替以往的化肥，例如秸秆还田、动物粪便等，这样不仅可以减少化肥对农村土壤资源的污染。同时还可以实现保护农业资源的目的。另外，还应当注重农药废弃物的产生、利用，结合地区实际情况，制定农业废弃物处理标准和规定，通过集中收集、处理的方式，保证废弃物得到安全、环保性的处理，进而避免影响农业资源。除此之外，还要积极培训、教授农民科学的使用农药、农膜等，确保农作物可以减少病虫害的发生，同时，也要注意对环境的影响，确保农药、农膜最大化发挥作用。

3.2 全面改善农业生态环境

为推动农业高质量发展，优化、改善农业生态环境是非常关键的内容。基于当前我国对生态环境的高度重视下，农业高质量发展目标实现下，也应当加大力度投入到环境保护中，积极推广绿色发展。这就需要从农业生产模式入手，减少消耗和浪费，以绿色发展为导向，逐步形成绿色农业生产方式。首先，要结合实际情况，采取植树造林等措施，优化那些被雨水冲刷后土壤肥力不足的地区，借助植物树木等方式增强土壤肥力，进而更好为农作物提供营养。其次，应当积极引进现代化农业生产技术，创新农业生产模式，比如，引入节能技术，提升农业灌溉率的同时，节约用水，有效保护水资源。再次，高度重视农业废水的处理，可以建设集中处理厂，而后通过集中用水、废水集中排放的模式，降低农业生产废水产生，进而降低环境污染。最后，要积极做好农作物灾害预防工作，这需要农民根据当地气候、环境的经验，提前预防，避免农作物受到天气、病虫害影响而降低产量。与此同时，在选种阶段，应当从其结构入手，优先选择可以提高农作物灾害承受能力的种子，最大程度上降低农作物受灾。

3.3 提高农业经济效益促发展

一方面，农民在农业生产过程中，应当注重对农作物的种植布局，保证农作物产量，保证质量，从而提升农民经济收益。而后，各级政府，也应当结合实际情况，为农民进行培训，帮助其了解市场消费结构变化，大环境、市场对农产品的需求，进而使得农民明确生产目标，把握生产方向，最终提供更加优质、符合需求的农产品，以此来增加农民经济收入。此外，各地政府还应当为农民提供技术支持，帮助其优化农作物种植结构，增加农作物的抗灾能力，与此同时，在农业生产设施方面给予农民一定的经济补贴，减轻农民负担。

3.4 调整农业从业者整体结构

农业从业者整体素质会直接影响农业高质量发展目标的实现，这一点毋庸置疑。因此，非常有必要积极优化从业者的结构，借此来提升农业发展质量，对此，各地政府需要发挥指导、引导作用，制定并出台一些鼓励青年劳动力回村创业的优惠政策，激发年轻人转为农业生产的动力，从而逐步探索出适合时代发展需求的创新型农业结构。而后，应当鼓励年轻的农民，通过承包的方式，扩大自己的农业种植面积，逐步向大规模化生产模式发展。政府可以对这类人群给予一定经济补贴、机械技术支持等，从而逐步推动农业大规模生产。此外，应当积极鼓励具备一定技术的人员，将技术带回农村，助力农业生产，同时，还可以积极拓展其他服务性农业产业，比如旅游农业、休闲农业等，使得农村逐步成为多样化服务区域，为城市居民享受大自然提供良好的生态环境。

4.评价指标体系及综合评价模型

4.1 评价指标体系

农业高质量发展情况如何，还需要进一步的评价，对此，有必要建立农业高质量发展评价指标体系，通过具体的指标全面地评价农业高质量发展水平，结合具体的评价进行改善、优化，从而逐步落实农业高质量发展目标。从上文分析阻碍农业高质量发展的影响因素看，主要是资源限制、生产成本高、从业者素质低几方面的问题，因此，在构建评价体系过程中，应当围绕这三方面进行研究。事实上，深入分析农业高质量发展可知，当中的高质量不仅是经济水平的提升，同时，农业生产经营各项事业的发展，也要做到保护生态环境，这一目标也决定了评价指标的构建，需要综合考虑经济效益、环境影响两个方面。对此，本文根据研究，最终确定了资源、人员、经济、环境四个层面开展研究，并将农业资源、经济效益、生态环境、从业者作为一级指标，并具体划分了二级指标以及对应的权重，如表1所示。

表1 农业高质量发展评价指标体系（见下表）

农膜施用量农业资源 0.2833化肥施用量农药施用量农业废弃物的利用情况经济效益 0.2382农业产出人均粮食占有量农村居民人均收入农业高质量发展生态环境 0.3369农作物受灾率节水灌溉率废水排放情况水土流失治理情况0.0687 0.0687 0.0486 0.0972 0.0953 0.0476 0.0953 0.0981 0.0825 0.0981 0.0583 0.0368 0.0464 0.0584从业人员 0.1416高中及以上人员占比35周岁以下人员占比新型职业农民培训

4.2 综合评价模型

对于综合评价模型的构建，本文主要引入了FCE和AHP，即模糊综合分析法、层次分析法，融合这两种方法后，采用定量、定性整体进行目标评价。在具体实施过程中，需要先运用层次分析法确定每一指标的权重，如表1所示。在此基础上，再运用模糊综合评价，借助模糊综合评价情况确定最终的评价效果，主要是因为在人才、成果等方面的评价中，需要综合考量诸多影响因素，与此同时，还有部分评价还无法掌握精准的数据，针对此情况，需要运用模糊评价的方法，从定性转为定量，予以评价。

在具体运用中，需要将最终的评价结果划分具体等级，即“好”“较好”“一般”“差”，而后计算出具体分值情况。在此基础上，将对应的综合评价结果和对应的权重融合，就是针对二级指标的综合评价结果：C1、C2、C3、C4，如表1所示，可以得出：C1=[0.0793 0.1950 0.3293 0.3964]，C2=[0.1400 0.2200 0.3700 0.2700]，C3=[0.2536 0.2914 0.2673 0.2169]，C4=[0.0957 0.1836 0.3260 0.374010]。一级指标综合评价结果与二级指标综合评价结果相结合，就是最后的综合评价结果，并按照具体的评价分值，和对应的评价评语的对应关系，即可得出“差”的分值为0.3026、“好”的分值为0.1548，而“较好”的分值为0.2318 ，“一般”的分值为0.3176。而后，本次研究中运用了最大隶属度方法评价最后的评价结果，发现，当前我国整体农业高质量发展水平属于“一般”等级。

在此种模糊层次综合评价方法作用下，可以更加直观地看到我国目前农业高质量发展情况，而“一般”的水平，也足以说明了，在未来农业发展中，还可以进一步提升质量，上升空间较大，但这些都需要相关人员积极研究、探索，在实践中逐步落实。

5.结束语

总之，我国提出的乡村振兴战略，为日后我国农村农业的发展提供了指引，想要全面落实各地区农业高质量发展目标，应当正确认识到乡村振兴对农业高质量发展的推动作用，而后立足实际，理清阻碍农业高质量发展的影响因素，在此基础上，通过注重农业资源高效利用、调整农业从业者整体结构、提高农业经济效益促发展、全面改善农业生态环境等措施，为农业进一步发展奠定基础。在这一过程中，各级政府以及经营者都应积极参与其中，并在实践中逐步完善农产品质量，提高农村生态环境保护，进而带动农业整体高质量发展。