道路安全职业认证（RSP）制度初探

摘 要：道路交通安全工作已受到行业内外人士的高度重视，但我国道路交通安全的相关从业人员没有系统的技能提升途径和考察方法。为此，本文从道路安全职业认证简介、组织机构与组织方式、考核内容与考核资料等方面系统地介绍了美国的先进经验，并在论证我国实行道路交通安全职业认证的必要性基础上，提出具体的实施路径。所提出的倡议对道路交通安全从业人员的技能提升和交通安全形势的改善具有非常重要的促进意义。

关键词：道路交通安全职业;认证;RSP认证

中图分类号：D631.5 文献标识码：A

0 引言

道路交通安全工作是建设交通强国的重要内涵，并且随着现代社会交通网络越来越发达，道路交通安全问题时有出现，这使得道路交通安全问题已受到行业内外人士的高度重视，但我国道路交通安全的相关从业人员没有系统的技能提升途径和考察方法。鉴于此，本文对道路安全职业认证（RSP）制度进行探讨分析，以期对我国道路交通安全工作有所裨益。

1 道路安全职业认证（RSP）简介

1.1 什么是道路安全职业认证（Road Safety Professional，以下简称“RSP”）

世界卫生组织统计显示，全球每年约有135万人死于交通事故，人们对道路交通安全日益重视，并对道路安全作为一门独立学科以及从事道路安全人员需要职业认证逐渐形成广泛共识。

2016年美国交通运输职业认证委员会（The Transportation Professional Certification Board Inc.，以下简称“TPCB”）推出了道路安全职业认证（“RSP”），这是一项针对道路交通安全职业人士的职业能力认证考试。

RSP认证的目的、目标：认可道路安全职业具有专业性，使得交通安全工作人员能够向外界展示其具备为出行公众提供安全保障能力的专业素养;建立起行业普遍认可的实践操作和应知应会知识体系以及证明道路安全工作是一种基于科学的职业;激励和促进交通安全教育;支持公共安全倡议，如“零死亡（Zero Deaths）”（“Zero Deaths”首先由瑞典发起希望由此实现一个长远的目标——交通事故零死亡或重伤）。

RSP认证涉及一系列与安全相关的学科，为职业人员提供了建立其能力的途径。推出考试近4年时间，RSP认证受到广泛认同，成为持证人胜任交通安全工作的基础证明。

1.2 发证机构：美国交通运输职业认证委员会（“TPCB”）

TPCB属自治性非盈利组织，1999年成立于美国哥伦比亚特区，由八名选举或任命的董事管理委员会，机构亦是美国交通工程师学会（Institute of Transportation Engineers，以下简称“ITE”）下属机构。一直以来ITE向TPCB提供重要支持，但TPCB颁发认证资格完全独立于ITE。TPCB成立时的启动资金来自ITE，现在则由考试和认证费用保障运行。成立以来，TPCB信誉良好，是卓越认证协会（Institute for Credentialing， ICE）的成员。

1.3 RSP认证内容

RSP 認证分RSP1基本级（Level 1）和RSP2高级（Level 2）两个认证级别。RSP1主要考察内容为道路安全基本原理、安全测评、人类行为与道路安全、安全问题解决方案、实施道路安全计划。

RSP2分行为（Behavioral Specialty）和基础设施（Infrastructure Specialty）两个专业，前者的主要考察内容：交通安全基础原理、道路安全计划管理、安全数据和分析、重点事故预防对策、人类健康和交通出行方式、公共卫生和交通安全、用公共政策解决安全问题（法律、法规、政策和标准）、战略安全规划、安全系统方法。后者基础设施的主要考察内容：交通安全基础原理、道路安全计划管理、获取和使用安全数据、事故预测和趋势预判、重点事故预防对策、多式联运安全、基于政策解决安全问题、安全系统和零愿景方法。

RSP1基本级和RSP2高级其他区别如表1所示。

1.4 RSP认证考试资料

（1）《AASHTO公路安全手册》2010版，AASHTO是指美国国家公路与运输协会标准（American Association of State Highway and Transportation Officials）。

（2）《道路安全基础》。

（3）《NHTSA的对策：国家公路安全办公室的公路安全对策指南》2015版，NHTSA是指国家公路交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration）。

（4）《ITE交通工程手册》2016年第7版，ITE交通工程师学会Institute of Traffic Engineers。

（5）《碰撞修正因素信息中心》。

（6）《AAA改善美国交通安全——前进之旅》2007年，AAA是指美国汽车协会（American Automobile Association）。

（7）《NCHRP 501报告-综合安全管理过程》NCHRP是指国家公路合作研究计划。

（8）《交通安全中的人为因素》第3版，Alison Smiley主编，2015年。

（9）《NCHRP报告500-AASHTO战略公路安全计划实施指南》——《解决冲出路外碰撞指南》-第6卷;《减少行人碰撞指南》-第10卷;《减少信号交叉口碰撞指南》-第12卷;《减少自行车碰撞指南》-第18卷。

（10）《PIARC道路安全手册》，PIARC是指世界道路协会（Permanent International Association of Road Congresses）。

2 思考与启示

2.1 道路交通安全职业认证的必要性、重要性分析

第一，道路交通安全管理是一项系统工程，以人、车、路、环境为要素，管理知识非单一学科可以涵盖。国内外道路交通安全专家经过多年管理实践总结出“4E”交通安全科学策略，即工程措施（Engineering）、执法管理（Enforcement）、安全教育（Education）和急救措施（Emergency aid）。由此可见交通安全职业所涉的知识和学科包括但不限于：道路执法、事故预防与处理、交通工程学、道路养护、驾驶心理学、道路交通安全设施、交通控制、机动车基本常识、机动车施救、机动车保险以及交通事故医疗急救常识。而当前高等教育尚无开设专业包含“4E”策略中的所有学科，并且学位教育主要突出系统性、理论性，与实践还有很大差距。

第二，道路交通安全职业人士所属不同组织机构部门，主要有公安交警、交通执法机构、公路收费营运公司、道路规划设计部门、拖车公司、养护公司、运输企业、交通相关科研院所等。一名交警、交通路政、交通规划员、收费公司安全科人员、养护管理人员，他们虽然隶属不同组织机构，但是他们在工作时都是围绕着“4E”措施，如交警通过执法，交通规划通过工程来实现道路的交通安全。他们职业在更上一个层次，都可以归类为道路交通安全职业。而任何一名上述人士的院校教育知识无法涵盖所有4E知识。

第三，交通安全工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。随着我国经济社会的发展，对交通安全工作提出了新的更高要求。任何一个行业，建立高素质人才队伍是关键。认证的目的是确保认证持有人具备向公众提供服务所需的专业知识、技能和能力，以保障人民群众生命、健康和财产安全，从而提高交通公共安全和福利。认证可以满足人民群众追求安全、便捷美好交通生活需要，可以满足交通安全职业人员向外界证明自己在该领域具备专业知识和技能、证明自我价值所在，以及满足交通用人单位依靠认证选人用人的需求。

综上，道路交通安全职业人士急需引入一项水平评价类非强制性职业认证来提升专业化水平，提高交通安全保障能力和水平，满足公众、职业人士以及用人单位需求。

2.2 如何建设发展我国的道路安全职业认证？

根据人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录》，国内职业认证分为两大序列，即准入类（强制性）和水平评价类（非强制性）的认证，前者如法律职业证书、导游资格证书，后者如翻译证书、审计专业技术资格证书。目前道路交通安全职业未包括在内，笔者建议可以分两步走，逐渐建立发展道路安全职业认证。

第一步引入RSP国际认证，这一方面可借鉴参考美国项目管理PMP证书、CFA特许金融分析师、CFP金融理财师证书。这些国际认证在中国市场受到职场人士广泛认可和青睐。笔者就以美国PMP项目管理证书为例。项目管理资格认证是项目管理协会（PMI）在全球范围内推出的针对项目经理的资格认证体系，1999年，中国国际人才交流基金会将“PMP项目管理师职业资格认证”引入中国。迄今为止，在中国已有五十余万人参加了PMP认证考试。PMP认证还受到中国各大部委的关注，国家外专局、建设部、商务部、国资委以及发改委等部委的培训中心均开展项目管理培训工作。预计今后五年，这一数字将会有比较大的增长。更多的项目管理人士将为中国信息技术、电信、能源、电力、工程建筑、金融服务、政府、航天等行业和各类组织的发展贡献更大的力量。RSP可参考借鉴上述证书的引入，TPCB的目标也有在国际范围推广RSP。2020年沙特阿拉伯开始与TPCB合作，向本国交通安全职业人士引入RSP认证体系。

第二步建设发展我国自己的道路安全职业认证。2021年3月6日习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时说“中国已经可以平视这个世界了。”美国的强大不仅仅是技术的强大，还在于其对外价值输出的强大，上述美国国际认证的输出本质上就是一种价值输出。因此，我国应当尽快建立发展适合自己情况的水平评价类（非强制性）道路安全认证制度，并逐步推广认证，迈向世界。建议可由交通运输部和公安部联合主管，确定道路交通安全协会负责具体实施。

3 结语

2019年9月19日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，截至2020年末中国机动车保有量、机动车驾驶人数以及公路通车里程这三方面，居世界第一。“硬实力”方面虽已全面领先，但是“软实力”方面，即提升交通安全职业人员综合能力，还需不断探索实践，而借鉴RSP认证，建立我国交通安全职业认证将是一项有益的路径。

参考文献：

[1]美国交通运输职业认证委员网址，https：//www.tpcb.org/，引用日期2021年7月.

[2]劉琦.道路交通安全管理研究[D].中国海洋大学，2012.

[3]中国国际人才交流基金会网址，http：//exam.chinapmp.cn/aboutpmp-view-7.shtml，引用日期2021年7月.

作者简介：张明（1982—），男，浙江宁波人，硕士，工程师，研究方向：高速公路交通事故管理与研究。