生态文明视野下的自然资源管理

赵颖

摘 要：建设生态文明时代与自然资源管理两者是相辅相成的关系，想要建设生态文明时代，最不容忽视的一个重点便是自然资源管理。本文先简单分析生态文明建设与自然资源管理的关系以及如何树立自然资源观，重点分析在生态文明视野下如何提高自然资源的管理水平。希望能供专业人士参考，更好保护我国现有的自然资源，让我国获得持续的发展。

关键词：生态文明;自然资源;管理

在整个生态系统中存在诸多资源，自然资源在整个生态系统中占据着非常重要的地位，对此在社会经济发展过程中，需要对自然资源管理引起重视，针对部分可开发的自然资源要合理适当的开发，通过有效的开发自然资源来造福人类是生态文明建设的责任之一[1]。建设生态文明系统，不仅关乎到社会公众的生活，与整个国家的发展也关联颇深。在新时代下， 想要有效提高自然资源管理水平，就需要树立正确的自然资源观并不断更新自然资源管理理念，只有从根本上转变资源利用方式，才能建设良好的生态文明时代。

1 生态文明建设与自然资源管理的关系

1.1 自然资源即是生态文明

建设生态文明主要是指将本身存在于自然界并且有利用价值的因素等利用起来，提高人们耐以生存的环境。自然资源与生态文明的关系就相当于自然界与人的关系，马克思《1844年经济学哲学手稿》中就明确提出了人是大自然中众多产物的一种，人的生存和生活都离不开自然界。

1.2 自然资源相对有限性

自然资源是有限的，该观点在很早之前便已提出，但是之前人们并不理解其内在含义，社会在发展过程中，毫无节制的使用各项资源，致使煤炭、石油等资源不断减少，人们对自然资源有限的认识也不断加深。早在1965年，布尔丁在“宇宙飞船经济学”中便提出，地球就好比宇宙中一艘资源丰富的小船，而资源是有限的，前期还可以任由人們无节制的使用， 随着时间的推移和资源的减少，只有不断提高资源的利用率，才能让小船中的资源造福更多代人。我国目前的发展理念与该文中的内容不谋而合。

2 生态文明视野下应当树立的自然资源观

2.1 树立正确的安全观

大到国家的持续发展，小到企业的生产，安全无疑是所有发展和生产工作的前提，只有先保证了国家的安全才能谈论后期的发展，影响国家安全的因素非常多，资源安全所占据的比重非常大，其中资源的涵盖内容非常丰富，能源安全就是其中之一。树立正确的安全保护观，保护国家现有的自然资源意义非常重大。

2.2 树立正确的节约观

现目前生态环境之所以愈发恶劣，最根本的原因就是过度开发自然资源以及不节制的消费造成的，想要让这一情况有所缓解，就需要树立正确的节约观来保护自然资源。建设生态文明一共有三个原则：节约优先、生态优先和自然恢复为主，节约是三个原则中的首位，不难看出想要有效保护生态环境首先要做的就是节约资源。

2.3 树立正确的价值观

资源浪费的根本原因是不正确的价值观造成的。正确的资源价值观应该包括包括下面三个方面：其一，资源既是自然财富也是公共财富，在使用资源时一定要像爱惜自家物品一样爱惜公共资源;其二，资源是有限的，节约资源是造福自己造福大家的事情;其三，资源既是当代人的也是后辈子孙的。

2.4 树立正确的循环观

生态文明的建设对循环利用自然资源有明确要求，要求改变传统的不节制消费、生产和废弃已使用资源的方式，需要实行资源转变成产品再将使用之后的产品处理成再生资源的持续增长模式。

2.5 树立正确的保护观

资源保护观有两个方面的含义：其一，资源的原地保护，主要是在资源配置过程中将市场的作用有效发挥出来，实现资源、资产和资本三者的统一管理。其二，减少资源开发挥环境的影响，资源开发与生产工作类似，想要有效保护环境，就需要将绿色环保的发展理念贯穿至整个工作。

3 提高自然资源管理能力的策略

3.1 完善国土空间用途管制

在自然资源保护过程，需要将土地用途管制的理念、方法和制度等扩大到整个自然生态空间中，通过用途管制来保护我国土地资源。避免出现随意更改用途，和不合理的建设影响整个生态空间。相关自然资源管理部门需要建立完善的全国土地空间用途管制制度。要加快开展《国土空间开发保护法》的立法工作，将国土空间用途管制中的原则和内容等一一明确出来，并及时修正法律。

3.2 完善评价制度

在建立自然资源调查和检测的评价制度时，需要站在自然科学和地球系统科学的基础上，实现对整个生态环境和系统的修复以及综合的治理等，以此来更好保护生态安全。需要不断加快相关业务的体系建设，先了解我国土地、矿产以及草原等资源的基本情况，其中需要细分到种类、数量、质量以及实际的空间分布情况等;在了解了各项自然资源的基本情况之后还要检测各项自然资源的变化情况;根据实际的变化情况等形成一个监控数据库;针对各项变动数据和信息展开相应的分析，要提出科学合理的自然资源保护以及修复生态环境的方案，更高效的保护自然资源[2]。

3.3 完善监督制度

历年来，国家政府部门对自然资源的保护非常重视，在党的十八大中还专门提出了生态环保监察举措，自该举措提出实施以来，其对自然资源保护取得的成果非常显著。自然资源领域应该建立完善的监察机制来监督政府法规的实际落实情况。既要纵向贯通也要横向贯通。所谓纵向贯通主要是指在国家部门、省、市等各个级别都需要设立相应的监察机构，用来监督国家政府部门制定的自然资源保护和资源开发利用相关法律法规的实际落实情况。所谓横向主要是指在国家层面上，要加强土地、海洋和森林等多方面的执法监察力量，要实现全面监察。

3.4 建立生态产品价值实现机制

生态产品的概念最先出现在2010年12月的《全国主体功能区规划》， 而想要实现生态产品价值实现机制就需要将市场和政府结合起来，已提高生态综合效益为目的不断创新生态补偿机制。采取不同方法来处理不同类型的生态产品，对于公共产品，可以通过政府的政策等确定其价值;对于有交易性的生态产品，就需要利用市场，根据该产品的实际特点以及其实际能带来的收益等直接交易，体现其价值;而介于两者性质之间的产品， 应该将政府手段和市场结合在一起，实行第三方治理，凸显产品价值。

综上所述，生态文明的建设离不开资源资源的保护，想要有效保护自然资源需要人们树立正确的资源保护观，首先需要社会公众对安全观引起重视;其次是在生活中树立正确的节约观、保护观以及价值观;最后由于资源有限，还需要树立正确的循环观念，将科技技术利用起来提高各项资源的利用率。除了正确的自然资源保护观念以外，还需要通过相应的管理制度来加强对自然资源的保护力度，需要建立国土空间用途管制不断完善评价和监察机制等来提高自然资源的管理水平。

参考文献：

[1] 姚震，陶浩，王文.生态文明视野下的自然资源管理[J].宏观经济管理，2020， （08）：49-54.

[2] 安淑梅.生态文明视野下的自然资源立法理念[J].法制与社会，2015，（18）：28-29.